Отчет по организации и проведению социологического исследования
|
Скачать 8.37 Mb.
|
Эксперт: Слабое, очень слабое, люди не идут на это, люди боятся засветиться. Интервьюер: Выскажите собственную позицию, публикация какой информации об антикоррупционных действиях органов власти Югры будет иметь наибольший позитивный эффект при формировании негативного отношения к коррупции, в том числе бытовой, в обществе. Эксперт: Знаете, если бы проинформировали, что крупный чиновник пойман за ту или иную взятку, тогда бы это обладало позитивным эффектом. И желательно не одного, а нескольких, и вышестоящих, а не мелких. Тогда бы люди, конечно, поняли, что у нас что-то движется, рыба гниет, как говорится, с головы, а не с хвоста. Может, и мнение людей поменялось бы обо всем. Транскрипт глубинного интервью № 2 с экспертом категории «Представитель общественной организации, чья деятельность направлена на защиту прав граждан», г. Ханты-Мансийск Интервьюер: Сейчас проблема коррупции одна из наиболее обсуждаемых в нашем обществе. Тем не менее, в обыденном сознании, среди обычного населения коррупция – это явление которое не имеет четкого определения. Так по результатам опроса общественного мнения, проведенного в мае-июне две тысячи тринадцатого года среди населения автономного округа, две трети респондентов показали, что коррупция – это взятничество. Двадцать девять процентов, что использование бюджетных средств в личных целях, одна четвертая – блат, одна пятая – использование служебного положения в личных целях. Допускалось несколько вариантов ответов, поэтому итог не равен ста процентам. Прошу Вас как специалиста отметить, какие формы коррупционных действий чаще всего проявляются на территории Югры, в Вашем муниципальном образовании. Эксперт: Ну, наверное, как-то, даже затрудняюсь сразу Вам определить какие именно тенденции преобладают. Интервьюер: Какие формы коррупционных действий чаще всего проявляются на территории Югры. Эксперт: Наверное, использование служебного положения для получения каких-либо благ. Был же такой вопрос? Только он как бы два охватывает. Интервьюер: Скажите, с какими коррупционными действиями чаще всего сталкивается население автономного округа? Эксперт: Тут видите как, я бы скорей всего отнес коррупциогенный этот фактор не к населению как токовому, а именно как заказчик. Допустим тот же муниципалитет, либо какие-то государственные предприятия или предприятия с пакетом государственного участия. Вот в отношении заказов на исполнение, выполнение каких либо работ, видов услуг. Вот в этом отношении скорей всего в большей степени преобладает коррупциогенный фактор. Кому отдать заказ на исполнение услуг, выполнение каких либо видов работ. В части населения здесь коррупциогенных факторов таких вот явных я, например, не вижу. Интервьюер: По Вашему мнению, население не может сталкиваться? Эксперт: Ну, не в такой степени, потому что на сегодняшний день муниципалитет это орган государственной власти, регламентированный законодательством и сверх того, что законодательством предусмотрено они не имеют право и возможности, наверное, даже сделать. Та бюджетная политика, которая сегодня проводится в этом отношении, она очень жесткая, допустим, в нашем Ханты-Мансийском округе 70-80% территории являются дотационными, т.е. нет собственных доходов как, например, в Сургуте. Город, который имеет свои поступления в бюджет и самостоятельное распределение этих бюджетных средств. В этом отношении может присутствовать какой-то фактор, когда есть свободные деньги, которые они могут направить либо туда, либо туда. А такие территории, которые являются дотационными, у них практически весь бюджет разработан и согласован, утвержден централизованно Правительством Ханты-Мансийского округа и, соответственно, под эти программы идут средства целевые, направленные и куда-либо вправо-влево расходовать их возможности уже нет. Поэтому здесь сложно сказать об использовании коррупциогенного фактора есть он или нет. И, в этом плане я не могу сказать, что у нас развита коррупциогенность в этом отношении. Интервьюер:. А как Вы полагаете, есть или