Исследовательский Центр Виктора Воксанаева
|
Скачать 3.43 Mb.
|
| Глава 2: Дальнейшее изменение климата неизбежно. Оно создаст стресс для людей как в физическом, так и в экономическом отношениях, особенно в бедных странах. Для адаптации к изменению климата потребуется адекватный процесс принятия решений – планирование на долгосрочную перспективу и рассмотрение целого ряда климатических и социально-экономических сценариев. Страны могут снизить физические и финансовые риски, связанные с изменчивыми и экстремальными погодными условиями. Они также могут защитить самые уязвимые в этом отношении группы населения. Некоторые устоявшиеся практики, – такие как страхование и социальная защита, – необходимо расширить, а другие, например городское и инфраструктурное планирование, следует изменить. Такие адаптационные меры принесли бы пользу и вне контекста изменения климата. Перспективные инициативы уже появляются, но их реализация в необходимых масштабах потребует средств, усилий, изобретательности и информированности. Глава 3: Изменение климата затруднит производство достаточного количества продовольствия для растущего населения мира и изменит режим, наличие и качество водных ресурсов. Во избежание вторжения в экосистемы, и так уже испытывающие большие нагрузки, странам потребуется почти удвоить нынешние темпы роста производительности сельского хозяйства, в то же время сводя к минимуму связанный с этим вред для окружающей среды. Для этого потребуется целенаправленно применять уже известные, но не используемые методы, выявлять сорта сельскохозяйственных культур, устойчивых к климатическим потрясениям, диверсифицировать источники средств к существованию в сельских областях, совершенствовать управление лесным и рыбным хозяйством и вкладывать средства в информационные системы. Страны должны будут сотрудничать в сфере управления совместно используемыми водными ресурсами и совершенствовать торговлю продовольствием. Важно не только заложить правильные основы политики, но и осваивать новые технологии и методики. Помочь в этом может финансовое стимулирование. Некоторые страны перенаправляют свои сельскохозяйственные субсидии на поддержку природоохранных мероприятий, а будущие кредиты на удержание углерода в растительности и почве могли бы способствовать сокращению выбросов и рациональному природопользованию. Глава 4: Для решения проблем изменения климата требуется принятие безотлагательных мер во всех странах, а также фундаментальное преобразование энергетических систем, предусматривающее существенное повышение энергоэффективности, решительный переход к возобновляемой и, возможно, атомной энергии и широкое использование новейших технологий улавливания и хранения углерода. Развитые страны должны показать пример и существенно сократить уровень собственных выбросов на 80 процентов к 2050 году, вывести на рынок новые технологии и помочь в финансировании перехода развивающихся стран к использованию экологически чистой энергии. Незамедлительные действия отвечают также интересам развивающихся стран, которые должны преодолеть инерционное использование высокоуглеродной инфраструктуры. Многие изменения, такие как устранение искаженной ценовой конъюнктуры и повышение энергоэффективности, окажут благоприятное воздействие как на развитие, так и на окружающую среду. Глава 5: Глобальная проблема такого масштаба, как изменение климата, требует координации усилий на международном уровне. Вместе с тем ее решение зависит от действий, предпринимаемых каждой страной на своей территории. В связи с этим эффективный международный климатический режим должен включать также решение проблем развития и отказаться от противопоставления задач защиты окружающей среды задачам установления справедливости. Одним из способов достижения этой цели могло бы стать создание многоканального механизма по предотвращению изменения климата, предусматривающего разные задачи и меры политики для развитых и развивающихся стран; и в рамках этого механизма следовало бы рассмотреть вопрос о методах определения и измерения достигнутых успехов. Международный климатический режим должен будет также содействовать включению проблем адаптации в число задач развития. Глава 6: Финансирование решения проблем, связанных с изменением климата, дает возможность увязывания вопросов справедливости с эффективностью и экономичностью мер по сокращению выбросов и адаптации к изменению климата. Но выделяемые в настоящее время средства недостаточны для предполагаемых потребностей: сегодня общая сумма такого финансирования для развивающихся стран составляет 10 млрд. долл. США в год по сравнению с прогнозируемой на период до 2030 года ежегодной потребностью в 75 млрд.