Фонд социального страхования Российской Федерации
ОБЗОР СМИ
2 ноября 2016 г.
НОВОСТИ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ, ГОССТРУКТУР
Театр бюджетных действий
Работа над бюджетом 2017 года
Правкомиссия одобрила идею электронного больничного
Онлайн залихорадило
Правительство отказалось повышать цены на жизненно важные лекарства
Минтруд вступился за работающих граждан
ФАС передадут по госпрограмме
В Думу внесли законопроект о контроле за доступностью среды для инвалидов
Вводятся стандарты для повышения конкуренции в сфере госзакупок
Счетная палата снова критикует правительство за антикризисный план
НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
Федеральный закон от 31 октября 2016 г. N 380-ФЗ "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2015 год"
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
Страховые выплаты по утрате трудоспособности проиндексируют на 4%
НОВОСТИ РЕГИОНОВ
ОХРАНА ТРУДА
Безопасность и охрана труда — 2016
Первый снег в Ярославле: пострадали два человека
ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА РЕАБИЛИТАЦИИ
Вам отвечает Фонд социального страхования
Кресло-коляску активного типа вручили мастеру спорта по настольному теннису в Дагестане
СТРАХОВЫЕ ВЫПЛАТЫ
Больничные и декретные пособия рязанцам будет выплачивать соцстрах
ГОСУСЛУГИ
«Россия гражданам. Государственные услуги в электронном виде» пройдёт в Бурятии 1 ноября
ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ
Восемь реабилитационных центров для детей-инвалидов открылись в Подмосковье в 2016 году
ИНВАЛИДЫ
ВОГ: необходимо готовить больше переводчиков русского жестового языка
СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ
В Иркутской области подвели итоги конкурса социально значимых проектов
ПЕНСИОННЫЙ ФОНД
Правительство поддержало увеличение бюджета пенсионного фонда РФ
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Здоровье в кошельке
Врачи общей практики заменят участковых
ГОСУСЛУГИ
Сервисы и услуги портала госуслуг доступны горожанам на портале мэра Москвы
НОВОСТИ УЧАСТНИКОВ ФИНАНСОВОГО РЫНКа
Сбербанк внедряет гибкий график
ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА
Пенсионная мифология
Когда и по какому графику пенсионеры получат индексационную выплату?
IT-ТЕХНОЛОГИИ
"Яндекс" ищет уязвимости всем миром
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ
Вклады будущих пенсионеров Эстонии в свою обеспеченную старость уменьшились на 2,2%
НОВОСТИ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ, ГОССТРУКТУР
Театр бюджетных действий
После выступления Рамзана Кадырова объявлено о будущем росте расходов на Северном Кавказе
«Коммерсантъ»
02.11.2016
После несогласия главы Чеченской Республики Рамзана Кадырова с сокращением Минфином госинвестиций на 2017 год опубликованы поручения Владимира Путина о возможном увеличении расходов на госпрограмму развития Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) — но только в будущем бюджете на 2018–2020 годы. Совместная демонстрация Кремля и Минфина, уже выполняющего поручение, видимо, адресована всем остальным бюджетополучателям — в нынешней ситуации добиться распоряжения о выделении дополнительных федеральных средств не могут даже в Грозном.
Во вторник были опубликованы поручения Владимира Путина, согласно которым правительству следует «рассмотреть возможность» увеличения финансирования госпрограммы развития Северного Кавказа при формировании бюджета на 2018 год и плановый период 2019–2020 годов. Поручения можно было бы считать ответом на заявление главы Чеченской Республики Рамзана Кадырова 31 октября о «неприемлемости» сокращения федеральных расходов на 2017 год по госпрограммам, затрагивающим региональных бенефициаров. Впрочем, поручения были даны по итогам совещания с правительством в середине октября со сроком до 15 октября 2017 года и по состоянию на 1 ноября по части госпрограммы СКФО уже выполнены Минфином.
Напомним, вечером в понедельник на бюджетном совещании Рамзан Кадыров охарактеризовал неназванные предложения Минфина РФ, предусматривающие сокращение расходов, как «неприемлемые». По его словам, в республике ранее «соглашались на все предложения Минфина», но «дальнейшее урезание бюджета негативно скажется на развитии региона, выполнении социальных обязательств, исполнении “майских указов” президента страны». Пресс-секретарь главы Чечни Альви Каримов во вторник не смог прокомментировать “Ъ” заявления Рамзана Кадырова, сославшись на отъезд из региона. В Минфине также не ответили на запрос “Ъ”. Единственная публичная реакция во вторник прозвучала из Кремля — пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, отвечая на вопросы журналистов, объяснил их сложностями бюджетного процесса.
