САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО
«Объединение организаций, осуществляющих подготовку проектной документации энергетических объектов, сетей и подстанций
«ЭНЕРГОПРОЕКТ»
УТВЕРЖДЕН
Решением общего собрания
НП «ЭНЕРГОПРОЕКТ»
Протокол № 10 от 23 июня 2011 г.
Стандарт саморегулируемой организации
СТО – 01-0-2011
Положение о стандартизации
и правила применения и ведения стандартов
в саморегулируемой организации НП «ЭНЕРГОПРОЕКТ»
Москва 2011
Общие положения
Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
Правила применения стандартов определены в национальном стандарте ГОСТ Р 1.4-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения».
1.1. Термины и определения
В настоящем документе используются следующие термины и определения:
стандарт – документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг;
стандарт организации – разработанный и утвержденный организацией документ для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок;
международный стандарт – стандарт, принятый международной организацией;
национальный стандарт – стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации;
свод правил - документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов;
стандарты саморегулируемых организаций - документ, устанавливающий в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании правила выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требования к результатам указанных работ, системе контроля за выполнением указанных работ;
правила саморегулирования - документ, устанавливающий требования к предпринимательской деятельности членов саморегулируемых организаций, за исключением требований, установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
стандартизация – деятельностью по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышения конкурентоспособности продукции, работ или услуг;
продукция – результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях;
безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;
риск – вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда;
оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту;
подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров;
форма подтверждения соответствия - определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;
сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;
технический регламент – документ, который принят федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования продукции (в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);
техническое регулирование – правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия;
контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов - проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки.
1.2. Нормативно-правовые и нормативно-технические документы, обеспечивающие деятельность организаций - членов НП «ЭНЕРГОПРОЕКТ»
Для обеспечения деятельности организаций – членов СРО НП «ЭНЕРГОПРОЕКТ» Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определены следующие документы:
1) технические регламенты и специальные технические регламенты;
2) национальные стандарты и своды правил;
3) стандарты организаций (предприятий), в том числе:
3.1) стандарты и правила саморегулирования (определены Градостроительным кодексом РФ (Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ).
Организации - члены саморегулируемой организации НП «ЭНЕРГОПРОЕКТ» в своей деятельности должны руководствоваться в обязательном порядке документами п. 1) и 2), так как в этих документах, утвержденных в установленном законами порядке, приведены минимальные требования, обязательные к выполнению на территории РФ.
Документы, указанные в п. 3.1), являются обязательными для исполнения организациями - членами НП «ЭНЕРГОПРОЕКТ», после утверждения их Партнерством.
Например, в настоящее время в области проектирования и строительства действует «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» утвержденный и введенный в действие в форме Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 г, № 1047-р утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений.
В состав вышеуказанного Перечня входит 8 национальных стандартов (ГОСТ 25100-95, разделы 3-5, Приложение А, ГОСТ 30494-96, раздел 3, ГОСТ Р 51164-98, ГОСТ Р 22112-2005, ГОСТ Р 52748-2007, разделы 4 и 5,ГОСТ 21.1101-2009, ГОСТ Р 53778-2010) и 83 Свода правил.
Кроме того, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 01 июня 2010 г. № 2079 утвержден перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений.
Стандартами организаций, для предприятий, работающих в сфере проектирования и строительства энергетических объектов, применяемыми на добровольной основе в настоящее время организациями - членами НП «ЭНЕРГОПРОЕКТ», являются стандарты ОАО «РусГидро», ОАО «МРСК» и НП «ИНВЭЛ» (правоприемника стандартов ОАО РАО «ЕЭС России»), а также документы по стандартизации различных ведомств (ГОСТы, ОСТы, СНиПы, СанПиНы, РД, НД, ТУ и т.д.).
После документального оформления процедуры присоединения саморегулируемой организации НП «ЭНЕРГОПРОЕКТ» к стандартам данных предприятий, эти стандарты включаются в область стандартов и правил саморегулирования и становятся обязательными для применения организациями - членами Партнерства.