долл. США на адаптацию к изменению климата и 400 млрд. долл. США на смягчение его последствий. Чтобы ликвидировать этот разрыв, необходимо реформировать ныне существующие рынки квот на выбросы углерода и искать новые источники финансирования, включая углеродные налоги. Установление цен на углерод приведет к изменению финансирования связанных с климатом мер на национальном уровне, однако для того чтобы жесткий международный режим ограничения выбросов углерода не помешал экономическому росту и снижению уровня бедности в развивающихся странах, потребуется выделение международных финансовых средств и торговля правами на выбросы. Глава 7: Для достижения целей по борьбе с изменением климата и целей развития необходимо значительно активизировать международные усилия по распространению существующих, а также разработке и внедрению новых технологий. Объем государственных и частных инвестиций, составляющий в настоящее время десятки миллиардов долларов в год, необходимо резко увеличить до нескольких сотен миллиардов. Мер по стимулированию развития технологий на базе растущего объема государственных инвестиций в НИОКР будет недостаточно. Они должны сочетаться с мерами по увеличению рыночного спроса, создающими в государственном и частном секторе стимулы для предпринимательства и сотрудничества, и с поиском неортодоксальных инновационных решений. Для распространения разумных климатосберегающих технологий требуется нечто гораздо большее, чем поставки готового к эксплуатации оборудования в развивающиеся страны: для этого необходимо повышать их потенциал для использования этого оборудования, а также расширять возможности государственного и частного секторов по выявлению, адаптации, совершенствованию и применению наиболее подходящих технологий. Глава 8: Для достижения результатов в борьбе с изменением климата нельзя ограничиваться международной мобилизацией финансов и технологий, необходимо преодолеть психологические, организационные и политические барьеры на пути принятия мер в этой области. Эти барьеры порождаются тем, как люди воспринимают и что они думают о проблеме изменения климата, тем, как работает аппарат управления, а также интересами, лежащими в основе действий государства. Для изменения политики требуется изменение политических стимулов и ответственности организаций. Для этого также необходима активная пропаганда политики в отношении изменения климата и обращение к социальным нормам и поведению для трансформации существующей обеспокоенности населения в понимание, а понимания – в действия. И начинать надо с собственного дома. 3. Актуальные проблемы формирования системы национальной и региональной безопасности. Аналитический вестник № 12,2009 г. (источник – сайт Государственной Думы Федерального Собрания РФ) ВВЕДЕНИЕ 28 мая 2009 года Комитет Государственной Думы по безопасности провёл круглый стол на тему «Проблемы региональной безопасности в Российской Федерации», на котором были рассмотрены основные направления правовой политики в сфере региональной безопасности. Круглый стол проводился в соответствии с планом работы Комитета Государственной Думы по безопасности. В его работе приняли участие депутаты - члены Комитета Государственной Думы по безопасности, руководители профильных комитетов (комиссий) законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, главы муниципальных образований; представители научно-экспертного сообщества. 13 мая 2009 года Президент Российской Федерации Д.А.Медведев подписал указ об утверждении Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Её реализация призвана стать мобилизующим фактором развития национальной экономики, улучшения качества жизни населения, обеспечения политической стабильности в обществе, укрепления национальной обороны, государственной безопасности и правопорядка, повышения конкурентоспособности и международного престижа Российской Федерации. При разработке вопросов безопасности вообще, региональной безопасности - в частности, определении внешнеполитических и внешнеэкономических приоритетов и интересов в указанных сферах большое значение имеет опыт решения проблем региональной безопасности, накопленный рядом стран, а также деятельность международных, региональных организаций, научная составляющая обеспечения безопасности. Региональная безопасность - составная часть международной безопасности, характеризующая состояние международных отношений в конкретном регионе мирового сообщества как свободное от военных угроз, экономических опасностей и т.