Исследовательский Центр Виктора Воксанаева
|
Скачать 3.43 Mb.
|
|
II. Современные тенденции вокруг договоренностей между Украиной и РФ в газовой сфере Глобальная структура безопасности претерпела значительные трансформации под грузом финансово-экономического кризиса, вынесла на повестку дня свершившуюся потребность цивилизационного выбора Украины, ее роли и места в будущем мироздании. Следовательно, стремление Украинского Государства в реализации своих европейских стремлений трактуется некоторыми глобальными игроками как попытка разрушить баланс сил, неустанно трансформировался последними десятилетиями. Императивное использования экономики газа как политического оружия, способа силовой дипломатии и перераспределения сфер влияния, вызвала невиданную информационно-креативную кампанию дезориентации европейского сообщества с целью дискредитировать Украину как надежного газового транзитера и экономического партнера Востока и Запада. Таким образом закрепляется право вето газового монополиста на суверенную политику не только Украины, но в определенной части и европейскую политику. Вместе с тем отмечается, что новый газовый кризис не отвечает интересам России и мог произойти только по вине Украины. При этом, шансов у украинской стороны на возражения об искусственной природы нового газового кризиса в свете заявлений о сокращении российской стороной объемов транзита газа в европейские страны через несанкционированный отбор газа Украиной почти не остается. Справочно: Премьер-министр Российской Федерации В. Путин во время ноябрьского визита в Австрию озвучил возможный сценарий сокращения российской стороной объемов транзита газа в европейские страны через отбор транзитного газа Украиной. В то же время, мировые эксперты с высокой вероятностью прогнозируют, что российская сторона готовится к невыполнению условий контракта на транзит и ограничения поставок газа европейским потребителям под надуманным предлогом "кражи" украинской стороной природного газа, транспортируемого в Европу, поскольку условиями Контракта на транзит за отбор газа предусматриваются финансовые санкции, а не "физическое" ограничения или прекращения поставки. Справочно: Согласно пункта 10.4 Контракта между НАК "Нафтогаз Украины" и ОАО "Газпром" об объемах и условиях транзита природного газа через территорию Украины на период с 2009 по 2019 годы, в случае отбора Исполнителем (НАК "Нафтогаз Украины") природного газа, подаваемого в газотранспортную систему Украины, весь отобранный газ оформляется по Контракту купли-продажи газа между ОАО "Газпром" и НАК "Нафтогаз Украины" от 19 января 2009 года. Цена на этот газ устанавливается в соответствии с пунктом 4.3 статьи 4 Контракту купли-продажи - то есть с повышающий коэффициент. Положение Контракта на транзит по своему духу невозможно рассматривать как поощряющую украинскую сторону в несанкционированном отборе транзитного газа. Ведь украинский сторона транспарентно сотрудничает с европейскими специалистами относительно общего надзора над газотранспортной системой во избежание голословных и надуманных обвинений. В то же время ответственность за ограничение поставок газа в Европу де-факто будет лежать на "Газпроме", несмотря на обвинения им Киева. В этом же контексте привлекает внимание подписан в рамках двустороннего энергодиалога Россия-ЕС 16 ноября 2009 в Москве "Меморандум о механизме раннего предупреждения в сфере энергетики ". Справка: Документ направлен на проведение Россией и ЕС совместных действий в случае перебоев с поставками энергоносителей в Европу, в т.ч. по вине третьей стороны. Ключевым в меморандуме есть раздел, посвященный предупреждению и оперативному реагированию сторон на угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с отклонением от объемов транзита. При этом, позиция стран-транзитеров может учитываться лишь по согласованию поставщиков и потребителей газа. Также не предусмотрено участия стран-транзитеров в мониторинга во время чрезвычайных ситуаций. Несмотря на последовательный пиар этого документа в СМИ, его содержательная часть фактически ограничивается определением нескольких терминов и обязательствам сторон предупреждать об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, связанной со значительным отклонением от объемов транзита. Справочно: Российская сторона считает, что к таким чрезвычайным ситуациям относятся и несанкционированный отбор продуктов по ходу транзита или из хранилищ, не предусмотренный соглашениями поставщика и потребителя. Следует отметить, что задержки с оплатой контрактного объема природного газа будет достаточно для старта "механизма раннего предупреждения". И хотя этот механизм вряд ли решит проблемы, которые могут возникнуть по поставкам природного газа в ЕС, он может сделать Украину виновной в нарушении режимов поставки природного газа в Европу в глазах европейских потребителей, независимо от того, кто и каким образом проводил технологические ограничения по объемам его импорта. Вместе с тем, по мнению экспертов, для Еврокомиссии этот документ важен в аспекте получения политических гарантий от