3.6. Земельные ресурсы
Батыревский район занимает территорию 94,4 тыс. га. Земли сельскохозяйственного назначения составляют 55%, земли лесного фонда - 36%, земли населенных пунктов – 6% (таблица 3.6./1).
Наличие и распределение земельного фонда района по категориям земель на 01.01.2001/2004гг..
Таблица 3.6./1
По форме 22-2
Категории земель
|
Общая площадь
(тыс. га)
|
Структура
(%)
|
Сельхозугодья (тыс. га)
|
Из них пашня (тыс. га)
|
Земли сельскохозяйственного назначения
|
52,0/54,3
|
55/57,5
|
48,85/51,1
|
43,13/45,4
|
Земли поселений
|
5,7/5,8
|
6/6
|
3,92/4,0
|
3,22/3,3
|
Земли промышленности, транспорта, связи и пр.
|
0,4/0,4
|
0,4/0,4
|
-
|
-
|
Земли особо охраняемых территорий (природо-заповедного назначения)
|
0,03
|
0,03
|
0,02
|
0,003
|
Земли лесного фонда
|
33,83
|
36
|
0,93
|
0,03
|
Земли запаса
|
2,43/-
|
2,6/-
|
2,43/-
|
2,43/-
|
Итого земель в административных границах:
|
94,4/94,36
|
100
|
56,15/56,0
|
48,8/48,75
|
Сельскохозяйственная освоенность территории составляет 59 % (по Республике – 57%), распаханность – 87% (по Республике – 79%), общая залесенность земель района – 34% (по Республике – 33%), таблица 3.6./2.
Распределение земельного фонда района по угодьям на 01.01.2001/2004гг..
Таблица 3.6./2
По форме 22-2
Категории земель, угодья
|
Площадь (тыс. га)
|
%
|
Общая площадь
|
94,4
|
100
|
Всего сельхозугодий
|
56,15/56,0
|
59,5/59,3
|
В том числе: пашня
|
48,8/48,75
|
51,7/51,6
|
многолетние насаждения
|
0,7
|
0,7
|
кормовые угодья
|
6,6/6,56
|
7
|
Под лесами
|
32,1
|
34,0
|
Под древесно-кустарниковой растительностью
|
0,6/0,7
|
0,6/0,7
|
Под поверхностными водными объектами
|
0,5
|
0,5
|
Земли застройки
|
2,8/1,8
|
3,0/2,0
|
Под дорогами
|
1,45/2,5
|
1,5/2,7
|
Болота
|
0,08
|
0,1
|
Прочие земли
|
0,7/0,66
|
0,7
|
Справочно:
|
Освоенность территории (удельный вес сельхозугодий)
|
|
59
|
в том числе удельный вес пашни
|
|
52%
|
Распаханнось (пашня к сельхозугодьям)
|
|
87%
|
Залесенность
|
|
34%
|
Основная доля сельхозугодий сосредоточена в категории земель сельскохозяйственного назначения – 91%, на территории поселений – 7%
(в черте населенных пунктов).
Распределение земель поселений
Таблица 3.6/3
По форме 22-6
№ п/п
|
Состав земель
|
Земли сельских населенных пунктов
|
га
|
%
|
1
|
Земли жилой и общественно-деловой застройки
|
581
|
10,2
|
2
|
Земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций
|
1050
|
18,4
|
3
|
Земли сельскохозяйственного использования
|
3898
|
68,3
|
4
|
Земли лесного фонда
|
52
|
1
|
5
|
Земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность
|
123
|
2
|
6
|
Итого земель в пределах черты населенного пункта
|
5704
|
100
|
Средний размер участка под индивидуальное жилое строительство 0,1 га
(по Республике – 0,14 га). Земли района по формам собственности распределяются следующим образом (до 01.01.2004 г.):
в собственности граждан – 41% (38,8 тыс. га)
в государственной и муниципальной собственности – 59% (55,6тыс. га)
Из них в собственности Российской Федерации 36% (33,1 тыс. га)
За период проведения земельной реформы в Республике был принят ряд законодательных актов по регулированию земельных отношений: «О земельной реформе», «О плате за землю», «Об охране земель и повышении плодородия почв Чувашской Республики», «О личном подсобном хозяйстве граждан», «О землеустройстве», «О земле» и др.; также был принят ряд нормативных актов.
Вопросы купли-продажи и залога земель сельскохозяйственного назначения не разрешены на региональном уровне, а пока возрастает значение аренды как механизма перехода земли к наиболее эффективным землепользователям.
В аграрном секторе первый этап земельной реформы не решил всех возложенных на него задач. Не использован экономический потенциал земли как источника инвестиций, не создана система ипотечного кредитования, на селе отсутствует система специализированных земельных банков. Часть крестьян не приняла решение о распределении земельных долей, их земли бесплатно используются сельхозпредприятиями.
На втором этапе земельной реформы, которая превращается в кадастровую реформу, следует рассматривать землю как ограниченный, подверженный деградации природный ресурс, без рационального использования которого невозможно дальнейшее экономическое развитие общества.