п., а также от вторжений и вмешательств извне, связанных с нанесением ущерба, посягательств на суверенитет и независимость государств региона. Региональная безопасность имеет общие черты с безопасностью международной, в то же время отличается множественностью форм проявления, учитывающих особенности конкретных регионов современного мира, конфигурации баланса сил в них, их исторические, культурные, религиозные традиции и т.п. Это в полной мере относится и к Российской Федерации. Отличается региональная безопасность, во-первых, тем, что процесс ее поддержания могут обеспечивать как специально созданные для этого организации (в частности, в Европе Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе - ОБСЕ), так и объединения государств более универсального характера (Организация американских государств - ОАГ, Организация африканского единства - ОАЕ, и др.). Например, ОБСЕ провозгласила в качестве своих основных целей следующие: «Содействие улучшению взаимных отношений, а также создание условий по обеспечению длительного мира; поддержка разрядки международной напряженности, признание неделимости европейской безопасности, а также взаимной заинтересованности в развитии сотрудничества между государствами-членами; признание тесной взаимосвязанности мира и безопасности в Европе и во всем мире». _________________________ См.: Шреплер Х.А. Международные организации: Справочник. - М., 1995. С. 146. В деятельности неспециализированных, а имеющих более универсальный характер организаций проблемы региональной безопасности также занимают одно из центральных мест, тесно взаимосвязаны с другими первостепенными целями регионального развития. В частности, Организация Американских Государств считает своей задачей «укрепление мира и безопасности на американском континенте», другие - «уважение суверенитета, территориальной целостности и неотъемлемого права на независимость». _________________________ См.: Там же. С. 233, 237. Наблюдается отличие в обеспечении безопасности в различных регионах мира является неодинаковая степень вовлеченности великих держав в обеспечение региональной безопасности. Особенно степень вовлеченности великих держав в обеспечение региональной безопасности высока на европейском континенте и в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). В Европе и АТР формирование региональных систем безопасности началось в 1970-е годы на конфронтационной основе. На европейском континенте система безопасности приняла интегративный трансрегиональный характер, когда наряду с европейской сверхдержавой - СССР в нее оказалась включенной и вторая сверхдержава - США, представляющая американский континент. Основой безопасности в АТР стала политика взаимной сдержанности США, СССР и КНР. Силовая многополярность АТР делает конфигурацию региональной системы безопасности более дифференцированной и эластичной. В 1990-е годы как в Европе, так и в АТР происходит перестройка систем региональной безопасности, заключающаяся в отказе от принципов конфронтации и переходе к кооперации и сотрудничеству. В частности, для АТР в середине 90-х годов ядром, вокруг которого формируются подходы региональных стран к обеспечению стабильности, стали отношения Китайской Народной Республики с ее южными соседями. «Внешними стабилизирующими каркасами этого ядра выступают союзы США с Японией и Южной Кореей, а также отношения, в которых реализуется взаимодействие России как с самим Китаем, так и с американской стратегической системой в АТР». _________________________ Богатуров А.Д. Великие державы на Тихом океане. История и теория международных отношений Восточной Азии после второй мировой войны. - М., 1997. С. 307. В последние годы все большее значение в обеспечении региональной безопасности придается ее субрегиональному подуровню. Прекращение «холодной войны», переход от конфронтационных к кооперативным формам поддержания стабильности в различных регионах мира способствуют углублению этого процесса, его переходу в более компактные и ограничено взаимосвязанные субрегионы. В Европе такой процесс особенно активизировался в субрегионах Балтийского и Черного морей. В субрегионе Балтийского моря за последнее десятилетие произошла серьезная разрядка международной напряженности, значительно возросла политическая однородность входящих в субрегион государств. Существенно увеличилась роль децентрализованного субрегионального сотрудничества. Это создает благоприятные условия для решения на субрегиональном уровне не только традиционных фундаментальных вопросов международной политики (сохранение мира, предотвращение экологической катастрофы и т.