Перечень контрольных вопросов для оценки 1-го рубежного контроля
|
Скачать 0.71 Mb.
|
| Перечень контрольных вопросов для оценки 1-го рубежного контроля: 1. История становления оценки воздействия на окружающую среду В Древние века и Средневековье создавалось много проектов, затрагивающих вопросы экологического проектирования. Например, плотины Древнего Египта (Кошиш, Садд-Кафара) и польдеры в средневековых Нидерландах. Но никаких оценок последствий и воздействий на ОС тогда не проводилось, что часто пагубно влияло на ОС, сами сооружения и целые цивилизации. Лишь в середине 19 века в Германии был осуществлен первый опыт рекультивации нарушенных промышленностью ландшафтов. В начале 20 века в Англии, США, Канаде, ФРГ, Польше и др.странах получила развитие лесная рекультивация – озеленение терриконов угольных шахт и карьеров по добыче строительных материалов. В России впервые об экологической составляющей деятельности человека сказал В.В. Докучаев в 1875г в статье «По вопросу об осушении болот вообще и в частности об осушении Полесья», где поставил проблему изучения экологических последствий водных мелиораций. В СССР экологическая составляющая обозначилась после принятия плана ГОЭЛРО и начала реализовываться при проектировании ГЭС. Новый импульс был дан лишь в начале 60-х гг в связи с проектами территориального перераспределения стока северных рек на юг. АН были проведены комплексные исследования по оценке крупных водохранилищ на ландшафты и по разработке методов прогнозирования проектируемых ГЭС. Позже были проведены исс-ия по влиянию Каракумского канала на прилегающую территорию и другие. Но эти ОВОСы не имели государственного статуса. Наиболее результативными были вопросы географического и экологического обоснования создания гидротехнических систем на равнинных реках и мелиоративных систем, теплоэнергетики и цветной металлургии. В явном виде экологическое проектирование было представлено в проектах рекультивации земель. В 70-е гг. появились первые обобщающие работы по рекультивации ландшафтов в СССР и вышли гос. документы, ее регламентирующие. Первым юридически оформленным шагом к экологической экспертизе стало Постановление, в котором было рекомендовано внедрение в практику народно-хозяйственного планирования ТерКСОПов. Но они не стали эффективным инструментом экологического проектирования и экспертизы. В 1985г были приняты строительные нормы и правила (СНиП), по которым впервые от проектировщиков требовалась оценка состояния ОС и экосистем в регионе предполагаемого строительства, а также прогноз воздействия на них со стороны проекта. Поэтому годом рождения ОВОС в России часто приводят 1985. В 1987 были опубликованы рекомендации, в которых указывалось, что «процесс EIA» является эффективным инструментом решения экологических проблем и что аналог термина EIA – понятие «экологическая экспертиза». В дальнейшем экологическая экспертиза была законодательно закреплена как государственная («Об экол.эксп» 1995, «Об ООС» 1991). Так вместе с термином «ЭЭ» в конце 80-х гг в употребление вошел термин ОВОС (дословный перевод EIA). Он д.б. стать частью, стадией подготовки материалов к ЭЭ. Параллельно создавалась законодательная база ОВОС (1994 «Положение об ОВОС в РФ»). 2. Методология ОВОС. Алгоритм исследований воздействия проектируемой хозяйственной деятельности определяется типом воздействия и природными условиями региона размещения. Последовательность исследования такова: характеристика природных условий района строительства (нередко специализированная), вычленение объекта на базе концепции геотехнических систем; определение механизмов связи; вещественных, энергетических и информационных потоков; границ сферы воздействия. Важное значение имеет обоснование выбора параметров хозяйственной деятельности, природной среды, методов, систем прогнозирования и оценивания. По Ю. Г. Пузаченко к основным характеристикам хозяйственной деятельности, учет которых крайне необходим для составления ОВОС, относятся: 1) пространственно-временная структура непосредственно используемых видов ресурсов и интенсивность их использования. 2) энергетическая мощность объекта (потребление энергии в единицу времени); 3) проектируемое время жизненного цикла производства; 4) интенсивность и изменчивость во времени и пространстве производства отходов. 5) компоненты природной среды (переменнее), непосредственно подвергающиеся воздействию в результате прямого использования ресурсов и отходов. Важнейшие параметры природной среды, кот.учитываются при оценке возд-я: ♦ естественный энергетический уровень (радиационный баланс и тепловой баланс — затраты энергии на испарение , турбулентный теплообмен с атмосферой; ♦ естественный водный баланс (коэффициент стока, соотношение поверхностного и подземного стока); ♦ естественный баланс вещества (приход вещества с атмосферными осадками,ТВ.