Таможенное делопроизводство и таможенная статистика
|
Скачать 0.58 Mb.
|
   Министерство образования и науки Республики КазахстанПавлодарский государственный университет им. С.Торайгырова С.Т. Иксатова Л.К. Гламаздина Таможенное делопроизводство и таможенная статистика Учебно-методическое пособие для студентов специальности «Таможенное дело» Павлодар Кереку 2009 УДК 339.5(574)(07) ББК 65.428(5Каз)я73 Рекомендовано к изданию факультета Введение В Республике Казахстан таможенная статистика позволяет более совершенно осуществлять валютный контроль, контроль за экспортно-импортными операциями и т.д. Таможенная статистика обеспечивает высшие органы государственной власти информацией, необходимой для управления внешнеэкономическими связями. Во внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан приоритетен экспорт товаров. Экспорт носит сырьевой характер. И таможенная статистика является наиболее достоверной и полной, поскольку она учитывает реальное движение товаров через границу. На сегодняшний день таможенная статистика Республики Казахстан предприняла ряд положительных шагов, направленных на организацию необходимого порядка работы, принятия положения об оценке стоимости, основанной на основных элемента «кода оценки» ведения форм деклараций, используемых во внешнеэкономической деятельности, соответствующих международным требованиям. Таможенной делопроизводство регламентирует работу с документами в таможенных органах и определяет порядок подготовки, оформления, прохождения, контроля и исполнения документов. Правильное ведение делопроизводства является необходимым атрибутом в деятельности таможенных органов. Целью изучения курса «Таможенное делопроизводство и таможенная статистика» является ознакомление студентов с основами таможенной статистики. Задачей курса «Таможенное делопроизводство и таможенная статистика» является ознакомление студентов с основами, задачами и методами таможенной статистики и делопроизводства, осуществления контроля за поступлением в бюджет таможенных пошлин и налогов, осуществление валютного контроля, сопоставление национальных и международных показателей развития внешней торговли. 1 Таможенная статистика как составная часть основ таможенного дела
Статистика как наука – это система дисциплин, изучающих закономерности массовых, случайных явлений и процессов. К этим дисциплинам обычно относят общую теорию статистики, математическую статистику и специальные статистические дисциплины в различных областях знаний. Все статистические дисциплины объединяются между собой общим предметом исследования и единой статистической методологией. Будучи составной частью экономической статистики, таможенное статистика как элемент основ таможенного дела изучает количественную сторону явлений и их процессов, происходящих во внешней торговле, а также в различных направлениях оперативной и обеспечивающей деятельности таможенного ведомства, связанных с учетом и анализом таможенных платежей, борьбой с контрабандой и нарушением таможенных правил, неторговым оборотом, валютным контролем и т.д. Предметом статистического исследования являются, как уже отмечалось, массовые, в том числе случайные, явления и процессы. Такие явления и процессы обычно имеют место в наиболее сложных областях познания, где тесно переплетается влияние большого числа факторов: в экономике, социологии, биологии, психологии, медицине и т.п. Именно при изучении объектов из этих областей знаний статистическая методология нашла наиболее широкое применение. В этом разделе основное внимание будет сосредоточено на статистическом изучении экономики в частности экономических явлений и процессов, имеющих место во внешней торговле. Общественная жизнь выражается в различного рода массовых явлениях и процессах. Каждое из этих явлений состоит из массы однородных элементов, которые в определенных границах времени и пространства образуют статистическую совокупность. Так, внешняя торговля представляется совокупностью партии товаров, перемещаемых через границу определенного государства в конкретный интервал времени. Статистическое совокупность состоит из отдельных единиц (в нашем примере – отдельных партий товаров). Каждая единица совокупности может быть описана рядом свойств и особенностей. Так, товары, перемещаемые через границу, характеризуются наименованием, количеством, ценой, страной происхождения и т.