нет у такого явления как коррупция в Югре свои особенности и отличия, связанные со спецификой региона. Эксперт: Вот я и имел в виду, что специфика региона это газо-нефтедобывающая промышленность, развита, именно в этом отношении. И специфика как раз коррупциогености не к муниципалитетам обратил бы больше внимание, а к газо-нефтедобывающей промышленности. Вот там непосредственно да. Хотя, к примеру, Роснефть, имеющая государственный пакет акций, не акций, а участие государства. Но они используют совершенно другую систему конкурсного отбора оказания услуг для нефтяных предприятий. В отличие, как допустим, бюджет регламентируется 94 ФЗ об оказании услуг, то нефтяные предприятия, я имею в виду компании, их можно перечислять: Юкос, Лукойл, ТНК практически все, потому что я общался с младшими представителями которые занимаются бизнесом, грубо говоря слово такое откат известно, оно на слуху и его знают и как раз вот эта система коррупции в отношении получения откатов (не получишь никогда объем работы пока не согласишься на какие либо откаты). Здесь вот в большей степени и присутствует коррупция. Хотя, в общем то получается так, что те конкурсы которые они проводят на свои объемы оказания услуг, они в общем-то рассматриваются только именно корпоративными методами, условиями. Условия разрабатываются самим заказчиком, они никем не утверждаются, ни кем не регламентируются, соответственно они могут разрабатываться под конкретное лицо, под конкретную фирму, с которой есть договоренность на всякого рода звозмездного… ну, Вы понимаете. Интервьюер: А Вы могли бы обосновать свою позицию, почему Вы считаете, что именно в этом направлении? Эксперт: А это информация…, знаем просто про это, что творится. У нас у самих ребята социально ориентированы, бизнес можно было организовать в свое время, которое от ветеранской организации создано предприятие, работали с ЛУКОЙЛом. Поменялся директор, пришла новая команда в этом Лукойле, с ребятами просто перестали, прекратили договорные отношения. И не смотря на то, что у него были 500 работающих, 150 единиц специализированной техники, огромная база со своей инфраструктурой, не смотря на это, договор заключили с какой-то московской фирмой, у которой там 2 стола, 3 стула. Это неважно для них. Самое важное то, что они были согласны на такие их условия. А те, соответственно, не имея своей производственной базы, идут уже к имеющим эти базы, занижая гораздо цены на услуги предлагают им пойти на субподряд. И это такая система процветает, она во всех сферах этого направления присутствует. По крайней мере, такая информация была, что просили от них откат, они отказались, поэтому… Интервьюер: По результатам того же опроса 32,7% респондентов считают, что уровень коррупции в России за последний год вырос. И такого же мнения придерживаются 24,6% опрошенных относительно роста уровня коррупции в Югре. 42,3% респондентов отметили, что уровень коррупции в стране остался неизменным и это же мнение разделяют 43,2% относительно Югры. Далее 28,2% опрошенных высказали предположение, что в Югре уровень коррупции ниже, чем в других регионах России, а 38,2%.,что уровень такой же как и в других регионах. И 12,8%, что выше. Попрошу Вас как специалиста прокомментировать эти цифры, насколько они отражают реальную картину? Эксперт: Я бы сказал, что у нас уровень коррупции не выше, а, наверное, скорей даже ниже, чем в других регионах России. Потому что у нас во всех структурах и государственной и муниципальной власти идет направление создания общественного контроля, создание советов, создание различного рода структур, которые призваны именно контролировать работу. Мы говорим сейчас о государственно-муниципальных структурах, что здесь у нас наиболее развиты, чем в других регионах. К примеру, общественная палата, она сегодня у нас работает, я бы сказал, как одна из лидирующих по всей стране, т.е. именно структура общественной палаты, люди которые входят в эту общественную палату. Потому что функция общественной палаты выявлять те направления, в которых идет какой- то перекос, либо законодательный перекос, либо исполнительной власти перекосы, какое-то качественное исполнение тех законов и положений, которые приняты и утверждены как на федеральном, так и на окружном и на муниципальном уровне. Т.