сток рек); ♦ естественный биогеохимический фон (показатели емкости и скорости биологического круговорота веществ); ♦ биологическая продуктивность ландшафтов (прирост биомассы); ♦ Ландшафтнок разнообразие на различных иерархических уровнях пространственной организации; ♦ прогнозируемый энергетический уровень, тепловой баланс, водный баланс, биогеохимический фон и уровень ландшафтного разнообразия); ♦ характерное время самовосстановительных процессов. Такая программа по оценке параметров хоз.объектов и параметров прир.ср. отражает идею интегрального подхода к составлению ОВОС. Методы ОВОС. В основе ОВОС лежит в 1-ю очередь эмпирическое обобщение данных о влиянии технического объекта на о.с. При этом используется вся совокупность частных и общих методов географических, инженерно-геологических, экологических исследований (полевых и камеральных). Они дополняются математическими методами, моделированием, построением ГИС и т.д. На этапе создания ОВОС проектируемых объектов на первый план выступает прогнозирование — это процесс получения данных о возможном состоянии исследуемого объекта и природно-антропогенных ландшафтов в зоне его влияния на заданный период времени. Основные методы ОВОС: 1. Матричный метод, кот. позволяет установить причинно-следственные связи между возможными воздействиями на объекты. 2.метод сопряженного анализа карт, позволяющий определять и демонстрировать масштабы распространения воздействия. 3. система потоковых диаграмм и сетевых графиков, описывающая природные системы как сложные структуры массообмена. 4. метод имитационного моделирования. 5. Метод экспертных оценок- применяется в случае, если об объекте оценивания нет достоверных сведений. Он служит для определения граничных параметров воздействия и используется для построения ранжированных шкал оценок воздействия и различного рода матриц. 3. Матричный метод ОВОС. При его применении для ОВОС используют различные типы матриц: 1. Перечни типов воздействий, т.е. простые контрольные списки. 2. Списки объектов, испытывающих влияние и изменяющихся под воздействием, простые контрольные списки.3. Простейшие причинно-следственные матрицы, устанавливающие взаимодействие типов воздействия и объектов, испытывающих их. 4.Сложные матрицы экологических последствий хозяйственной деятельности и обратных реакций. Перечни типов воздействия, либо списки компонентов природной среды, изменяющихся под воздействием, служат основой простых и сложных контрольных листов. На базе контрольных листов геологической службой США разработан ряд причинно-следственных матриц, н-р, матрица Л. Леопольда, предназначенная для оценки воздействия самых разнообразных проектов, которая дает наглядное представление о структуре взаимодействий. Однако она выявляет лишь первичные изменения в природе и не позволяет проследить всю цепочку сложных взаимодействий. В строках матрицы перечислено 88 компонентов природной среды, а в столбцах приведено 100 типов воздействия. В случае если определенный процесс, связанный с осуществлением проекта, вызывает изменение того или иного компонента сре-ны, отмечается соответствующая клетка в матрице, фиксирующая таким образом взаимодействие. Применяют четыре типа матриц, которые позволяют выявить даже отдаленные последствия воздействий: от простых — воздействие на компоненты природы — до более сложных, позволяющих проследить распространение изменений в природе (цепные реакции) и обратное влияние измененной природы па деятельность общества, а также последствия этого влияния, т.е. распространение последствий в обществе и цепные реакции в деятельности человека. 4. Моделирование процессов загрязнения. 5. Имитационное моделирование при ОВОС. . Метод имитационного моделирования и метод экспортных оценок как основные методы ОВОС. Для оценки воздействия на ОС используются также математические модели, в том числе имитационные, отражающие количественные зависимости между воздействием и позволяющие рассматривать соц. И природные системы, как непрерывно развивающиеся и изменяющиеся. Сравнительно давно известны модели, описывающие загрязнение отдельных компонентов природ. среды, например, воздуха (расчеты приземных концентраций вредных примесей), модели распространения загрязнений в воде, модели разлива нефти в океане. Но этот вид моделирования находится на первоначальной стадии развития, что связано с недостаточной изученностью нарушенных экосистем. В существующих моделях акцент делается на один компонент экосистемы. В более сложных моделях, разрабатываемых для целых экосистем, недостаточно полно учитываются соц.- эконом. Показатели, поскольку введение дополнительных данных - делает модели неуправляемыми. Тем не менее, на будущее, этот подход рассматривается, как весьма перспективный. Метод экспертных групп: Несмотря на его недостатки (субъективность оценок и т. п.), служит для определения граничных параметров воздействия и используется для построения ранжированных шкал оценок воздействия. 