России, что та не уменьшит поставки газа в случае кризисных ситуаций с транзитными странами. Все вышеперечисленное свидетельствует о высокой вероятности искусственного создания нового газового кризиса с возложением ответственности за нее на украинскую сторону. О высокой вероятности искусственного повторения газового кризиса говорится и в выводах американских экспертов, которые были озвучены бывшим Премьер-министром Чехии М. Тополанеком на IV энергетическом форуме в Будапеште (15-17.11.2009). Вывод о необходимости продолжения подготовки стран ЕС к перебоям с поставки газа высказал и председатель комитета Европарламента по вопросам энергетики, промышленности и исследований Г. Ройль в интервью Deutsche Welle (25.11.2009). Официальный представитель ОАО "Газпром" С. Куприянов в эфире радиостанции "Эхо Москвы "(25.11.2009) заявил, что полностью исключить возможность повторения конфликта нельзя. При этом, если что-то пойдет не так, то в этом "однозначно" будет виновна Украина. Целью же этих действий является нерыночная конкуренция и стремление российской стороны окончательно монополизировать пути транспортировки энергоносителей маршруту "Восток-Запад", а также поставить под контроль политику ЕС. В соответствии с Концепцией Энергетической стратегии России на период до 2030 года приоритетными направлениями развития системы транспортировки природного газа в стран ЕС является строительство Северного и Южного потоков, которые требуют больших расходов и необходимости участия в их финансировании европейских стран. Вместе с тем, сама дискредитация Украины как надежного партнера может побудить европейских потребителей в поддержке (в т.ч. финансовой) этих проектов. Данный вывод, рядом с закрытостью и высоким градусом политизации газовых переговоров, подтверждается и содержанием следующих 12 ноября 2009 на сайте "Украинской правды "проекта Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о сотрудничество в газовой сфере, разработанного российской стороной. Справка: согласно этому проекту межправительственного соглашения все обязательства касаются только одной стороны - украинского, а в случае возникновения споров Украина при любых условиях должна обеспечить контрактный объем транзита газа и должна отказаться от иммунитетов, предусмотренных внутренним и международным правом (в частности, и относительно своей собственности - украинской ГТС, других активов и имущества). При этом проведение международного арбитража предусмотрено в арбитражном суде г.Москвы. Вместе с тем, поставка всего природного газа на территорию Украины предусматривается лишь с территории России, а его реэкспорт запрещается. То есть независимо от страны происхождения этого газа его поставки в Украину монополизируется российской стороной. При этом, ни одного требования к российской ГТС, как транзитной системы, не устанавливается. Тем самым, российская сторона ограничивает для украинской возможность диверсификации источников поставок газа, в частности из среднеазиатских и прикаспийских стран, и заранее формирует неравноправный, диспаритетний подход к транзиту газа через украинскую и российскую территорию. По мнению экспертов в сфере национальной безопасности указанное может свидетельствовать о подготовку к реализации следующего сценария: 1. Из-за отсутствия средств срывается очередной платеж за импортируемый природный газ. 2. Российская сторона ограничивает подачу газа в Украину для внутреннего потребления и, спустя некоторое время, инспирирует новую газовый кризис, прервав поставки газа в Европу под предлогом "воровства" газа в Украине. 3. Это будет побуждать украинскую сторону к скорейшему заключению межправительственного соглашения в газовой сфере на условиях, максимально приближенных к условиям, предложенных российской стороной. В результате, через 3-5 лет наиболее ликвидная собственность государства Украина (в т.ч. ГТС) может перейти под иностранный контроль, прежде всего, российской стороны в качестве платы за штрафы, выставлены в соответствии с условиями Контракта купли-продажи газа между ОАО "Газпром" и НАК "Нафтогаз Украины "от 19 января 2009 года из недобор законтрактованного объема газа. Эксперты убеждены, что последнее может быть главной частью непрозрачных договоренностей с Кремлем. При этом, выставление штрафных санкций в 2009 году, составляют около 4,5 млрд. долларов США, может быть как одной из частей такого сценария, так и дополнительным рычагом, который побуждает Правительство Украины заключить межправительственное соглашение на условиях, предложенных российской стороной. В этом контексте иски "РосУкрЭнерго" (в т.ч. сообщения о споре от компании "Centergas Beteilingungs Holding AG", которая является акционером РУЭ), или их блокирования со стороны "Газпрома", как акционера РУЭ, могут рассматриваться как дополнительный рычаг давления на украинскую сторону. Справочно: по сообщениям СМИ "РосУкрЭнерго" увеличила претензии к Нафтогаза в Стокгольмском арбитраже до 8,26 млрд. $ за 11 млрд. куб.