е. у нас на сегодняшний день в каждом муниципалитете созданы общественные советы при главах муниципалитетов, т.е. эти общественные советы собираются в департамент, чтобы выяснить, выявить те недостатки, какие-то перекосы, которые существуют на местах. Допустим, сделать как окружная общественная палата, так и на местах по результатам заседаний таких общественных советов делаются рекомендации соответствующим органам и соответствующим должностным лицам, по результатам которых, по этим рекомендациям они должны принимать к сведению, исправлять те недостатки, которые существуют. Поэтому я считаю, что наш Ханты-Мансийский округ не лидирующий в плане коррупциогенных таких развитий коррупции. Хотя, допустим, общаясь с представителями других регионов: Екатеринбург, Челябинск, Самара, к примеру, там вообще про это редко кто слышал, чтобы общественная палата вмешивалась в какую-то деятельность органов власти. Хотя там тоже есть какие-то органы, но они не настолько развиты как в Ханты-Мансийском округе. Я считаю, что мы здесь все-таки не впереди. У нас и при Губернаторе созданы советы по различным направлениям: по делам инвалидов, по делам предпринимателей, и совет по коррупции, по безопасности движения, т.е. достаточно все сферы жизнедеятельности рассматриваются, охватываются. Рассматриваются они непосредственно с участием общественности, с участием лидеров общественных организаций, общественных движений. Мнение их всегда учитывается, записывается, оперативно принимаются какие-то решения, и это заметно. Примерно так… Интервьюер: Выскажите свое мнение специалиста: уровень коррупции в России за последний год сократился, остался без изменений или вырос? Эксперт: Я все-таки думаю, что сократился. Интервьюер: Почему вы так считаете, могли бы обосновать свою позицию? Эксперт: Потому что все равно действия правительства именно Российской Федерации, соответственно дальше пошли правительства регионов от этого, направлены на то, чтобы все-таки бороться с этим направлением. Об это говорят и те же законодательные документы, хотя бы тот же 94 ФЗ, который все-таки заставляет в каких-то рамках действовать тех же чиновников. Потом закон об общественном контроле, который выписан и подписан. Это то, что федеральная законодательная база в этом направлении разработана. Они же еще ратифицируются на местах, в регионах тоже принимаются соответствующие законодательные акты. Т.е. все равно это уже, в какой-то степени ограничивает участие непосредственно чиновников в процессе финансового движения, движения финансов. Усиливается законодательная власть, законодательная база, ограничивающая полномочия в том или ином вопросе чиновников, усиливаются вопросы контроля за действиями тех же чиновников, усиливается ответственность чиновников за те или иные нарушения законодательства. Сегодня тоже общаясь с руководителями муниципалитетов, вижу, что они однозначно, если это не предусмотрено или противоправно ставят на вопросе крест, потому что это либо не является их полномочиями, либо это вообще запрещено законодательством, либо не предусмотрено законодательством. Т.е. какое либо предложение неравнозначное, всегда будет неравнозначным, потому, что любой чиновник дорожит своим местом, своими доходами, зарплатой, нежели пойти на какое-то противоправное действие. То же самое, отчеты чиновников о своих расходах-доходах, а также расходах-доходах своих членов семей, здесь тоже идет усиление системы вмешательства и контроля. Раньше просто чиновник давал свои отчеты о доходах, сегодня их заставляют сдавать отчеты и о расходах. Любая крупная покупку квартиры, машины или еще чего-то, уже чиновник обязан обосновать свои доходы, на которые он мог приобрести то или иное имущество. О зарубежных счетах тоже тема. На сегодняшний день, может быть не все, но ряд чиновников задумываются, что или он сегодня имеет стабильный заработок, или он идет по кривой дорожке, которая его неизвестно куда