д. Объединяет эти товары в статистическую совокупность их участие во внешней торговле. Но, образуя некоторое целое, по ряду своих свойств и особенностей единицы статистической совокупности отличаются друг от друга. Отдельные элементы совокупности, имея определенную качественную основу, объединяющую все элементы в статистическую совокупность, в то же время отнюдь не тождественны друг другу, а обнаруживают определенные различия. Выявление законов формирования характеристик в статистической совокупности и влияния на них особенностей, присущих отдельным единицам, является основной целью таможенной статистики (например, определение средней цены на некоторый товар и ее возможных вариаций в зависимости от определенных условий). Таможенная статистика изучает также методы получения данных, характеризующих всю статистическую совокупность (объем внешней торговли в стоимостном измерении, физический объем внешней торговли). Однако значение таможенной статистики этим не ограничивается. Она изучает также закономерности развития (исследует динамику внешней торговли и прогнозирует значение основных ее характеристик) и причинные взаимосвязи между характеристиками, процессами, явлениями. Все эти закономерности проявляются только на фоне случайных фактов, могут быть выявлены и изучены только статистическими методами и называются статистическими закономерностями. Каким же образом таможенная статистика позволяет отыскивать закономерности? Для ответа на вопрос необходимо предварительно разобраться в причинах, определяющих то или иное значение характеристики (показателя) конкретной единицы совокупности. У каждой единицы наблюдается разный состав причин, определяющих значение характеристик, и различная интенсивность их воздействия. Это обстоятельство и создает такое разнообразие форм и видов единиц совокупности. Так, цена на один и тот же товар зависит от страны происхождения, условий поставки, цен на заменяющих товары и т.п. И даже при наличии одних и тех же причин последствия неодинаковы по степени своей интенсивности. Таможенная статистика дает возможность определить влияние каждого из факторов, как бы исключая при этом влияние всех остальных. В каждом конкретном случае влияние общего (в нашем примере – принадлежность к внешней торговле) сливается с влиянием остальных факторов и причин. Поэтому судить о степени влияния каждого фактора на основе отделенных единиц совокупности не представляется возможным, так как это может привести к ложным выводам. Ясно, что факт наличия множества причин не дает возможности получить представление о влиянии какой – то одной причины в каждом отдельном случае. Выделить же влияние одной причины из общей массы можно только при использовании специальных приемов обобщения, которые и предлагается таможенной статистикой.
Русская таможенная статистика внешней торговли (учет вывоза и ввоза товаров) прошла длительный исторический путь, хотя точную дату ее возникновения в качестве одной из функции таможенного ведомства вряд ли можно назвать. Конец XV века позволил объединить вокруг Москвы ближайшие княжества, что повлекло за собой политические и экономические изменения существовавших мелких формаций. Русские правители многое сделали в то время для создания отлаженного механизма таможенного обложения, которое, по свидетельствам историков, было весьма высоким. Так , по Новгородской таможенной грамоте 1571 год с горожан брали пошлину в размере 0,75 % стоимости товара, с жителей пригорода – 2%, с торговцев других областей – 4%, с иноземцев – 7%. Русский ученый и историк Константин Лодыжанский приводит статистику таможенных доходов Московского государства времен Бориса Годунова за год. Так, из общей суммы государственных доходов в 1430 тыс. рублей таможенные пошлины составили 60, 55 тыс.; в том числе на долю Москвы приходилось 12, Пскова – 12, Казани – 11, Смоленска – 4, Новгорода – 6, Костромы – 1,3, Ярославля – 1,2, Торжка – 0,8, Твери – 0,7 тыс.руб. Таможенные книги Москвы 1693 – 1694 г.г. дают развернутую картину внешней и внутренней статистики конца XVII века. В записных книгах Московской большой таможни впервые дается статистика привоза в Москву иностранных товаров. Б.Б. Кафенгауз использовал материал Малороссийской и Новгородской книг 1693 – 1694 г.г. при изучении русского рынка XVIII в. Он включил этот материал в свою работу преимущественно в форме таблиц и разного рода итоговых подсчетов с целью сопоставления их с данными таможенных книг XVIII в. По Великому Новгороду и Макарьевской ярмарке, на которых он строит характеристику внутреннего рынка России изучаемого им периода. В России таможенным делом занимались многие государственные структуры. Так, в 1716 г. Петром I была учреждена Государственная Коммерц – коллегия, в которой были сосредоточены все дела, относящиеся к внешней и внутренней торговле Казахстана. Коллегия обязана была иметь сведения о строении купеческих кораблей, заведовать таможенной статистикой и определять тарифные пошлины на товары, наблюдать за ходом российской торговли, изыскивать средства для ее развития и не допускать монополии, наносящей ущерб обществу. Отчеты Коммерц – коллегии формировали таможенную статистику внешней торговли того периода. К примеру, К.