Обстоятельства, сопровождающие первое в нынешнем бюджетном цикле публичное возражение против сокращения расходов, позволяют предположить, что на деле никакого конфликта между Минфином, Чеченской Республикой и правительством нет — напротив, история с госпрограммой СКФО выглядит как согласованная демонстрация ведомства, республики и президентской администрации общих принципов бюджетного процесса в 2017–2019 годах. Параметры бюджетных ассигнований на следующие три года практически в том виде, в котором они фигурируют в проектировках бюджета на следующий год, были известны правительству Чеченской Республики к середине октября. Последнее заседание правкомиссии по СКФО состоялось 21 октября, и на нем как раз обсуждались мероприятия по госпрограмме развития округа, в рамках которой происходят основные инвестиции федерального центра в Чеченскую Республику. На этом заседании, которое вел премьер-министр Дмитрий Медведев, Рамзан Кадыров в очередной раз говорил о проблемах школьного строительства в регионе, однако какие-либо системные проблемы на совещании в отношении республики не обсуждались.
Отметим, финансирование госпрограммы в следующем году действительно подвергается существенному сокращению — как ранее рассказывал “Ъ” глава Минкавказа Лев Кузнецов, в 2017 году предусматривается 13,7 млрд руб. (см. “Ъ” от 22 октября), хотя еще в марте правительство было готово выделить 31,8 млрд руб. При этом ранее объемы бюджетных ассигнований программы изменялись весьма неравномерно: в марте при общем удорожании программы на 120 млрд руб. (за счет 2021–2025 годов) финансирование 2017 года также было сокращено — с 33,9 млрд руб. (см. “Ъ” от 12 марта). В ранних версиях госпрограммы пик федеральных инвестиций в Чеченскую Республику был запланирован на 2017–2018 годы, после летнего сокращения госрасходов он был сдвинут на 2018–2019 годы, и это решение было явно согласовано заранее с Рамзаном Кадыровым. В последнюю же неделю октября в ходе доработки бюджета дополнительных сокращений расходов по госпрограмме СКФО в документах не обнаруживается.
Инвестиции в Чеченской Республике почти полностью зависят от федеральных расходов и в том числе от госпрограммы по СКФО, в рамках которой в Грозном строится республиканская больница, реконструируются сети водоотведения в Ведено и строятся четыре школы. Возможностей финансировать инвестиции из собственных доходов у региона нет. Согласно отчетности российского Минфина, в 2015 году доходы бюджета Чеченской Республики составили 73,7 млрд руб. (на 6% больше, чем в 2014-м). Расходы — 74,4 млрд руб. (плюс 4%). В итоге бюджет республики был исполнен с незначительным дефицитом в 0,7 млрд руб., или 1% от объема доходов (это был наименьший показатель по СКФО — по округу в среднем доходы отстали от расходов на 6,1%). На 2016 год доходы бюджета Чечни запланированы со снижением — 68,8 млрд руб., а расходы с ростом — до 76,5 млрд.
Впрочем, цифры по части доходов здесь весьма условны. Из 73,7 млрд руб. доходной части 2015 года 61 млрд руб.— это межбюджетные трансферты центра (рост на 7% к 2014 году). Эти трансферты состояли из дотаций — 40,9 млрд руб., субсидий — 11,5 млрд, субвенций — 6,8 млрд и иных межбюджетных трансфертов — 1,9 млрд руб. В итоге доля трансфертов (без учета субвенций) в доходах республики в 2015 году составила 74%, годом ранее — 73%. В среднем по РФ доля трансфертов в доходах регионов в 2015 году была равна 14%, по СКФО — 52%. Доля трансфертов центра в чеченском бюджете 74% — это самый высокий показатель среди семи субъектов СКФО (в Дагестане он равен 61%, в Ингушетии — 71%). Собственные налоговые и неналоговые доходы Чечни в 2015 году составили 12,3 млрд руб. (снижение на 4%). При этом основная их часть обеспечена поступлениями от НДФЛ — 8,4 млрд руб. Второй базовый для регионов налог — на прибыль организаций — в Чечне собирается в очень небольшом объеме: всего 0,2 млрд руб.
Последнее неудивительно: объем чисто коммерческой деятельности в республике даже с учетом теневого сектора невелик, почти все расходы республиканского бюджета обеспечивают занятость в госсекторе, собственные доходы Чечни, остающейся наряду с Ингушетией одним из самых низкообеспеченных регионов Российской Федерации, не позволяют ни крупной госинвестактивности, ни вложений в объекты недвижимости, ни заработков на строительстве. Чеченский бюджет на 2016 год предполагает, например, субсидии городским округам и муниципальным районам (напомним, полномочия их в основном школьное образование и здравоохранение) из бюджета городского округа г. Грозный в 0,6 млрд руб., при этом средний расчетный налоговый доход на одного жителя поселений в Чеченской Республике (1,05 млн жителей) составляет, согласно закону региона о бюджете, 171 руб.