приведет. Он стоит перед выбором, и я думаю, что он выберет свою основную работу и свое основное положение. Интервьюер: Выскажите свое мнение специалиста: уровень коррупции в Югре за последний год сократился, остался без изменений или вырос? Эксперт: Я думаю, что в части муниципальных, государственных структурах, он сократился. В отношении бизнеса – остался на прежнем уровне. Я не знаю, относится это к нефтяным нашим компаниям. Это как рассматривать, как развитие коррупции, или мы вообще к ним никакого отношения не имеем. Как думаете? Интервьюер: Я про все направления спрашиваю. Эксперт: Вот в части муниципально-государственных, я думаю, что сократилось, а в части бизнеса нефтяных компаний, то я считаю, что он остался на прежнем уровне. Интервьюер: А давайте обоснуем свою позицию. Вот почему вы считаете, что сократился на муниципальном и в части бизнеса остался на прежнем уровне Эксперт: По поводу муниципальных, я вам уже говорил. Что там есть система контроля, система оплаты труда, достаточно высокий уровень заработной платы у государственных муниципальных служащих. Взять образование, медицина, те же врачи получают сегодня зарплату на достаточно высоком уровне. Были раньше случаи выдачи левых больничных, продавались больничные. На сегодняшний день эта тема сегодня прекратилась. Бесполезно купить больничный, тем более задним числом, где то это может и осталось, но сегодня это уже не так просто. А в части бизнеса - они самостоятельная структура, никто никогда к ним не вмешивается, если это не касается налоговых отчислений, федеральных, государственных доходов, отчислений государству. Если этого не касается, там у них существуют безналичные, наличные расчеты присутствуют, откаты - это тоже неофициальные деньги. Интервьюер: Свои порядки и правила. Эксперт: Да. И люди вынуждены соглашаться, потому что, имея развитую структуру предприятия, соглашаются на те условия, которые диктует им чиновник именно в производственной сфере, и зачастую этот чиновник не руководитель, а именно чиновник среднего звена, я имею в виду нефтяных, газовых предприятий. Также оплата труда у них с задержками три месяца. Эта практика у них существует, она в договорах даже у них прописывается. Предприятие должно оказать услугу этой компании и ждать деньги три месяца. Т.е. зарплата, налоги, все это переходит непонятно куда и когда. Такая система процветает, и все про нее знают, но людям деваться некуда, надо работать, не закрываться же, тоже не выход. Идут на кредитование. Мало того 33 посредника там – генподрядчики, субподрядчики. Внимание надо обращать туда, не знаю, в чей это компетенции. Интервьюер: Следующие вопросы о причинах и степени распространения коррупции. По мнению населения Югры, опять же по результатам проведенного опроса, более всего коррумпированы сотрудники ГИБДД, менее всего сотрудники ЗАГСов. Как Вы полагаете, в каком секторе гражданского общества наиболее всего распространена коррупция – государственный сектор, коммерческие организации, некоммерческие организации, муниципальные автономные, бюджетные, казенные учреждения? Эксперт: Не могу так сразу определить в какой, в равной степени, наверное, коммерческие… Интервьюер: Коммерческие организации, да? А могли бы обосновать своё мнение, почему так считаете, что именно в этих организациях коррупция наиболее распространена? Эксперт: Ну, во-первых, здесь большие деньги вращаются, вот, а соответственно, где большие деньги, там и уровень коррупции выше. В части государственной или муниципальной, там по видам, ну здесь если он где-то и присутствует, то где-то разовыми какими-то, может, взятками, то это, как говорится, такого большого ущерба, скажем, для нашей страны не может повлиять, а что вот, допустим, сегодня у нас не платятся налоги, представляете какие там средства, деньги? То есть и та же степень, допустим, возвращаюсь к тем же откатам, несоизмерима, размеры этих откатов с той же разовой взяткой какому-то чиновнику или тому же ГИБДД, то есть тому же ГАИшнику, который за тысячу рублей закроет глаза на какое-то нарушение. То есть это в какой-то степени ущемление, ущерб для