м газа, которые были отобраны из подземных хранилищ газа в качестве зачисления обязательств РУЭ перед Нафтогазом, возникшие в результате переуступки ОАО "Газпром" прав требования в размере 1,7 млрд. долларов США. О необходимости решения вопроса легитимности передачи от компании "РосУкрЭнерго" в НАК "Нафтогаз Украины" прав собственности на газ, находящийся в ПХГ, в качества зачисления обязательств РУЭ перед Нафтогазом, возникшие в результате переуступки ОАО "Газпром" прав требования в размере 1,7 млрд. долларов США, говорилось и в решении СНБО Украины от 10 февраля 2009 года "О неотложных мерах по обеспечения энергетической безопасности Украины ". Главной мерой пресечения в отношении нейтрализации подобного разрушительного для украинской экономики и национального суверенитета сценария должна стать своевременная оплата импортируемый природный газ, поскольку именно задержка с оплатой будет инициируя событием любого негативного развития событий. На системном же уровне главное - это обеспечить прозрачность функционирования рынка газа вообще и деятельности НАК "Нафтогаз Украины" в частности. В том числе и путем проведения структурных реформ в развитие соглашения между Правительством Украины и ЕС. Относительно сотрудничества с ЕС, то Украине крайне важно вернуться к открытым и понятнымотношений в сфере обеспечения энергетической безопасности Украины и Европы. В этом аспекте само выполнение правительством Украины обязательств, взятых на себя в рамках Совместного заявления по результатам Совместной ЕС-Украина международной конференции по модернизации газотранспортной системы Украины, подписанного 23 марта 2009 в г. Брюсселе, должна обеспечить национальные интересы Украины в газовой сфере и совместными с ЕС действиями предупредить возможные шаги российской стороны по ограничению объемов транзита газа в Европу. С аналогичным выводом и призывом к украинской стороне выступила американская сторона, и ЕС (Спецпредставитель США по энергетическим вопросам в Евразии Р. Морнингстар и председатель комитета Европарламента по вопросам энергетики, промышленности и исследований Г. Ройль). Исследовательский Центр Виктора Воксанаева Бюллетень № 4 (январь 2010 г.) |
Похожие:
 |
Информационный бюллетень osint №35 январь февраль 2014 г ... |
|
«национальный медицинский исследовательский центр здоровья детей» Заказчика: Федеральное государственное автономное учреждение «Национальный медицинский исследовательский центр здоровья детей» Министерства... |
|
О ткрытое акционерное общество Научно-исследовательский центр электронной Заказчик открытое акционерное общество «Научно-исследовательский центр электронной вычислительной техники» (оао «ницэвт») |
|
Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №12 (1013) от 17 апреля 2017 г Выставка-фотопроект Виктора Холоднякова «Библиотека в лицах» (Библиотечный, информационный и культурный центр по искусству и музыке... |
 |
Государственный научный центр Российской Федерации «Исследовательский центр имени М. В. Келдыша» (гнц фгуп «Центр Келдыша»), именуемый в дальнейшем "Покупатель", в лице главного инженера... |
|
О проведении запроса котировок на право заключения договора Государственный научный центр Российской Федерации федеральное государственное унитарное предприятие «Исследовательский центр имени... |
|
О проведении запроса котировок на право заключения договора поставки Государственный научный центр Российской Федерации федеральное государственное унитарное предприятие «Исследовательский центр имени... |
|
О проведении запроса котировок на право заключения договора поставки Государственный научный центр Российской Федерации федеральное государственное унитарное предприятие «Исследовательский центр имени... |
|
«национальный медицинский исследовательский центр «межотраслевой... Национальный медицинский исследовательский центр межотраслевой научно-технический комплекс |
|
«национальный медицинский исследовательский центр «межотраслевой... Национальный медицинский исследовательский центр межотраслевой научно-технический комплекс |
|
«национальный медицинский исследовательский центр «межотраслевой... Национальный медицинский исследовательский центр межотраслевой научно-технический комплекс |
|
«национальный медицинский исследовательский центр «межотраслевой... Национальный медицинский исследовательский центр межотраслевой научно-технический комплекс |
|
«национальный медицинский исследовательский центр «межотраслевой... Национальный медицинский исследовательский центр межотраслевой научно-технический комплекс |
|
Методические рекомендации москва 2012 Министерство здравоохранения... Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный научно-исследовательский центр профилактической медицины» Минздравсоцразвития... |
|
Методические рекомендации москва 2012 Министерство здравоохранения... Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный научно-исследовательский центр профилактической медицины» Минздравсоцразвития... |
|
О проведении запроса котировок на право заключения договора поставки мебели Государственный научный центр Российской Федерации федеральное государственное унитарное предприятие «Исследовательский центр имени... |