1. Вводная часть
1.1. Введение
«Территориальная комплексная схема градостроительного планирования развития территории Батыревского района Чувашской Республики» разработана институтом «РОСНИПИ Урбанистики» (г. Санкт-Петербург, 2003 г.) по заданию администрации Батыревского района Чувашской Республики – договор
№ 846 –46/ Генподряда с ОАО ПИ «Чувашагропромпроект» от 08 ноября 2001года.
В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики № 45 от 21.05.01г. «О дальнейшем развитии общественной инфраструктуры в Чувашской Республике» и постановлением Кабинета Министров ЧР за № 135 от 21.06.2001 г., Министерством строительства дорожного и коммунального хозяйства Чувашии был объявлен конкурс на получение права разработки «Территориальной Комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Чувашской Республики».
Одновременно с этим, проводился конкурс и на разработку комплексных схем градостроительного планирования развития территории всех административных районов Чувашии (а их насчитывается 21 ед.) и генпланов 9 городов.
В результате открытого конкурса, генпроектировщиком по «Территориальной Комплексной схеме градостроительного планирования развития территории Чувашской Республики» и по ряду районов и городов, в том числе и Батыревскому административному району, был определен институт РосНИПИУрбанистики. При этом тендерной комиссией был отмечен новаторский подход института к решению региональных проблем.
В составе данной работы на первом этапе была выполнена «Концепция развития Батыревского района», где рассматривались вопросы оптимизации общественной инфраструктуры в краткосрочный период.
По результатам этого этапа проектирования в Республике был организован конкурс на лучшую концепцию развития территории. В результате проведения конкурса, из республиканского бюджета были выделены средства на развитие общественной инфраструктуры отдельным районам и городам.
Переход к рыночным отношениям, появление новых правовых документов, в том числе и градостроительных (Градостроительный Кодекс РФ, 1998 г.; Земельный Кодекс РФ, 2001 г.; Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, 2002 г. и др.) потребовали иного подхода к разработке «Проекта районной планировки Батыревского района». В «Проекте» проводится анализ и оценка основных проблем и тенденций развития района, а также даются предложения по эффективному использованию градостроительного и природного потенциала района.
В основу построения «Cхемы» заложены социальные факторы повышения качества жизни населения.
Данная работа является планировочным документом перспективного развития района.
«Схема» разрабатывается на период до 2025 г., с выделением I очереди – 2010 г.
Исходные данные приведены на 01.01.02 г., по ряду разделов – на 01.01.03 г.
Топооснова получена институтом РосНИПИ Урбанистики от Минстроя Чувашской Республики в 2001 году в масштабе 1:100 000, (входящий № 59 ДСП, от 24.10.2001года). С этих материалов по компьютерной версии изготовлена в масштабе топооснова 1 : 50 000.
1.2. Цели и задачи «Территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Батыревского района»
«Территориальная комплексная схема…» является, прежде всего, правовым градорегулирующим документом для принятия управленческих решений по развитию района и разработана с учетом нормативно-правовых актов РФ и Чувашской Республики, как в сфере градостроительства, так и в области земельных, имущественных, природоохранных и прочих. Это программа действий в плане управления территорией.
В общем виде традиционное видение целей и задач Схемы изложено в последней редакции «Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации», утвержденной постановлением Госстроя РФ от 29 октября 2002г. № 150, а также регламентировано Градостроительным Кодексом РФ. В соответствии с Градостроительным Кодексом РФ (Москва 1998 год) Схемой определяются цели государственной политики в области градостроительства на территории Республики, исходя из социально-экономических и природно-климатических условий субъекта.
В Схеме решаются следующие задачи:
зонирование территории района с установлением зон различного функционального назначения и ограничений на их использование при осуществлении градостроительной деятельности
основные направления развития и совершенствования местной системы расселения, развития сельских поселений
основные направления развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур района
меры по улучшению экологической обстановки, с выделением территорий, выполняющих средозащитные и санитарно-гигиенические функции
меры по защите территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
предложения по установлению границ поселений, территории градостроительной деятельности особого регулирования
предложения по формированию инвестиционных зон и территорий активного экономического развития
Основные задачи, решение которых обеспечит достижение этих целей:
выявление и оценка природного и экономического потенциала территории и условий наиболее полной и эффективной его реализации;
определение приоритетов государственного инвестирования – первоочередных и на расчетный срок;
выявление инвестиционно привлекательных зон и объектов;
повышение жизненного уровня населения путем создания для трудоспособной его части экономических условий, позволяющих за счет собственных доходов обеспечить более высокий уровень потребления: комфортное жилище, качественные бытовые услуги, услуги транспорта, связи и т.д.;
создание эффективной общественной инфраструктуры и качественной среды обитания – т.е. среды, обеспечивающей комфортное и безопасное проживание;
расширение сферы приложения труда, как в количественном, так и в качественном отношении – т.е. не только увеличение количества рабочих мест, но и разнообразие выбора;
создание предпосылок для перехода к интенсивной урбанизации территории, понимаемой в данном случае не как замена сельского образа жизни городским, а как повышение научно-информационного и социально-культурного потенциала территории, позволяющее использовать во всех сферах хозяйственной деятельности новейшие технологии, и управленческие модели;
разработка стратегии развития культуры села, направленной на поддержку и возрождение национальных традиций и обычаев чувашского народа и включающей в себя развитие инфраструктуры образовательной и досуговой сферы с использованием новых организационных подходов (создание культурных комплексов – культурно-образовательных, клубно-досуговых, информационно-компьютерных центров на базе школ, клубов, библиотек и т.д.);
привлечение во все сферы деятельности и подготовка собственных квалифицированных кадров, владеющих основами менеджмента, маркетинга, компьютерными технологиями.
Необходимым условием для решения вышеперечисленных задач является концентрация всех имеющихся финансовых ресурсов – из бюджетов всех уровней (федерального, республиканского, местного) при формировании общественной инфраструктуры (социальной, инженерной, транспортной), а также привлечения, наряду с бюджетными, частных инвестиций в базовые инфраструктуры жизнеобеспечения. При разработке Схемы района учитывались основные положения «Территориальной комплексной Схемы градостроительного планирования развития территории Чувашской республики», утвержденной Президентом Чувашии от 30 января 2004года.
В основу рассматриваемого проекта принятая и разработанная в Республике «Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2010 года, а также целевые программы по формированию в краткосрочной перспективе эффективной инженерной и социальной инфраструктуры, как в целом по республике, так и по Батыревскому району.
|
