Приказ Федерального агентства по недропользованию
от 30 сентября 2008 г. N 812
"О проведении Государственной экспертизы и учета оперативного изменения запасов месторождений твердых полезных ископаемых"
В целях реализации полномочий Федерального агентства по недропользованию (далее Роснедра) по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, возложенных на Роснедра постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02,2005 г, N 69 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.07,2006 г. N 460), а также обеспечения порядка государственного учета оперативного изменения запасов полезных ископаемых в результате пользования недрами при проведении геологоразведочных работ и разработке месторождений полезных ископаемых, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.1996 г. N 215 (в постановления Правительства Российской Федерации от 11.08.2005 г. N 507) и приказами Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 09.07.1997г. N 122 и от 15.12.2006 г. N 286, приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Временные рекомендации по порядку проведения государственной экспертизы оперативного изменения запасов месторождений твердых полезных ископаемых (прилагается).
2. Полномочия по организации подготовки заключений государственной экспертизы оперативного изменения запасов месторождений твердых полезных ископаемых; возложить на территориальные филиалы ФГУ "ГКЗ".
3. Полномочия по утверждению результатов государственной экспертизы оперативного изменения запасов месторождений твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) в соответствии с приказом Роснедра от 22.12.2005 г. N 1332 возложить на Территориальные комиссии по запасам полезных ископаемых территориальных органов Роснедра (ТКЗ).
Полномочия по утверждению результатов государственной экспертизы оперативного изменения запасов месторождений твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) на территории Центрального федерального округа возложить на ФГУ "ГКЗ".
4. Территориальным органам Роснедра, ФГУ "ГКЗ" и ФГУНПП "Росгеолфонд" при проведении государственной экспертизы оперативного изменения запасов месторождений твердых полезных ископаемых и формировании Государственного баланса запасов полезных ископаемых Российской Федерации обеспечить соблюдение положений постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.1996 г. N 215, приказов МПР России от 09.07.1997 г. N 122 и от 15.12.2006 г. N 286, Инструкции о порядке списания запасов полезных ископаемых с учета предприятий по добыче полезных ископаемых, утвержденной распоряжениями МПР России от 18.07.1997 г. N 121-1 и Госгортехнадзора России от 17.09.1997 г. N 28 и Временные рекомендации по порядку проведения государственной экспертизы оперативного изменения запасов месторождений твердых полезных ископаемых, утвержденного пунктом 1 настоящего приказа.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Заместителя Роснедра В.Н. Бавлова.
Руководитель
|
А.А. Ледовских
|
Приложение
к приказу Федерального агентства
по недропользованию
от 30 сентября 2008 г. N 812
Временные рекомендации
по порядку проведения государственной экспертизы оперативного изменения запасов месторождений твердых полезных ископаемых
1. Общие положения
1. Настоящий временные рекомендации разработаны в целях реализации постановлений Правительства Российской Федерации: от 28.02.1998 г. N 235 "Об утверждении Порядка представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальные фонды геологической информации", от 17.07.2004 г. N 293 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию" и от 11.02.2005 г. N 69 "О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение".
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату и номер названного постановления следует читать как "28.02.1996 г. N 215"
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного приказа следует читать как "17.06.2004"
2. Государственная экспертиза оперативного изменения запасов месторождений твердых полезных ископаемых в процессе выполнения геологоразведочных и эксплуатационных работ проводится в целях обеспечения обоснованности оценки указанных изменений и достоверности учета состояния запасов твердых полезных ископаемых территориальными балансами запасов полезных ископаемых и Государственным балансом запасов полезных ископаемых Российской Федерации.
3. Настоящие временные рекомендации определяют порядок и условия представления на государственную экспертизу материалов, обосновывающих оперативные изменения состояния запасов месторождений твердых полезных ископаемых, требования по содержанию и оформлению указанных материалов, а также (порядок и условия проведения их государственной экспертизы.
II. Объекты государственной экспертизы оперативного изменения состояния запасов твердых полезных ископаемых
4. Объектами государственной экспертизы оперативного изменения запасов твердых полезных ископаемых являются:
4.1. Материалы по обоснованию прироста запасов, полученного в результате проведения геологоразведочных и эксплуатационных работ на разведываемых и разрабатываемых месторождениях.
4.2. Материалы по обоснованию списания запасов утративших промышленное значение в результате:
- выявления усложнения горно-геологических, гидрогеологических, экологических, инженерно-геологических и других природных условий;
- оставления запасов полезных ископаемых в предохранительных целиках под промышленные сооружения, жилые и общественные здания, памятники истории и культуры, природные объекты и т.п.;
- выявления нецелесообразности отработки ранее разведанных запасов по технико-экономическим причинам.
4.3. Материалы по обоснованию списания запасов в результате их неподтверждения при последующих геологоразведочных работах и/или разработке месторождения.
4.4. Материалы по обоснованию изменения запасов полезных ископаемых, складируемых в спецотвалы.
4.5. Материалы по обоснованию изменения состояния запасов, произошедшие в результате передачи запасов полезных ископаемых от одного недропользавателя к другому при выдаче или переоформлении лицензии на право пользования недрами, при изменении технических границ недропользования и при предоставлении в пользование отдельного участка (части) месторождения.