п.), но и более тонких, требующих нетрадиционных подходов проблем. К данным проблемам, как правило, относят борьбу с организованной преступностью, нелегальной миграцией, незаконным оборотом наркотиков, оружия и радиоактивных материалов и некоторые другие. Однако обеспечение безопасности на субрегиональном уровне является составной частью процесса реализации региональной безопасности и осуществляется в его рамках. «Региональное сотрудничество в области безопасности начинается с осознания перспективы, что европейская безопасность является неделимой, т.е. безопасность в пространстве Балтийского моря может быть достигнута только в рамках общеевропейского процесса». _________________________ См.: Dwan R. Confidence - building and regional security in the Baltic sea space. Institute for East-West Studies. Prague etc., 1998. - p. 3. Сходные процессы протекают и в субрегионе Черного моря, где основанная в 1993 г. Парламентская ассамблея Черноморского Экономического Сотрудничества (ПАЧЕС), в состав которой входят 11 государств (Членами ПАЧЕС являются: Албания, Армения, Азербайджан, Болгария, Грузия, Греция, Молдова, Румыния, Россия, Турция и Украина), ставит одной из своих целей развитие «более тесных контактов между народами региона, способствуя преобразованию Черноморского региона - как части новой европейской архитектуры - в зону стабильности, процветания и мира» (Парламентская Ассамблея Черноморского Экономического Сотрудничества (ПАЧЕС). _________________________ См.: Двенадцатое пленарное заседание Генеральной Ассамблеи. - Санкт-Петербург, 8-10 декабря 1998 г. - СПб., 1998. С. 1 //http:www.nationalsecurity.ru/library/00008/00008 report 4.htm. Как справедливо отмечается в литературе, мировое сообщество на рубеже ХХ и ХХI веков вступило в качественно новый этап своего политического развития. После распада биполярной системы набирают обороты процессы глобализации и регионализации, всё глубже проникающие на международный субрегиональный уровень, которые обусловливают появление новых внешних угроз и вызовов российской национальной безопасности. Поэтому выстраивание Россией адекватной региональной стратегии и политики в реальных условиях становится жизненно важным. _________________________ См., напр.: Кателевский А.И. Формирование системы региональной безопасности на Южном Кавказе: взаимодействие России и НАТО: Автореферат дис. + канд.полит.наук. - Ставрополь, 2006. Особенно актуальным представляется исследование современного развития ситуации на Кавказе - геополитическом регионе с высоким конфликтным потенциалом. Между тем влияние различных внутренних и внешних факторов с точки зрения защиты российских национальных интересов на безопасность Кавказа в целом и северного и южного его регионов, в частности - пока недостаточно изучено. Безопасность и стабильность на Северном Кавказе напрямую зависит от развития южнокавказской военно-политической обстановки. Таким образом, возникает насущная необходимость формулирования Россией своей региональной стратегии на Кавказе, которая бы соответствовала современным требованиям. Значительный геополитический потенциал России начинает осознаваться руководством Североатлантического союза, о чем свидетельствует создание и функционирование Совета Россия-НАТО. Развитие партнерства способствует углублению российско-натовского сотрудничества на глобальном и региональном уровнях. Южный Кавказ в силу своей возрастающей геополитической и экономической значимости становится одним из приоритетных направлений в политике России и Альянса. Данные факторы начинают оказывать все более заметное воздействие на внутриполитические процессы в молодых закавказских государствах, формируя новую региональную геополитическую конфигурацию. Поэтому с научной точки зрения представляет существенный интерес исследование влияния, которое оказывают Россия и НАТО на геополитическую динамику Южного Кавказа и формирование южнокавказской системы субрегиональной безопасности в современных условиях. Южный Кавказ как объект политических исследований начал привлекать особенное внимание ученых на рубеже 80-х и 90-х годов ХХ века, что было связано, в первую очередь, с радикальной трансформацией политической карты мира, а также получением статуса государственности закавказскими республиками и одновременным возникновением в этой зоне сразу нескольких межэтнических конфликтов. Данные обстоятельства обусловили становление кавказских региональных исследований как относительно автономного направления