Крупнейшая статья расходов чеченского бюджета — республиканский фонд компенсаций, на 2016 год составляющий 15 млрд руб.: это республиканский инструмент для выплаты соцпособий. Чечня имеет в бюджете три резервных расходных фонда — главы Чеченской Республики (165 млн руб.), правительства региона (206 млн руб.) и по чрезвычайным ситуациям (64 млн руб.). В местном бюджете в связи с этим предусмотрены меры, которые непредставимы для других регионов: беспроцентные кредиты округам на покрытие внеплановых дефицитов их бюджетов «в связи с передислокацией и выводом войсковых частей», а также возможность «расходов на приобретение медикаментов для оказания отдельных видов высокотехнологичной медпомощи», льготных и просто бесплатных лекарств местным распорядителям бюджетных средств.
В связи с этим практически любое сокращение инвестиций в Чечне, в отличие от других регионов, это еще и сокращение возможностей для региональных властей решать социальные проблемы.
В этой связи история с «протестами» Рамзана Кадырова в адрес Минфина смотрится иначе. Для ведомства Антона Силуанова демонстрация, что даже в такой ситуации дополнительные средства будут выделены лишь в 2018 году, но не немедленно, — защита от амбиций других бюджетополучателей, которые явно недовольны итогами бюджетного процесса на 2017–2019 годы. Для Администрации президента «немедленное реагирование» на такие заявления — текущая работа. Наконец, для самого Рамзана Кадырова получение поручения увеличить финансирование СКФО — демонстрация собственного политического веса в первую очередь для жителей Чеченской Республики: для них способность Рамзана Кадырова договариваться с Минфином критически важна.
Дмитрий Бутрин, Евгения Крючкова, Вадим Вислогузов
Текст по ссылке: http://www.kommersant.ru/doc/3132449
Работа над бюджетом 2017 года
«Российская газета»
02.11.2016
В конце прошлой недели правительство внесло в Государственную Думу проект федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 - 2019 годов, а также проекты бюджетов Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования.
Работа над этими документами фактически началась еще в середине октября: мы обсуждали основные параметры бюджетной политики на парламентских слушаниях, а затем на пленарном заседании во время рассмотрения поправок в бюджет 2016 года. Также мы проводили консультации с правительством на данную тему и добились целого ряда серьезных решений.
Во-первых, сохранен мораторий на прямые налоги на бизнес, что особенно важно в условиях кризиса.
Во-вторых, приняты решения, направленные на финансовую стабилизацию регионов: один процент налога на прибыль будет отдан на федеральный уровень, чтобы в дальнейшем перераспределить средства в отношении тех субъектов, которые находятся в наиболее затрудненном финансовом положении. Кроме того, в пользу регионов будут перераспределены акцизы на алкоголь. Эта мера должна поддержать бюджеты субъектов Федерации в исполнении ими социальных обязательств.
В-третьих, в Фонде обязательного медицинского страхования сохранится возвратный трансферт. В 2016 году он составил более 90 млрд рублей. Эти деньги пойдут на улучшение ситуации в сфере здравоохранения, в том числе на исполнение майского указа президента по повышению заработной платы медицинским работникам.
В-четвертых, с 1 февраля 2017 года пенсии будут проиндексированы не по целевой инфляции, как это было в 2016 году, а по реальной инфляции предыдущего года. Аналогичное решение принято в отношении ежемесячных денежных выплат, которые получают миллионы российских граждан. Они будут индексироваться не по прогнозной, а по фактической инфляции одновременно с пенсиями, то есть с 1 февраля, а не с 1 апреля, как раньше.
В-пятых, по вопросу повышения цен на перевозки железнодорожным транспортом нам удалось договориться о том, что до 2030 года будет заморожена нулевая ставка НДС на железнодорожные пассажирские перевозки как пригородные, так и дальнего следования. Это позволит сдерживать тарифы на железнодорожные билеты, что чрезвычайно важно в такой большой стране, как Россия.
Предложенный бюджет на 2017 год достаточно жесткий, он рассчитан из консервативного сценария, который предполагает цену на нефть 40 долларов за баррель. Если заложить более высокую цену, может повториться ситуация с бюджетом 2016 года, когда нам пришлось сокращать запланированные расходы из-за того, что цена на нефть оказалась ниже прогнозируемой.
Ожидается, что 18 ноября Государственная Дума рассмотрит проект бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 - 2019 годов в первом чтении. Отмечу, что благодаря переносу даты выборов в Госдуму с декабря на сентябрь обсуждение проекта бюджета будет идти без лишнего популизма со стороны оппозиции. Помимо этого депутаты новой Думы при работе над главным финансовым документом страны смогут учесть наказы людей, полученные во время предвыборной кампании.