5. В случаях, указанных в пунктах 4.2 и 4.3, когда разовое или суммарное количество балансовых запасов полезных ископаемых, списанных и/или намечаемых к списанию вследствие утраты промышленного значения и/или неподтверждения при последующих геологоразведочных работах и разработке месторождения в границах горного отвода, превышает 20% от балансовых запасов полезных ископаемых, переданных недропользователю по лицензии на пользование недрами, недропользователь осуществляет геолого-экономическую переоценку и пересчет запасов, оставшихся в границах горного отвода, и их утверждение в органах государственной экспертизы Роснедра в установленном порядке.
III. Сроки представления материалов на государственную экспертизу, их содержание и условия оплаты за ее проведение
6. Материалы по обоснованию оперативного изменения состояния запасов твердых полезных ископаемых представляются на государственную экспертизу в сроки, обеспечивающие возможность внесения указанных изменений в формы государственного федерального статистического наблюдения и представление указанных форм отчетности в федеральный и территориальные фонды геологической информации в установленном порядке и в сроки, которые определены "Порядком представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальные форды геологической информации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.1998 г. N 215.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "28.02.1996 г."
7. Содержание материалов, обосновывающих оперативные изменения состояния запасов твердых полезных ископаемых за отчетный период должно соответствовать требованиям, определенным "Порядком представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальные фонды геологической информации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.1998 г. N 215.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "28.02.1996 г."
Объем обосновывающих материалов определяется недропользователем, при этом представляемые материалы должны обеспечивать возможность выполнения их проверки без участия авторов.
8. Материалы по обоснованию оперативных изменений запасов твердых полезных ископаемых за отчетный период представляются на государственную экспертизу в одном экземпляре на бумажном носителе и в одном экземпляре на электронном носителе.
Ответственность за достоверность информации, содержащейся в представленных материалах, несет недропользователь в соответствии с положениями действующего законодательства Российской Федерации.
9. Государственная экспертиза материалов по оперативному изменению состояния запасов месторождений твердых полезных ископаемых в соответствии с Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 г. N 69 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.07.2006 г. N 460 и от 22.01.2007 г. N 37), осуществляется на платной основе за счет пользователей недр.
Порядок и размер взимания платы за проведение государственной экспертизы определен указанным Положением.
Копия платежного документа об оплате за проведение государственной экспертизы представляется одновременно с материалами, указанными в пункте 8 настоящих временных рекомендаций.
IV. Организация проведения государственной экспертизы изменения запасов твердых полезных ископаемых
10. Подготовка заключений государственной экспертизы по представленным недропользователями материалам, обосновывающим оперативные изменения запасов полезных ископаемых за отчетный период, осуществляется территориальными филиалами Федерального государственного учреждения "Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых" (ФГУ "ГКЗ") - приложение 2.
11. Материалы по обоснованию оперативных изменений запасов полезных ископаемых за отчетный период представляются недропользователем на государственную экспертизу в соответствующие филиалы ФГУ "ГКЗ", которые в срок не более 3 дней со дня их получения осуществляют проверку комплектности представленных материалов и организуют проведение государственной экспертизы.
В случае некомплектности представленных материалов филиал ФГУ "ГКЗ" в срок не более 5 дней со дня их получения извещает недропользователя о невозможности проведения государственной экспертизы ввиду некомплектности представленных материалов и согласовывает с недропользователем возможность и сроки представления недостающих материалов, либо возвращает недропользователю представленные им материалы для доработки.
13. Государственная экспертиза материалов по оперативному изменению состояния запасов за отчетный период производится в срок не более 20 дней со дня представления недропользователем комплектных материалов в территориальный филиал ФГУ "ГКЗ".
14. Решения по результатам проведения государственной экспертизы оперативных изменений запасов полезных ископаемых за отчетный период принимаются территориальными комиссиями по запасам полезных ископаемых (ТКЗ) территориальных органов Роснедра, соответствующими месту расположения объекта экспертизы, и оформляются в форме протоколов ТКЗ. Заключение территориального филиала ФГУ "ГКЗ" по результатам государственной экспертизы является неотъемлемой частью протокола ТКЗ.
Протоколы ТКЗ утверждаются и рассылаются в порядке, установленном приказом Роснедра от 22.12.2005г. N 1332.
15. Решения (протоколы) ТКЗ об утверждении заключений государственной экспертизы, подготовленных филиалами ФГУ "ГКЗ", является основанием для внесения соответствующих изменений в территориальные балансы и в Государственный баланс запасов полезных ископаемых.
Внесение изменений запасов в территориальные балансы и в Государственный баланс запасов полезных ископаемых за отчетный год, произошедших в результате добычи полезных ископаемых и их потерь при добыче, осуществляется на основании актов, согласованных органами Ростехнадзора, без проведения государственной экспертизы.
16. Решения (протоколы) ТКЗ по оперативному изменению запасов полезных ископаемых в результате проведения геологоразведочных работ и разработки месторождений, а также акты списания запасов в результате добычи полезных ископаемых и потерь при добыче представляются недропользователями в ФГУНПП "Росгеолфонд" и в соответствующие территориальные фонды информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России.
|
