Скачать 1.36 Mb.
|
ТИПОВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА«ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Н-СКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 20**–20** ГОДЫ (далее – Программа) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Список сокращений УГПС Управление Государственной противопожарной службы МЧС России Оренбургской области ГПС Государственная противопожарная служба ОГПС – отряд государственной противопожарной службы АЛ – автомобильная лестница АКП – автомобильный коленчатый подъемник АПП – автомобильный пеноподъемник 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОС- ТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Состояние пожарной безопасности в районе остается сложным. За I полугодие 20** года на территории области зарегистрировано *** пожаров. Ущерб составил *** рублей. На пожарах погибло *** человек, что на ** процента больше, чем за аналогичный период прошлого года, *** человек получил травмы различной степени тяжести. Огнём уничтожено *** строения, ** единиц автотракторной и другой техники. Одной из причин такого положения дел является недостаточность средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкая техническая оснащенность подразделений пожарной охраны. Для преодоления негативных тенденций в организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, объединений, предприятий и организаций. При жестком ограничении бюджетного финансирования успешное комплексное решение подобных масштабных и разнородных задач возможно только с использованием программно-целевых методов. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основными целями Программы являются создание условий для укрепления пожарной безопасности в районе, уменьшение человеческих и материальных потерь от чрезвычайных ситуаций и пожаров. Для их достижения необходимо решить следующие основные задачи: совершенствование организации ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаротушения в сельских населенных пунктах; укрепление пожарной безопасности объектов бюджетной сферы; создание системы профессионального отбора и повышение уровня профессиональной подготовки сотрудников ГПС; совершенствование противопожарной пропаганды; укрепление материально-технической базы подразделений ГПС. 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, УКОМПЛЕКТО- ВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ КВАЛИФИЦИРОВАННЫМИ КАДРАМИ В настоящее время численность ГПС составляет *** единицы, в том числе *** единиц содержится за счет средств областного бюджета. Численность пожарных, обслуживающих города области, меньше предусмотренной статьей 10 Федерального закона «О пожарной безопасности» на *** единиц, добровольных противопожарных формирований сельской местности, финансируемых из областного бюджета, – на *** единиц. Это не позволяет обеспечить на должном уровне организацию пожаротушения в населенных пунктах области. В течение 20**20** годов необходимо дополнительно укомплектовать подразделения пожарной охраны, обслуживающие города области, *** единицами. Из-за недостаточного объема финансирования приостановлен процесс создания малочисленных пожарных частей в населенных пунктах, численность населения которых не менее 2 тысяч человек, как это предусмотрено Законом Оренбургской области «О пожарной безопасности в Оренбургской области», что лишает часть населения области элементарного права на защиту от чрезвычайных ситуаций и пожаров. На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» в связи с преобразованием Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий необходимо провести обучение личного состава подразделений пожарной охраны области с целью подготовки специалистов, способных осуществлять реагирование как на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, так и на тушение пожаров. В настоящее время сложилась критическая ситуация с комплектованием подразделений ГПС квалифицированными кадрами. С 1998 года в подразделениях ГПС сменилось 2/3 офицерского состава. Оттоку опытных и квалифицированных специалистов в немалой степени способствует отсутствие финансовых возможностей стимулирования профессионального роста и повышения эффективности труда. Существующая система обучения в учебных заведениях пожарно-технического профиля не в состоянии в полной мере обеспечить подготовку специалистов (особенно с высшим образованием) в необходимом количестве. В связи с уменьшением бюджетного финансирования и переходом ряда профильных учебных заведений на компенсационную основу происходит снижение количества выделяемых для района мест в учебных заведениях. В настоящее время около ** процента начальников отрядов и частей пожарной охраны не имеют высшего образования, только ** процента составляют специалисты с высшим пожарно-техническим образованием. Из-за нехватки кадров УГПС вынуждено использовать в качестве начальников дежурных караулов ** процента сотрудников, не имеющих пожарно-технического образования, ** процента должностей профилактического состава замещаются специалистами без необходимого уровня подготовки. 