Лодыжанский на базе данных Коммерц – коллегии обобщает внешне –торговую статистику 1793 -1890 гг. С 1796 г. Деятельность Коммерц – коллегии расширилась на основе нового положения. Она была разделена на 7 частей. В ее компетенции входили: внешняя торговля и изменения в таможенном тарифе и торговом уставе; внутренняя торговля; торговые сообщение; дела таможенные; счетная часть; бухгалтерская часть; секретная часть. Среди вопросов, решаемых с помощью таможенной статистики внешней торговли в конце XIX – начале XX в., приоритет принадлежал вопросу влияния международной торговли на платежный баланс Казахстана. Протекционисты в России выдвигали аргументы, сводившиеся к тому, что повышенные ввозные таможенные пошлины ведут к сокращению расходов, созданию положительного торгового баланса, сокращению вывоза золота за границу; импорт товаров, по их мнению, сопровождается падением курса рубля и обесцениванием бумажных денег. Введенный в 1906 г. новый таможенный тариф учитывал новые факторы экономической политики, направленной на дальнейшее развитие капиталистических отношений и развитие внешнеэкономических связей. Основные принципы функционирования внешнеторговой статистики в условиях социализма были сформулированы в 1917 – 1918 гг. Они касались, прежде всего, вопросов, таможенной политики, а также осуществления государственной монополии на внешнюю торговлю. Практика советской статистики внешней торговли прошла все этапы развития, характерные для международной торговой статистики, и оказала на нее существенное влияние. Внешнеторговая статистика довоенных лет была по своему характеру статистикой таможенной. До 1930 г. таможенные учреждения по документам, на основе которых осуществлялся пропуск товаров через границу, производили учет экспорта и импорта и заполняли специальные статистические ведомости, которые еженедельно направляли в Главное таможенное управление (ГТУ). В ГТУ, на основании поступивших данных, по установленным показателям обобщались сведения о внешней торговле страны. Таможенные учреждения осуществляли контроль за движением товаров через границы Советского союза вели учет всех товаров по первичным товаросопроводительным документам: железнодорожным накладным, передаточным ведомостям и т.п. С 1930 г. был введен другой порядок обработки документов о движении грузов через границу, при котором обработка производились не на таможнях, а непосредственно в отделе таможенной статистики Главного таможенного управления, куда стекались все первичные документы из таможен. Таким образом, данные таможенные статистики основывались на наиболее достоверных материалах – первичных транспортных, таможенных и торговых документах. Важное значение в формировании таможенной статистики имели учет товаров таможенными учреждениями и отправка учетных документов в ГТУ. Порядок оформления документов и учет импортных товаров регулировался инструкцией ГТУ. Согласно ей внешнеторговые объединения или торгпредства России за границей выписывали транспортные поручения установлены формы, которые и служили основанием для пропуска таможенными учреждениями товаров в Россию. При наличии в отдельной партии большого количества разнообразных по ассортименту товаров (например, фармацевтические товары) к транспорту поручению прилагался список этих товаров с указанием веса и цены каждого из них. При отсутствии документов, требуемых инструкциями, но при наличии указания министерства торговли, его заместители Главного таможенного управления о пропуске товара через границу, таможни должны были составлять особые справки, восполнявшие отсутствие требуемых инструкциями документов. Некоторые особенности имело ведение статистического учета внешней торговли стран – членов СЭВ. Опыт организации статистических работ в Казахстане был непосредственно использован при перестройке статистики внешней торговли. Методология статистики торговли Казахстана, на формирование которой определенное влияние оказали рекомендации международных статистических органов (прежде всего Международного статистического института и Статистической комиссии ООН), была использована при разработке основных методологических положений по статистическому учету внешней торговли бывших стран – членов СЭВ. Были разработаны унифицированные понятия и определения, обеспечивающие международную сопоставимость содержания статистических показателей о внешней торговле стран – членов СЭВ. Они регламентировались «Основными методологическими положениями статистики внешней торговли стран – членов СЭВ», а методология статистики внешней торговли регламентировалась документом «Статистика международной торговли. Концепции и определения» (ООН, 1982 г.) В соответствии с методологией ООН во внешнеторговый товарооборот страны включались все товары и ценности, которые в результате их вывоза или ввоза уменьшали или увеличивали материальные ресурсы страны. В экспорт и импорт включались также товары, вывоз и ввоз которых происходил на некоммерческой основе (например, в форме правительственной, частной или общественной безвозмездной помощи). В объем внешней торговли включалась стоимость всех товаров, вывезенных за границу или ввезенных в страну на коммерческой основе, а также реэкспортный коммерческий товарооборот. Вывоз и ввоз товаров, не носящий коммерческого характера, в товарооборот не включался, а учитывался особо. Система учета экспорта и импорта строилась на основе международной практики учета внешней торговли, где применялись две системы: специальная и общая. 