К стандартам и правилам саморегулирования (п. 3.1) относятся документы, разработанные саморегулируемой организацией НП «ЭНЕРГОПРОЕКТ» и утвержденные Общим собранием Партнерства, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ) с учетом изменений внесенных Федеральным законом от 27.07.2010 № 240-ФЗ и Федеральным законом от 01.12.2007 № 315 «О саморегулируемых организациях».
Стандарты и правила саморегулирования НП «ЭНЕРГОПРОЕКТ» должны регулярно обновляться и актуализироваться, в соответствии с изменениями действующего законодательства РФ.
Порядок разработки, утверждения, применения,
изменения и отмены стандартов и сводов правил
Партнерство обеспечивает координацию деятельности организаций - членов Партнерства в сфере технического регулирования (стандартизации).
Партнерство разрабатывает, принимает и вводит в действие стандарты и правила саморегулирования в области подготовки проектной документации, оказывающей влияние на безопасность объектов капитального строительства, особо опасных и технически сложных объектов, в том числе уникальных и объектов использования атомной энергии (далее объектов капитального строительства).
2.1. При разработке стандартов в обязательном порядке учитываются требования, обеспечивающие безопасность при подготовке проектной документации объектов капитального строительства, установленные в общих и специальных технических регламентах, международных и национальных стандартах, которые служат основой для разработки стандартов Партнерства.
2.2. Разработка и применение стандартов и правил осуществляется с соблюдением следующих принципов:
2.2.1. Максимальный учет при разработке стандартов действующей нормативной базы, а также законных интересов и предложений членов Партнерства.
2.2.2. Организации - члены Партнерства обязаны, при выполнении работ по подготовке проектной документации объектов капитального строительства, соблюдать Законы Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, приказы уполномоченных министерств и ведомств Российской Федерации (зарегистрированные Минюстом РФ), технические регламенты, а так же международные и национальные стандарты (в случае их применения).
До создания Единой корпоративной информационной системы по техническому регулированию в области подготовки проектной документации объектов капитального строительства (в том числе стандартов и правил Партнерства), организации - члены Партнерства обязаны руководствоваться на добровольной основе действующими документами по стандартизации (в том числе методическими указаниями, методиками, номенклатурой, нормами, правилами, руководствами, технологическими инструкциями, типовыми положениями и типовыми перечнями).
2.2.3. Обязательными для применения организациями-членами Партнерства являются документы, принятые и утвержденные на Общем собрании членов Партнерства.
2.2.4. Стандарты и правила организаций не должны содержать требований препятствующих:
- производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
- промышленной, атомной, пожарной и экологической безопасности жизни или здоровья граждан, животных и растений, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
- повышению уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- обеспечению научно-технического прогресса;
- повышению конкурентоспособности продукции, работ, услуг;
- рациональному использованию ресурсов, технической и информационной совместимости;
- обеспечению условий единообразного применения стандартов.
2.2.5. Недопустимо утверждение стандартов организации, которые противоречат техническим регламентам и национальным стандартам.
2.3. Финансирование разработки стандартов и правил Партнерства осуществляется за счет целевых взносов Партнерства и иных поступлений, разрешенных действующим законодательством РФ.
2.4. Утверждение стандартов организации оформляется приказом руководителя (заместителя руководителя) организации и (или) его личной подписью на титульном листе стандарта в установленном в организации порядке.
В случае утверждения стандарта организации приказом дату введения стандарта в действие устанавливают в приказе.
При утверждении стандарта организации личной подписью руководителя (заместителя руководителя) организации, дату введения стандарта в действие приводят на его первой странице.
2.5. Стандарты и правила разрабатываются на основе действующей базы стандартов и иных нормативных документов в сфере проектирования и капитального строительства.
2.6. Построение, изложение, оформление и содержание стандартов и правил организаций выполняются с учетом ГОСТ Р 1.5.