4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ПРОПАГАНДЫ Среди форм и методов ведения противопожарной пропаганды существенное значение имеют трансляции по телевидению и радиопередач с мест пожаров, а также иной информации по вопросам пожарной безопасности. Положительный опыт такой работы в области имеется. Предполагается: модернизировать телестудию УГПС с целью оперативного информирования населения о пожарах и проведения противопожарной пропаганды с использованием современных средств теле- и видеоаппаратуры; приобрести автобус и переоборудовать его под передвижную пожарно-техническую выставку для организации обучения жителей области мерам пожарной безопасности. 5. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПОЖАРОВ Возникновение пожаров сопровождается выводом из строя объектов (производственные цехи, склады и др.), уничтожением оборудования из-за обрушения конструкций. На пожарах в жилых домах гибнет до 80 процентов от общего числа погибших, четверть из них − дети. Одна из основных причин гибели людей – позднее обнаружение пожара и несвоевременное оповещение людей о его возникновении. В США принятие государственной программы по внедрению автономных датчиков в жилье позволило за * лет сократить число погибших в результате пожаров в * раза. В области начата работа по оснащению жилых домов автономными пожарными извещателями, внутренним противопожарным водоснабжением, устройствами защитного отключения. Население района не имеет средств для проведения ремонта отопительных печей и ветхой электропроводки жилых домов, в результате чего происходит до ** процентов пожаров по электротехническим причинам и до ** процентов от неисправных печей. На территории района расположено большое количество объектов повышенной пожарной опасности: предприятия газовой, нефтяной, нефтехимической промышленности, на которых ** процентов технологического оборудования изношено и эксплуатируется за пределами гарантийного ресурса. Возникновение пожаров на них представляет особую опасность, в том числе и экологическую. Рост количества пожаров и причиняемого ими ущерба связан прежде всего с экономическими трудностями, испытываемыми всеми субъектами хозяйственной деятельности, ветшанием всех видов основных фондов как на производстве, так и в социально-культурном, жилом секторах. Анализ объективных условий позволяет прогнозировать рост количества пожаров и в 20**–20** годах. Данные обстоятельства требуют значительного усиления надзорно-профилактической работы по предупреждению пожаров. 6. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖАРНЫХ КОМАНД СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ РАЙОНА Ежегодно в сельских населенных пунктах района происходит до ** процентов пожаров. В период с 20** по 20** год планируется: создать добровольные пожарные команды на территории 80 сельских советов области; приобрести для добровольных пожарных команд ** пожарных автомобилей; за счет средств бюджета области увеличить дотации по заработной плате водителям пожарной техники сельских добровольных пожарных команд, что позволит использовать их в организации пожарно-профилактической работы на селе, будет способствовать улучшению организации ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушения пожаров; создать для организации пожаротушения в сельской местности * малочисленные пожарные части на территориях населенных пунктов с численностью более *** человек; обеспечить ** мест стоянки пожарной техники телефонной связью; обеспечить членов сельских добровольных пожарных команд *** комплектами боевой одежды; обеспечить пожарную технику пожарными рукавами в количестве *** метров диаметром 51 мм, *** метров диаметром 66 мм; обеспечить пожарную технику пожарно-техническим вооружением в количестве *** комплекта. 7. РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ В настоящее время для эффективной борьбы с пожарами на промышленных объектах, в административных и жилых зданиях необходимы современные технические средства, такие, как: средства тушения резервуаров большой емкости для хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей; основные и специальные пожарные автомобили на современных базовых шасси, оборудованные современными видами пожарно-технического вооружения, в том числе двухступенчатыми пожарными насосами, позволяющими снизить расход воды при тушении пожаров и материальные потери; экологически безвредные огнетушащие составы; современные средства эвакуации и спасения людей. По состоянию на период 20** года обеспеченность пожарной охраны района (в сравнении с нормативной) основными пожарными автомобилями составляет всего ** процента, пожарными автолестницами − ** процента. Из имеющихся в пожарных частях городов и районных центров ** основных пожарных автомобилей и ** пожарных автолестниц соответственно ** (** процента) и ** (** процента) выработали материальный ресурс и не подлежат дальнейшей эксплуатации. По этим причинам ежедневно более ** единиц техники выводятся из боевых расчетов для проведения ремонтов. Особую тревогу вызывает техническое состояние специальных пожарных автомобилей, предназначенных для спасения людей с высот, то есть автолестниц и автоподъемников. На протяжении длительного периода сохраняются недостаточная оснащенность пожарных автомобилей пожарно-техническим вооружением и недостаточность обеспечения личного состава боевым обмундированием. Аварийно-спасательный инструмент и средства спасения людей с высот практически отсутствуют. Из-за неполного финансирования не решены вопросы по обеспечению огнетушащими