2 Место таможенной статистики в экономической статистике 2.1 Статистика внешнеэкономических связей, классификация Задача статистики внешнеэкономических связей заключается в предоставлении количественной информации о состоянии и развитии внешнеэкономической деятельности страны в неразрывной связи с ее качественной характеристикой. В статистике внешнеэкономических связей объектами учета являются товары и услуги, составляющие экспорт и импорт страны, а также все связанные с ними операции. Как видно из рисунка 2.1, статистика внешнеэкономических связей включает таможенную статистику и статистику услуг во внешнеэкономической деятельности. Статистика внешнеэкономических связей Таможенная статистика Статистика услуг во внешнеэкономической деятельности Таможенная статистика внешней торговли Специальная таможенная статистика Рисунок 2.1 – Место таможенной статистики в статистике внешнеэкономических связей и ее виды В соответствии с Таможенным кодексом Казахстана таможенная статистика подразделяется на таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику. |
Похожие:
 |
Программа таможенной практики для студентов 4 курса факультета таможенного... Государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «российская таможенная академия» |
 |
Ирцв. Подсистема «судебное делопроизводство и статистика» гас «правосудие» Настоящий документ является описанием применения модуля интеграции с участками мировых судей |
|
Изначально опубликован Всемирной таможенной организацией под названием:... Процедура, установленная национальным законодательством, в соответствии с которой таможенная служба уполномочена урегулировать таможенное... |
|
Делопроизводство Т. В. Кузнецова. Делопроизводство (документационное обеспечение управления) М.: Зао "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 1999. 320с |
|
Делопроизводство Т. В. Кузнецова. Делопроизводство (документационное обеспечение управления) М.: Зао "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 1999. 320с |
|
Конспект лекций по курсу «Делопроизводство» составлен на основе базовой... Конспект лекций по курсу «Делопроизводство» составлен на основе базовой программы «Делопроизводство и документационное обеспечение... |
|
Программный комплекс «судебно-арбитражное делопроизводство» Подсистема... Настоящий документ является руководством пользователя по заполнению шаблона формы 2-гс о дополнительном профессиональном образовании... |
|
Инструкция по установке выдержки из Руководства администратора ас «Статистика Роспотребнадзор» ФцгиЭ в разделе «Новая информация», на странице «ас статистика Роспотребнадзор» выложен «Дистрибутив…» системы, который содержит... |
|
"Таможенная платежная система" обвиняет фтс в задержке грузов 2,5 тыс компаний Ооо "Таможенная платежная система", которое является одним из эмитентов платежных (таможенных) карт, обвиняет Федеральную таможенную... |
|
Учебно-методический комплекс наименование дисциплины Статистика Направление... Статистика: умк для заочной формы обучения в филиале в г. Калининграде / авт сост. Л. О. Сенчукова. – Ивэсэп, 2012 |
|
Кирсанова М. В. К 43 Современное делопроизводство: Учеб пособие. 3-е изд К 43 Современное делопроизводство: Учеб пособие. — 3-е изд. — М.: Инфра-м; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2003. — 304 с. — (Серия... |
|
Техническое задание на оказание услуг по системному сопровождению... Приложение описание структуры и функциональности текущей реализации гис статистика 26 |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «таможенное оформление товаров... Учебно-методический комплекс дисциплины «Таможенное оформление товаров и транспортных средств» подготовлен в соответствии с требованиями... |
|
Руководство пользователя арм правовая статистика Приказ №18 от 18.... Настоящий документ содержит описание процесса эксплуатации арм «Правовая статистика» (далее арм) |
|
Содержание рабочей программы пояснительная записка цели и задачи... «Описательная статистика. Вероятность. Комбинаторика» из раздела «Вероятность и статистика» и ориентирована на учебник «Математика.... |
|
Рабочая программа пересмотрена, обсуждена и одобрена для исполнения... Математическая статистика, эконометрика и актуарные расчеты |