В рыночной экономике земля – объект гражданского оборота; земельное право должно быть тесно связано с гражданским правом. Земля рассматривается, как объект недвижимого имущества, как объект права, как жизненное пространство, базис развития всех видов строительства, средство производства в сельском хозяйстве, поэтому формирование земельного рынка – актуальная проблема экономического развития территорий.
Плата за землю. Оборот земель
За 2002 год цена продажи земельных участков составляла:
в сельских населенных пунктах – 1,01 руб./м2
вне населенных пунктов – 0,12 руб./м2
Росземкадастром определена кадастровая стоимость сельхозугодий в среднем по Республике – 14950 руб./га. По данным Чувашского государственного землеустроительного проектно-изыскательского предприятия «Волговят НИИ гипрозем», кадастровая стоимость сельхозугодий Батыревского района одна из самых высоких в Чувашии и составляет 23740 руб./га.
2 3 января 2004 года Госдума РФ приняла поправки в закон «Об ипотеке», которыми разрешается ипотека сельхозугодий. Теперь земельные участки становятся предметом залога (кроме земель государственных и муниципальных).
Определена также и кадастровая стоимость одного га земель сельскохозяйственного назначения, в районе 1 га этих земель стоит – 24,4 тыс. руб./га (по республике – 13,95 руб./га).
Земли поселений также оцениваются по кадастровой стоимости в руб./м2 (поселения менее 10 тыс. жителей – точечно).
Доля района в республиканских платежах за землю приводится в таблице 3.6/4.
Поступление платежей за землю в Батыревском районе
(доля района в Республиканских платежах, 2000/2004гг..)
Таблица 3.6./4
Вид платежа за землю
|
тыс. руб.
|
%
|
Всего платежей за землю
|
610/1823,9
|
0,62/0,68
|
в том числе: земли поселков
|
-
|
-
|
Земли сельхозназначения
|
610/793,1
|
0,62/0,30
|
Другие земли
|
-/1030,8
|
-0,38
|
Земельный налог – всего
|
501/1263,3
|
0,51/0,47
|
в том числе: земли поселков
|
-
|
-
|
Земли сельхозназначения
|
501/778,7
|
0,51/0,29
|
Другие земли
|
-/484,6
|
-/0,18
|
Поступления арендной платы
|
109/560,6
|
0,11/0,21
|
в том числе: земли поселков
|
-
|
-
|
Земли сельхозназначения
|
109/14,4
|
0,11/0,01
|
Другие земли
|
-/546,2
|
-0,20
|
В настоящее время предусмотрен переход к налогообложению для земельных участков в зависимости от их кадастровой стоимости, что вызовет увеличение доходов в бюджет всех уровней.
Земли сельских поселений составляют 5807 га, в том числе сельхозугодья –
3989 га (69%). Земли промышленности (за чертой населенных пунктов) – 6 га.
По принятому земельному кодексу, при обороте земель промышленности стоимость их может составить 720 тыс. руб. (по минимальной нормативной цене земли за метр квадратный). При обороте земель сельских населенных пунктов (без земель, изъятых из оборота) сумма может составить 47,4 млн. руб.
Всего в возможном обороте может участвовать около 5% земель района, общая сумма может составить 48,1 млн. руб.
Сельхозугодья в районе, без сельхозугодий поселений, составляют 52,0 тыс. га. При кадастровой оценке для этой зоны, стоимость их составляет 1,2 млрд. руб.
Стоимость земель сельхозназначения – 1,3 млрд. рублей.
Выводы:
За последние десять лет на территории Чувашской Республики созданы основы нового земельного законодательства:
ликвидирована государственная монополия на землю
осуществлен переход к многообразию форм собственности на землю
проведено бесплатное перераспределение земель в пользу граждан
введено платное землепользование
передана в частную собственность часть сельскохозяйственных земель
выполнен значительный объем земельно-кадастровых работ
созданы объективные условия для оборота земель.
Наблюдается снижение плодородия сельхозугодий (потеря гумуса); в результате эрозии происходит их уменьшение.
Большое число поселений не имеет утвержденной черты поселения. Полноценный оборот земель невозможен без утвержденного проекта черты поселений
и регламента их допустимого пользования.
Требуется продолжение земельной реформы, направленной на совершенствование земельных отношений; формирование земельного рынка, увеличение доходной части бюджета.
Необходимо упорядочение земельного законодательства в отношении земель сельхозназначения (сельхозугодия за чертой населенных пунктов) на уровне Республики в связи с утверждением федерального закона об обороте земель сельхозназначения, необходимо принятие республиканских законов и разработать механизм их применения.
Должен быть жесткий контроль за оборотом земель, оформление земельных участков должно быть упрощено.
В результате земельных преобразований пустующие земли, а также земли убыточных хозяйств могут оказаться в муниципальной собственности (администрации района), что может помочь развитию малого предпринимательства, так как земля будет у эффективных землепользователей.
|