веществами. Обеспеченность подразделений ГПС пожарными рукавами составляет ** процентов, индивидуальными средствами защиты органов дыхания – ** процента, средствами радиосвязи – ** процентов от нормы. Недостаточная оснащенность техническими средствами, оборудованием и боевым снаряжением снижает уровень готовности подразделений ГПС к выполнению боевых задач. Необходимо обеспечить развитие и внедрение в районе автоматизированных систем связи и оперативного управления подразделениями пожарной охраны на базе локальных сетей IBM PC, объединенных в оперативную информационную сеть ГПС, что позволит сократить время оперативного реагирования на каждое сообщение о пожаре на 1,5−2 минуты, добиться уменьшения потерь от пожаров, обеспечить руководителя тушения пожара необходимой информацией при ликвидации пожара и проведении первоочередных аварийно-спасательных работ, объединить системы пожарной связи с системами информационной поддержки служб жизнеобеспечения населенных пунктов и предприятий. В связи с предстоящим вступлением России во Всемирную торговую организацию необходимо привести техническую базу сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности в соответствие с требованиями международных стандартов. 8. КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ В настоящее время на территории района из имеющихся ** пожарных депо ** зданий не пригодны для дальнейшей эксплуатации. ** процентов зданий пожарных частей по составу и площадям не соответствуют нормативным требованиям. Кроме того, темпы строительства пожарных депо значительно отстают от темпов гражданского и промышленного строительства в районе, поэтому радиус обслуживания пожарных депо в 3−5 раз больше нормативного, что резко повышает вероятность гибели и травмирования людей, приводит к росту ущерба от пожаров. Для обеспечения нормального функционирования ГПС требуется построить ** объектов пожарной охраны, продолжить строительство многопрофильного учебно-испытательного полигона.
Примечание. Привлечение средств для выполнения Программы осуществляется по согласованию либо на договорной основе.Список используемой литературы.
110 |
Рекомендации по организации и проведению мероприятий по профилактике... К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в... |
Методические рекомендации для органов местного самоуправления по... Настоящие методические рекомендации подготовлены в целях оказания методической помощи органам местного самоуправления для организации... |
||
Об организационно-правовом, финансовом, материально-техническом обеспечении... В целях повышения эффективности проведения в 2013-2017 годах комплекса мероприятий, направленных на профилактику пожаров и обеспечения... |
Методические рекомендации органам исполнительной власти области,... Калужской области по организации обучения населения в области гражданской защиты |
||
О результатах проведенных проверок деятельности органов местного... Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»; п. 9 ст. 63 Федерального закона от 22. 07. 2008г. №123-Ф3... |
Администрация воробьевского сельсовета венгеровского района новосибирской области Рф от 21. 12. 1994 №69-фз «О пожарной безопасности», ст. 14 Федерального закона от 06. 10. 2003 №131-фз «Об общих принципах организации... |
||
Администрация криводановского сельсовета новосибирского района новосибирской области Фз «О пожарной безопасности», ст. 14 Федерального закона от 06. 10. 2003 года №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления... |
Методические рекомендации органам исполнительной власти области,... «Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении... |
||
Методические рекомендации органам исполнительной власти области,... «Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении... |
Методические рекомендации для органов местного самоуправления по обучению населения Методические рекомендации предназначены для органов местного самоуправления в целях эффективной организации работы по обучению населения... |
||
Методические рекомендации для органов местного самоуправления по обучению населения Методические рекомендации предназначены для органов местного самоуправления в целях эффективной организации работы по обучению населения... |
Постановление вносит му "Управление по делам го и чс города Ростова-на-Дону" Федеральными законами Российской Федерации от 21. 12. 94 г. №69-фз "О пожарной безопасности", от 06. 10. 2003 г. №131-фз "Об общих... |
||
Методические рекомендации по организации первоочередного жизнеобеспечения... Методические рекомендации предназначены для оказания практической помощи территориальным органам мчс россии, федеральным органам... |
Методические рекомендации по организации первоочередного жизнеобеспечения... Методические рекомендации предназначены для оказания практической помощи территориальным органам мчс россии, федеральным органам... |
||
Администрация тарлыковского муниципального образования ровенского муниципального района Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ и Федерального закона от 21. 12. 1994 года №89-фз «О пожарной безопасности»... |
Рекомендации по обеспечению пожарной безопасности объектов, задействованных... В целях предупреждения пожаров в детских оздоровительных лагерях руководителям учреждений необходимо знать основные требования пожарной... |
Поиск |