6. Картографические методы ОВОС. Метод сопряженного анализа карт. Совместный анализ карт был впервые использован Мак Хартом, который применил совмещение схем для оценки воздействия на среду. Суть метода: Исследуемая территория, делится на участки, по каждому участку собирается информация о компонентах ОС и потенциальных воздействиях на них. Для каждого из показателей, и для каждого варианта проекта, вычерчиваются схемы на кальке, совмещением которых выявлялись интенсивность нарушений среды, факторы природного и соц. - эконом характера, затрудняющие осуществление проекта. С помощью метода совместного анализа карт, оценивались воздействия линейных сооружений (дорог, ЛЭП), определялось свободное пространство для застройки, обосновывались границы ООПТ. В настоящее время, картографические методы применяются для определения географического охвата ОВОС, т.е. определяют пространство и масштабы воздействия. Территориальной оценочной ячейкой может являться ландшафтная единица, соответствующая картографическому охвату. При крупномасштабных исследованиях – это может быть урочище или группа урочищ, при более мелком масштабе – ландшафтный район. При экологическом проектировании использование водных ресурсов, гидротехнических сооружений, обустройство нефтяных месторождений, оценивание производится в рамках бассейновой организации территории. Оценочные ячейки можно выявить также при наложении сетки бассейнов и административного деления на ландшафтную структуру территории. В результате, выделяется интегральная территориальная единица оценивания. Для которой можно проводить различные виды оценивания - природные, социальные, балансовые, прогнозные. 7. Методы прогнозирования изменений состояния окружающей среды. . Прогнозирование как метод ОВОС. Прогнозирование – совокупность действий, кот.позволяют вынести суждения относительно поведения прир.сист.и определяют естественные процессы и воздействие на них человечества в будущем. ОВОС вкл. Физико-географические, инженерно-геологич., экономич.и социальный прогнозы. Методы прогнозирования делятся на: 1) Интуитивные (экспертные), 2) Формализованные (фактологические). Экспертные оценки применяются в случаях, если об объекте оценивания нет достоверных сведений. Экспертные оц. Применяются при построении ранжированных шкал оценок воздействий, кот.м-б качественными ,количественными, либо воздействие выстраивается по мере убывания или возрастания. Эксп.оц. широко применяются при анализе альтерн.решений, определении эколог.риска и отдаленных в последствии воздействий. К прогноз.методам относят также прогнозирование по аналогии. Прогноз по аналогии предусматривает экстраполяцию закономерностей, выявленных на существующих объектах на проектируемые объекты, при этом необходимо учитывать сходность прир.условий и технологии производства. М. аналогии предст.сосбой совокупность картографических, геохимич., геофизич. Расчетных методов использов.которых подчинено одному замыслу. Прогнозирование по аналогии позволяет: 1. Определить размеры зон влияния техн.сооружения на отд.компоненты и прир.комплексы в целом. 2. Наметить осн.тенденции в изменении отд.компонентов природы в зависимости от специфики функц.технического объекта. 3. Выявить времен.стадии развития процесса влияния. В результате созд-ся основа для оценки последствий. 8. Содержание разделов ОВОС. Содержание разделов ОВОС Содержание разделов ОВОС определяется приложением «Типовое содержание Материалов по оценке воздействия намечаемой хозяйственной …» к «Положению по ОВОС» 2000 г. (Приложение 2). Согласно этому документу материалы ОВОС должны содержать: 1.Общие сведения. 1.1. Заказчик деятельности с указанием официального названия организации (юридического, физического лица), адрес, телефон, факс. 1.2. Название объекта инвестиционного проектирования и планируемое место его реализации. 1.3. Фамилия, имя, отчество, телефон сотрудника – контактного лица. 1.4. Характеристика типа обосновывающей документации: ходатайство (Декларация) о намерениях, обоснование инвестиций, технико-экономическое обоснование (проект), рабочий проект (утверждаемая часть). 2. Пояснительная записка по обосновывающей документации. 3. Цель и потребность реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности. 4. Описание альтернативных вариантов достижения цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности (различные расположения объекта, технологии и иные альтернативы в пределах полномочий заказчика), включая предлагаемый и «нулевой вариант» (отказ от деятельности). 5. Описание окружающей среды, которая может быть затронута намечаемой хозяйственной и иной деятельностью в результате ее реализации (по альтернативным вариантам). 6. Описание возможных видов воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности по альтернативным вариантам. 7. Оценка воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности по альтернативным вариантам, в том числе оценка достоверности прогнозируемых последствий намечаемой деятельности. 8. Меры по предотвращению и/или снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности. 9. Выявленные при проведении оценки неопределенности в определении воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. 