15 ноября мы также обсудим бюджет на расширенном заседании фракции "Единая Россия", в котором примут участие председатель правительства и председатель нашей партии Дмитрий Медведев, министры финансового, экономического и социального блока. Уверен, что вместе нам удастся подготовить такой документ, который обеспечит выполнение социальных обязательств государства, общественную стабильность и заложит основы роста российской экономики в будущем.
Андрей Исаев (первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия" в Государственной Думе)
Текст по ссылке:
https://rg.ru/2016/11/01/andrej-isaev-indeksaciia-vyplat-rossiianam-budet-po-realnoj-infliacii.html
Правкомиссия одобрила идею электронного больничного
РИА Новости
01.11.2016
Комиссия правительства России по законопроектной деятельности одобрила подготовленный Минтрудом законопроект об использовании листка нетрудоспособности в форме электронного документа, сообщается во вторник на сайте кабинета министров.
В настоящее время для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам по закону предъявляется листок нетрудоспособности, оформленный медицинской организацией на бумажном бланке.
"Законопроектом предусматривается возможность использования листка нетрудоспособности как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа, сформированного в автоматизированной информационной системе, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных лиц и имеющего равную юридическую силу с листком нетрудоспособности, оформленным на бланке", — говорится в сообщении.
Как сообщает правительство, использование этой технологии позволит организациям значительно снизить трудоёмкость обработки документов, сократить количество обращений застрахованных лиц, а гражданам предоставит возможность получать информацию о выплатах на Едином портале государственных услуг.
Отмечается, что механизм формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа опробован медорганизациями, страхователями и территориальными органами ФСС России в ходе реализации пилотного проекта "Электронный листок нетрудоспособности" в Крыму, Астраханской, Белгородской областях и Москве.
Полученные результаты одобрены на заседании правкомиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности в октябре 2014 года.
Текст по ссылке: https://ria.ru/society/20161101/1480418492.html
Онлайн залихорадило
В 2017 году больничный можно будет оформить в Интернете
«Российская газета»
02.11.2016
Уже в следующем году в России наряду с обыкновенными больничными листками можно будет оформить и электронный больничный. Законопроект о введении такого цифрового документа одобрен правительственной комиссией и будет рассмотрен на заседании кабинета министров.
Стоит напомнить, что электронный больничный уже был опробован медиками в нескольких российских регионах - это Республика Крым, Астраханская, Белгородская области и город Москва. За два года, а эксперимент шел с осени 2014-го, более 150 медицинских организаций "обкатали" технологию и выдали листки нетрудоспособности в электронном виде более полумиллиону человек.
Как это работает? Медицинская организация вводит в программу нужную информацию. Далее сформированный электронный больничный "заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью и направляется в Единую интегрированную информационную систему "Соцстрах" фонда", - говорится в официальном сообщении на сайте правительства. Потом, страхователь заполняет реестр сведений на выплату пособий, заверяет его усиленной квалифицированной электронной подписью и направляет в ЕИИС "Соцстрах".
Плюсы введения больничных в электронном виде очевидны. Во-первых, врачу потребуется меньше времени на заполнение бумаг. А сэкономленное время это еще один осмотренный и вылеченный пациент. Да и самим гражданам теперь будет легче. При оформлении листка нетрудоспособности через Интернет, не надо будет идти в поликлинику и высиживать очередь в компании заболевших людей, не нужно будет нести больничный работодателю, а потом возвращаться в поликлинику и переделывать документ, если в нем есть ошибки. Это все будет делаться в электронном виде.
Конечно, информатизация общества пока еще не достигла 100 процентов, поэтому старый добрый больничный листок в бумажном виде тоже сохранен.
Но и в тех регионах, где оформление документа через Интернет будет возможно, сама процедура будет серьезно защищена технически.
Более того, даже если произойдет сбой при передаче данных о больничном работодателю, информация о нем все равно сохранится как минимум еще в двух источниках - Фонде социального страхования (ФСС) и медучреждении. И пересылку документа всегда можно будет повторить.
Есть польза и для бюджета. Переход на электронную форму, подсчитали в Минтруде, позволит сэкономить за период с 2017 года по 2020 год более 42 миллионов рублей. Кроме того, в ФСС надеются, что переход на электронные бланки поможет в разы сократить количество случаев мошенничества с больничными, а именно это правонарушение сейчас является одним из самых распространенных среди граждан в медицинской сфере.
Тарас Фомченков
Текст по ссылке:
https://rg.ru/2016/11/01/pravitelstvennaia-komissiia-odobrila-vvedenie-elektronnogo-bolnichnogo.html
Правительство отказалось повышать цены на жизненно важные лекарства
|