политической науки. Современные антироссийские процессы в ряде стран СНГ, в том числе в Закавказье, диктуют необходимость тщательного анализа угрозообразующих факторов. Изменению геополитической ситуации вокруг России в связи расширением НАТО на Восток, историческим аспектам кардинального нарушения баланса сил в постбиполярную эпоху и масштабной реорганизации Североатлантического союза в условиях глобализации во многом способствуют противоречивость различных проявлений глобализации, формирующей новые вызовы и угрозы безопасности как мировому сообществу, так и непосредственно России. Важность региональных исследований необходима для понимания сущности проблем безопасности, динамичностью развития Кавказского региона и его «модельным» характером для изучения общих тенденций политических изменений в мире, высокой значимостью региона для России, непосредственно включенной во все важнейшие сферы региональной политики как в плане возможностей и защиты собственных интересов, так и в плане угроз ее безопасности и других потенциальных проблем, практическими задачами повышения эффективности российской политики как в Кавказском регионе, так и в мире в целом. _________________________ См.: там же. По результатам круглого стола Комитета Государственной Думы по безопасности его участниками был принят итоговый документ. Материалы, включенные в настоящий Аналитический вестник, представляют собой отобранные и обработанные наиболее содержательные фрагменты научных и практических идей как в области безопасности в целом, так и региональной безопасности - в частности. |
Похожие:
 |
Информационный бюллетень osint №35 январь февраль 2014 г ... |
|
«национальный медицинский исследовательский центр здоровья детей» Заказчика: Федеральное государственное автономное учреждение «Национальный медицинский исследовательский центр здоровья детей» Министерства... |
|
О ткрытое акционерное общество Научно-исследовательский центр электронной Заказчик открытое акционерное общество «Научно-исследовательский центр электронной вычислительной техники» (оао «ницэвт») |
|
Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №12 (1013) от 17 апреля 2017 г Выставка-фотопроект Виктора Холоднякова «Библиотека в лицах» (Библиотечный, информационный и культурный центр по искусству и музыке... |
 |
Государственный научный центр Российской Федерации «Исследовательский центр имени М. В. Келдыша» (гнц фгуп «Центр Келдыша»), именуемый в дальнейшем "Покупатель", в лице главного инженера... |
|
О проведении запроса котировок на право заключения договора Государственный научный центр Российской Федерации федеральное государственное унитарное предприятие «Исследовательский центр имени... |
|
О проведении запроса котировок на право заключения договора поставки Государственный научный центр Российской Федерации федеральное государственное унитарное предприятие «Исследовательский центр имени... |
|
О проведении запроса котировок на право заключения договора поставки Государственный научный центр Российской Федерации федеральное государственное унитарное предприятие «Исследовательский центр имени... |
|
«национальный медицинский исследовательский центр «межотраслевой... Национальный медицинский исследовательский центр межотраслевой научно-технический комплекс |
|
«национальный медицинский исследовательский центр «межотраслевой... Национальный медицинский исследовательский центр межотраслевой научно-технический комплекс |
|
«национальный медицинский исследовательский центр «межотраслевой... Национальный медицинский исследовательский центр межотраслевой научно-технический комплекс |
|
«национальный медицинский исследовательский центр «межотраслевой... Национальный медицинский исследовательский центр межотраслевой научно-технический комплекс |
|
«национальный медицинский исследовательский центр «межотраслевой... Национальный медицинский исследовательский центр межотраслевой научно-технический комплекс |
|
Методические рекомендации москва 2012 Министерство здравоохранения... Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный научно-исследовательский центр профилактической медицины» Минздравсоцразвития... |
|
Методические рекомендации москва 2012 Министерство здравоохранения... Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный научно-исследовательский центр профилактической медицины» Минздравсоцразвития... |
|
О проведении запроса котировок на право заключения договора поставки мебели Государственный научный центр Российской Федерации федеральное государственное унитарное предприятие «Исследовательский центр имени... |