10. Краткое содержание программ мониторинга и послепроектного анализа. 11. Обоснование выбора варианта намечаемой хозяйственной и иной деятельности из всех рассмотренных альтернативных вариантов. 12. Материалы общественных обсуждений, проводимых при проведении исследований и подготовке материалов по оценке воз действия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, в которых указывается: 12.1. Способ информирования общественности о месте, времени и форме проведения общественного обсуждения. 12.2. Список участников общественного обсуждения с указанием их фамилий, имен, отчеств и названий организаций (если они представляли организации), а также адресов и телефонов этих организаций или самих участников обсуждения. 12.3. Вопросы, рассмотренные участниками обсуждений; тезисы выступлений, в случае их представления участниками обсуждения; протокол(ы) проведения общественных слушаний (если таковые проводились). 12.4. Все высказанные в процессе проведения общественных обсуждений замечания и предложения с указанием их авторов, в том числе по предмету возможных разногласий между общественностью, органами местного самоуправления и заказчиком. 12.5. Выводы по результатам общественного обсуждения относительно экологических аспектов намечаемой хозяйственной и иной деятельности. 12.6. Сводка замечаний и предложений общественности, с указанием, какие из этих предложений и замечаний были учтены заказчиком и в каком виде, какие – не учтены, основание для отказа. 12.7. Списки рассылки соответствующей информации, направляемой общественности на всех этапах оценки воздействия на окружающую среду. 13. Резюме нетехнического характера. - 5.9. Выявленные неопределенности при выполнении ОВОС и рекомендации по их устранению При составлении оценки должно быть проведено сопоставление показателей здоровья населения рассматриваемого района с федеральными или региональными данными. В отдельных случаях может проводиться гигиеническое ранжирование территории. В заключение можно сказать, что последний раздел (или последний из рассматриваемых факторов воздействия на окружающую среду) – оценка социально-бытовых условий и здоровья человека под влиянием планируемой деятельности – преломляет в себе оценку всех остальных факторов в антропоэкологическом аспекте и включает оценку и прогноз возможных последствий социального, демографического, экономического характера (повышение нагрузки на существующую инфраструктуру, взаимоотношения коренного, старожильческого и пришлого населения, появление новых рабочих мест, потребность в местных продуктах производства и пр.), т. е. все, что можно отнести к аут- и синэкологическим аспектам жизнедеятельности человека. Большое значение при осуществлении оценки воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду имеет разумное ограничение оцениваемых видов воздействий и их глубины. Это позволяет снизить степень неопределенности до приемлемого уровня и сократить время проведения ОВОС. Сокращение времени проведения ОВОС продиктовано тем, что: • работа по подготовке проекта не может продвигаться эффективно до тех пор, пока не осуществлен выбор оптимального альтернативного решения; • работы по подготовке ОВОС должны быть закончены оперативно быстро, чтобы было достаточно времени для принятия новых проектных решений; • проект и технические решения не должны устареть за время проведения ОВОС. 9. Соотношение ОВОС и экологической экспертизы. Соотношение экологической экспертизы и овос Деятельность людей, зачастую неблаготворно влияющая на окружающую среду, постепенно приводит к нарушению экологического равновесия, нагрузка на биосферу достигает своей критической границы. Одним из правовых способов охраны окружающей действительности является экологическая экспертиза. Если рассуждать о соотношении экологической экспертизы и овос, этих двух важнейших понятиях, можно быть уверенным, что экологические проблемы в нашей стране, возможно, будут решены в ближайшем будущем. Данное соотношение экологической экспертизы и овос возможно охарактеризовать как удачный союз, являющийся наиболее эффективной движущей силой на пути к рациональному пользованию природой, а также обереганию окружающей нас действительности. В законодательстве Российской Федерации существует отдельная глава, посвященная конкретно соотношению экологической экспертизы и овос, где говорится о том, что данные процедуры являются необходимыми по отношению к различным видам деятельности, способным неблаготворно воздействовать на окружающую атмосферу. Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду, по сути, составляют две части единого целого, включенного в общее понятие правового института. Если проводить анализ правовой сущности соотношения экологической экспертизы и овос, то будет необходимо сделать некоторые характеристики рассматриваемых процедур. Что касается ОВОС, то это входит в непосредственные обязанности заказчика необходимых документов, исполнение которых должны гарантировать право на положительное состояние окружающей атмосферы. Государственная экологическая экспертиза представляет собой один из главнейших механизмов контроля в области заботы об окружающей действительности, в то время как общественная экологическая экспертиза - это важный элемент в реализации права человека и иных организаций на чистую экологию. Только благодаря соотношению экологической экспертизы и овос возможно эффективное исполнение возложенных на них целей. Задачи ОВОС и экологической экспертизы заключаются в следующем: - подготовка и проведение всевозможных исследований, подробный анализ подлежащих экспертизе объектов; - анализ того, соответствует ли всем необходимым стандартам исследуемые объекты экспертизы; - осведомление общественности о возможно негативном влиянии на окружающую атмосферу. 10. Нормативная база ОВОС, их отраслевые особенности. • Экологический Кодекс Республики Казахстан ( гл. 6., ст. 36); • Закон Республики Казахстан «О присоединении Республики Казахстан к Конвенции об оценки воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте» • Инструкция по проведению оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при разработке предплановой, предпроектной и проектной документации, утвержденная Приказом Министра охраны окружающей среды от 28 февраля 2004 года № 68-п; • Правила оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду при разработке государственных, отраслевых и региональных программ развития отраслей экономики, схем размещения производительных сил, утверждены Приказом Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 9 июня 2003 года № 129-п; • Инструкция по проведению государственной экологической экспертизы, утвержденная приказом Министра охраны окружающей среды от 16 февраля 2005 №57-п. |
Похожие:
 |
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Электронный бизнес» Методический комплекс включает учебную программу курса, планы проведения занятий, список основной и дополнительной рекомендуемой... |
|
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Инструментальные средства в электронном бизнесе» Методический комплекс включает учебную программу курса, планы проведения занятий, список основной и дополнительной рекомендуемой... |
|
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Инструментальные средства в электронном бизнесе» Методический комплекс включает учебную программу курса, планы проведения занятий, список основной и дополнительной рекомендуемой... |
 |
Пояснительная записка Предлагаемые тесты направлены на выработку... ОП. 03. «Техническое оснащение и организация рабочего места». Комплект контрольно-измерительных материалов содержит контрольные задания... |
|
Об утверждении форм проверочных листов (списка контрольных вопросов),... В соответствии с пунктом 2 Общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденных... |
|
Перечень контрольных вопросов по «Правилам безопасной эксплуатации... В настоящих Правилах изложены основные требования безопасности при эксплуатации электроустановок |
|
Р ис Расположение контрольных точек в паровых стерилизаторах Для контроля выбирают индикатор для соответствующего режима, приведенного в таблице Индикаторы нумеруют в соответствии с нумерацией... |
|
Р ис Расположение контрольных точек в паровых стерилизаторах Для контроля выбирают индикатор для соответствующего режима, приведенного в таблице Индикаторы нумеруют в соответствии с нумерацией... |
|
3 Билеты для рубежного контроля (контрольные работы) Комплект контрольно-оценочных средств разработан в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом на основе... |
|
Методические указания для обучающихся отделения «Фармация» Методические указания предназначены для самостоятельной подготовки обучающихся отделения «Фармация» к семинарско-практическим занятиям... |
|
Материалы контрольных заданий для промежуточной аттестации по мдк.... Материалы контрольных заданий для промежуточной аттестации по мдк. 03. 01 «Организация технического обслуживания электрооборудования... |
|
Учебно-методический комплекс «Биохимия» 3 курс, V семестр 06. 03.... Учебно-методический комплекс предназначен для студентов III курса факультета естественных наук, направление подготовки 06. 03. 01... |
|
Учебно-методический комплекс «Биохимия» 3 курс, V семестр 020201. 65 «Биология (специалист)» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов III курса факультета естественных наук, направление подготовки 020201. 65... |
|
Учебно-методический комплекс «Биохимия» 3 курс, V семестр 020201. 65 «Биология (специалист)» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов III курса факультета естественных наук, направление подготовки 020201. 65... |
|
Хаин В. Е., Ломизе М. Г. Геотектоника с основами геодинамики Задачи дисциплины Дисциплина состоит из трех учебных модулей, каждый из которых сопровождается комплексной целью, проектным заданием,... |
|
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;... Перечень нормативных правовых актов, предъявляемых к субъекту контроля при проведении контрольных (надзорных) мероприятий |