страны, для бюджета, но не настолько он явный, что ли, а вот, непосредственно, в коммерческом секторе, деньги там, сами понимаете, исчисляются миллиардами и соответственно, там теневой бизнес. На сегодняшний день, не знаю, в процентах 30, 40-50 % теневых денег. Вполне, не ошибёшься, если так скажешь. А теневые деньги – это без налогов, хождения, кстати говоря, один из моментов борьбы с этим направлением, то что, как говорится ограничения, вот, сейчас, новый закон: ограничение размера сделок, то есть 600 тысяч. Сейчас будет 100 тысяч для оборота наличных денег. Да, говорят, сейчас такие ограничения вводятся? Сейчас вводятся ограничения на приобретение крупных сделок, совершение крупных сделок с физическими лицами, то есть на сегодняшний день, сейчас ещё можно, но готовится закон уже, что не сможешь купить квартиру за наличку, то есть ты должен легализовать свои деньги каким-то образом, правильно? То есть это один из методов решения борьбы вот именно с вот этим нелегальными теневыми доходами, бизнесом, допустим, понимаете? |
Похожие:
 |
Инструкция по проведению социологического исследования в общеобразовательных... Инструкция по проведению социологического исследования в общеобразовательных организациях |
 |
Инструкция по проведению социологического исследования Для обеспечения... Пнп «Здоровье», выявления негативных факторов, влияющих на качество медицинских услуг в хмао-югре и оценке данных в динамике, отделом... |
|
Инструкция по проведению социологического исследования Порядок заполнения данных анкет на лист Excel, выборка учреждений здравоохранения хмао-югры участвующих в социологическом исследовании... |
|
В. И. Добреньков, А. И. Кравченко методы социологического исследования учебник Д 55 Методы социологического исследования: Учебник. — М.: Инфра-м, 2004. — 768 с. — (Классический университетский учебник) |
|
Уфимский государственный авиационный технический университет использование... Использование spss при проведении конкретно-социологического исследования: Методические рекомендации в помощь студентам и аспирантам,... |
|
«Власть и бюрократия в России: опыт социологического исследования» Основные выводы |
|
Инструкция по проведению социологического исследования в профессиональных... Министерства образования и науки Российской Федерации в целях исполнения п. 2 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства... |
|
Методические материалы к практическим занятиям по дисциплине «современные... Методические материалы к практическим занятиям по дисциплине «современные методы социологического исследования» для магистрантов |
|
Организация и проведение социологического исследования Дегтярева О. И., главный специалист информационно-методического отдела Управления социальной защиты населения администрации Волгоградской... |
|
Программа дисциплины методология и методы социологического исследования... Авторский коллектив: Астахова Н. В. (), Градосельская Г. В. (mss981009@mail ru), Оберемко О. А. (), Пашкевич А. В. (), Петренко Е.... |
|
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Корпоративная культура телеканала рен тв: характерные особенности (по результатам социологического исследования). 61 |
|
Виды социологического исследования Эмпирическое социологическое исследование – система логически взаимосвязанных методологических, методических и организационно-технических... |
|
Ядов В. А Ядов В. А. Стратегия социологического исследования. Описание,объяснение, понимание социальной реальности/ В. А. Ядов. — 3-е изд.,... |
|
Инструкция по проведению исследования компетенций учителей Для проведения... Каждый pdf-файл содержит электронные макеты листов с комплектами материалов для исследования с индивидуальными метками (кодами).... |
|
Методы сбоpа социологической инфоpмации Классификация методов социологического исследования В социологических исследованиях чаще всего пpименяются следующие методы сбоpа пеpвичной социологической инфоpмации |
|
"Методологические проблемы вопроса в социологии" защитил в 1992 году... Профессор. Доктор социологических наук. Ректор русского гуманитарного Интернет университета |