2.7. В состав обозначения утвержденного стандарта организации на продукцию, поставляемую на внутренний или внешний рынок, на работы, выполняемые на стороне, или оказываемые ею на стороне услуги следует включать:
- аббревиатуру слов "стандарт организации" (СТО);
- код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций ОК 007, позволяющий идентифицировать организацию - разработчика стандарта;
- регистрационный номер, присваиваемый организацией, разработавшей и утвердившей стандарт,
- и год утверждения стандарта.
2.8. Требования стандарта и правил организации подлежат соблюдению в организации, утвердившей данный стандарт, и ее структурных подразделениях (в случае корпоративной или ведомственной подчиненности) с момента (даты) введения стандарта в действие.
2.9. Требования стандартов и правил организаций к продукции, процессам, работам и услугам подлежат соблюдению другими субъектами хозяйственной деятельности и приобретателями в случае, если эти стандарты указаны в сопроводительной технической документации изготовителя (поставщика) продукции, исполнителя работ и услуг или в договоре (контракте).
2.10. Стандарты и правила организации, разработанные и утвержденные одной организацией, могут использоваться другой организацией в своих интересах только по договору с утвердившей его организацией, в котором при необходимости предусматривается положение о получении информации о внесении в стандарты и правила последующих изменений.
2.11. Организация, разработавшая и утвердившая стандарт организации на продукцию, поставляемую на внутренний или внешний рынок, может при необходимости готовить предложения о разработке национального стандарта на основе этого стандарта.
Порядок представления и оформление предложений осуществляют в соответствии с ГОСТ Р 1.2.
2.12. Учет и ведение Перечней действующих в Партнерстве стандартов и правил осуществляет Аппарат исполнительного органа Партнерства.
Форма перечня документов (стандартов и правил) приведена в приложении № 1.
2.13. Разработанные стандарты и правила Партнерства или изменения стандартов могут: выносится на обсуждение его членов, проходить обсуждение на совещаниях, создаваемых Партнерством рабочих групп по техническому регулированию с участием компетентных представителей заинтересованных организаций-членов Партнерства.
Состав рабочих групп по техническому регулированию утверждается Советом Партнерства.
2.14. Стандарты и правила Партнерства и их изменения утверждаются Советом Партнерства или Общим собранием, после одобрения его большинством организаций - членов Партнерства, и с учетом полученных (в письменной форме) замечаний заинтересованных организаций.
2.15. Контроль за разработкой стандартов и правил Партнерства осуществляет Исполнительный орган Партнерства.
2.16. Контроль за исполнением стандартов и правил саморегулирования организациями - членами Партнерства осуществляет Аппарат исполнительного органа Партнерства.
2.17. Решение об отмене стандарта или правил Партнерства может приниматься Советом Партнерства или Общим собрании Партнерства.
2.18. Координатором создания, ведения перечня и хранения стандартов и правил Партнерства является Аппарат исполнительного органа Партнерства.
Заключительные положения
3.1. Стандарты и правила Партнерства не могут быть полностью или частично воспроизведены, тиражированы и распространены в качестве официального издания без разрешения Партнерства. Использовать стандарты и правила Партнерства в своей деятельности могут только организации - члены Партнерства.
3.2. Ответственность в случае нарушения организациями-членами Партнерства положений настоящего документа определяется Дисциплинарной комиссией Партнерства.
Решения по ответственности за нарушения принимаются Дисциплинарной комиссией, Советом Партнерства и Общим собранием НП «ЭНЕРГОПРОЕКТ».
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНО
Решением общего собрания членов
НП «ЭНЕРГОПРОЕКТ»
Протокол № 12 от 14 июня 2012 г.
ПЕРЕЧЕНЬ
норм и стандартов, рекомендуемых для руководства при проектировании и строительстве объектов энергетики по состоянию на 01.01.2012 г.
Содержание
Предисловие
Приложение 1. Перечень нормативных документов, рекомендуемых для применения при проектировании объектов капитального строительства.
|
