Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «алтайский государственный университет» юридический факультет
|
Скачать 4.68 Mb.
|
Тема 3. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношенияПонятие и особенности финансово-правовых норм (по содержанию, характеру предписаний, политической составляющей и др. критериям). Виды норм финансового права. Обязывающие (императивные), компетенционные, управомочивающие, запрещающие финансово-правовые нормы. Классификация по функциям, выполняемым финансовым правом (регулятивные, охранительные). Общие, специализированные нормы (нормы-дефиниции, нормы-принципы, коллизионные). Материальные и процессуальные нормы. Развитие процессуальных норм финансового права в современном российском законодательстве. Структура нормы финансового права. Санкции норм финансового права. Финансовые правоотношения: понятие, особенности и виды. Классификация финансовых правоотношений. Субъекты финансового права. Понятие субъекта финансового права и субъекта финансового правоотношения. Соотношение понятий субъект финансовой деятельности и субъект финансового права. Круг субъектов финансового права. Появление новых видов субъектов финансового права в условиях экономических и политических преобразований в России. Публично-правовые образования как субъекты финансового права. Коллективные и индивидуальные субъекты финансового права. Особенности финансовой правосубъектности организаций и физических лиц. Факторы, оказывающие влияние на их финансово-правовой статус. Нарушение норм финансового права и способы защиты прав и законных интересов субъектов финансовых правоотношений. Административный и судебный порядок защиты прав субъектов финансового права. Роль Конституционного Суда РФ в защите прав и законных интересов субъектов финансового права. Принуждение как способ охраны публичных интересов. Место финансовой ответственности в системе государственного принуждения. Соотношение финансового принуждения и финансово-правовой санкции. Финансовое правонарушение как основание финансово-правовой ответственности. Особенности финансово-правовых санкций. Тема 4. Правовые основы государственного и муниципального финансового контроля Понятие и значение финансового контроля. Финансовый контроль как специализированная сфера контроля, осуществляемого в стране, и составная часть финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Содержание финансового контроля, его основные направления. Основы правового регулирования государственного и муниципального финансового контроля в РФ. Цели, задачи и приоритеты государственного финансового контроля. Принципы государственного финансового контроля. Меры по совершенствованию финансового контроля в современных условиях. Задачи укрепления государственного финансового контроля. Виды финансового контроля. Виды финансового контроля, выделяемые в зависимости: а) от времени его осуществления; б) органов, его осуществляющих; в) волеизъявления субъектов контрольных правоотношений; г) сферы финансов. Государственный, муниципальный и независимый финансовый контроль. Финансовый контроль представительных (законодательных) органов государственной власти и местного самоуправления. Президентский контроль. Парламентский контроль. Финансовый контроль в системе органов исполнительной власти (административный контроль). Функции специальных контрольно-финансовых органов. Функции и полномочия: Счетной палаты РФ, соответствующих контрольных органов субъектов РФ и муниципальных образований; Министерства финансов РФ и его федеральных служб. Особенности контрольно-надзорных полномочий Центрального банка РФ. Контроль, осуществляемый кредитными организациями, государственными внебюджетными фондами. Специальные органы финансового контроля субъектов РФ и муниципальных образований. Ведомственный и внутрихозяйственный (внутренний) финансовый контроль. Права и обязанности главного бухгалтера организации. Аудиторский финансовый контроль, его роль в осуществлении государственного и муниципального финансового контроля. Особенности аудиторского финансового контроля. Инициативные и обязательные аудиторские проверки. Аудиторское заключение. Методы финансового контроля. Особенности и значение ревизии как метода финансового контроля. Виды ревизий. Акт ревизии. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ Раздел I. Правовой режим централизованных государственных и муниципальных денежных фондов Тема 5. Бюджетное право и бюджетное устройство Российской Федерации (лекция 2 часа) Понятие, роль и правовая форма государственного и местного бюджетов. Бюджет как звено финансовой системы. Понятие бюджета в юридических аспектах. Правовая форма бюджетов. Роль государственного и местных бюджетов в обеспечении выполнения задач государства и муниципальных образований. Консолидированный бюджет, его значение. Бюджетное право и бюджетные правоотношения. Понятие и предмет бюджетного права как подотрасли финансового права. Принципы бюджетного права. Субъекты бюджетного права, их права и обязанности, ответственность. Бюджетное обязательство, расходное обязательство, публичное обязательство: понятие и соотношение этих категорий. Материальные и процессуальные нормы бюджетного права. Источники бюджетного права, его конституционные основы. Бюджетное законодательство: понятие, структура, общая характеристика. Бюджетный кодекс РФ как источник бюджетного права: его структура и содержание. Бюджетное законодательство субъектов РФ: его структура и особенности. Бюджетная система и бюджетное устройство РФ. Понятие бюджетной системы, Особенности и принципы бюджетной системы и бюджетного устройства РФ. Бюджетный кодекс РФ о бюджетной системе. Доходная и расходная части бюджета. Бюджетные целевые фонды как составная часть доходов и расходов бюджета. Бюджетная классификация (классификация доходов и расходов бюджета), ее значение. Доходы бюджета, их классификация на налоговые, неналоговые и безвозмездные перечисления. Собственные и несобственные доходы. Расходы бюджета. Основные направления расходов бюджетов. Конкретизация расходов в соответствии с бюджетной классификацией. Расходные обязательства. Виды бюджетных ассигнований. Бюджетные ассигнования на оказание государственных и муниципальных услуг. Бюджетные субсидии и бюджетные инвестиции. Принципы подведомственности расходов бюджетов и адресности и целевого характера бюджетных средств. Принцип сбалансированности бюджета. Бюджетный дефицит. Источники финансирования дефицита бюджета. Межбюджетные отношения в Российской Федерации: основы правового регулирования, бюджетный федерализм и формы его проявления, тенденции развития. Порядок разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы. Межбюджетные трансферты: понятие, формы, условия предоставления. Тема 6. Бюджетная компетенция (права) Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований Понятие и содержание бюджетной компетенции (прав) Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований. Общая характеристика бюджетно-правового статуса Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, соотношение их компетенции в области бюджета, тенденции развития межбюджетных отношений названных субъектов. Особенности бюджетной компетенции (прав) Российской Федерации. Обусловленность содержания бюджетных полномочий Российской Федерации ее суверенитетом, задачами проведения единой бюджетно-финансовой политики в стране. Характеристика совокупности бюджетных полномочий Российской Федерации. Особенности бюджетной компетенции (прав) субъектов РФ, определение ее содержания федеративным устройством Российского государства, конституционными основами разграничения предметов ведения Федерации и ее субъектов. Принцип равноправия субъектов РФ в сфере бюджета. Характеристика полномочий, входящих в бюджетно-правовой статус субъектов РФ. Особенности бюджетной компетенции (прав) муниципальных образований. Конституционные основы бюджетной компетенции муниципальных образований. Значение бюджетной компетенции муниципальных образований для выполнения задач местного значения. Характеристика полномочий, входящих в бюджетно-правовой статус муниципальных образований. Тема 7. Правовые основы бюджетного процесса Понятие бюджетного процесса, его участники и принципы. Стадии бюджетного процесса, последовательность их прохождения. Текущий финансовый год. Очередной финансовый год. Плановый период. Полномочия участников бюджетного процесса. Бюджетные полномочия Министерства финансов РФ и федеральных служб, находящихся в его ведении. Осуществление бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления при введении временной финансовой администрации. Отражение в бюджетном процессе общих принципов финансовой деятельности государства. Принципы бюджетного процесса, закрепленные в бюджетном законодательстве, Бюджетный кодекс РФ о бюджетном, процессе и его принципах. Общие правила составления, рассмотрения и утверждения бюджета; Распределение компетенции между представительными и исполнительными органами в бюджетном процессе. Порядок составления проекта бюджета. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета. Роль Правительства и других органов исполнительной власти общей компетенции, финансовых органов. Прогнозы социально-экономического развития, среднесрочные финансовые планы и сводные финансовые балансы как основа составления проекта бюджета. Порядок внесения проекта бюджета для рассмотрения представительными органами власти. Представление проекта закона (решения) о бюджете, прилагаемые к нему документы и материалы. Роль комитетов и комиссий представительных органов в рассмотрении проекта бюджета. Порядок утверждения законов (решений) о бюджетах. Состав показателей, подлежащих утверждению в законе (решении) о бюджете. Правовое регулирование порядка утверждения актов о бюджетах разных уровней. Порядок составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета. Порядок внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете в Государственную Думу, документы и материалы, представляемые с ним. Распределение функций по рассмотрению проекта федерального закона о федеральном бюджете в Государственной Думе. Рассмотрение проекта закона о федеральном бюджете в Государственной Думе. Предметы первого, второго и третьего чтений проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Последствия отклонения в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете. Рассмотрение федерального закона Советом Федерации. Полномочия Президента РФ в процессе утверждения закона о федеральном бюджете. Внесение изменений в федеральный закон о федеральном бюджете. Правовые основы исполнения бюджетов. Казначейская система исполнения бюджетов. Принцип единства кассы. Единый счет бюджета. Сводная бюджетная роспись. Основные этапы исполнения бюджетов по расходам. Основы кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ. Расходные обязательства, бюджетные обязательства, публичные обязательства, публичные нормативные обязательства и денежные обязательства. Государственные (муниципальные) услуги, государственное (муниципальное) задание. Участники бюджетно-процессуальных отношений, возникающих на стадии исполнения бюджета: финансовые органы, распорядитель (главный) бюджетных средств, получатель бюджетных средств, казенное учреждение, администратор (главный) доходов бюджета. Иммунитет бюджетов. Особенности исполнения федерального бюджета. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на бюджетные средства. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности. Порядок подготовки, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета. Форма и содержание правового акта по отчету об исполнении бюджета, порядок его представления, рассмотрения и утверждения представительным органом. Контроль за исполнением бюджета. Предварительный, текущий и последующий контроль в бюджетном процессе. Органы, осуществляющие бюджетный контроль. Заключение Счетной палаты РФ, контрольно-счетных органов субъектов РФ, муниципальных образований по отчету об исполнении бюджета. Понятие и виды нарушений бюджетного законодательства. Особенности бюджетного правонарушения и бюджетной ответственности. Меры принуждения, применяемые за нарушение бюджетного законодательства (виды, основания и порядок применения). Полномочия органов Федерального казначейства РФ и иных финансовых органов в области применения мер принуждения. Тема 8. Финансово-правовой режим целевых государственных внебюджетных фондов Понятие, классификация и основы правового регулирования целевых государственных денежных фондов. Целевые государственные денежные фонды в финансовой системе РФ. Использование зарубежного опыта в формировании целевых фондов. Роль целевых государственных денежных фондов, их особенности. Государственные социальные внебюджетные фонды как элемент бюджетной системы РФ. Источники их образования, направления целевого использования, порядок утверждения бюджетов фондов и отчетов об их исполнении. Финансово-правовой режим Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Раздел II. Правовой режим финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий Тема 9. Общие положения правового режима финансов государственных и муниципальных предприятий Финансы предприятий как звено финансовой системы. Финансы государственных и муниципальных предприятий, их особенности и роль, правовые основы функционирования. Финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий как объект финансово-правового регулирования. Источники финансовых ресурсов государственных и муниципальных унитарных предприятий, правовые основы их использования. Уставной фонд государственного и муниципального унитарного предприятия. Правовой режим распределения прибыли государственного и муниципального унитарного предприятия. Раздел III. Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов Тема 10. Понятие, система и основы правового регулирования государственных и муниципальных доходов Понятие и основы правового регулирования государственных и муниципальных доходов. Значение государственных и муниципальных доходов. Изменения в их составе в условиях перехода к рыночной экономике. Законодательство о государственных и муниципальных доходах, его конституционные основы. Система государственных и муниципальных доходов. Единство системы государственных и муниципальных доходов. Доходы федеральные, субъектов РФ, муниципальные. Классификация доходов по социально-экономическому признаку, по методам аккумуляции. Собственные доходы и заемные средства государства и муниципальных образований. Централизованные и децентрализованные доходы. Налоговые и неналоговые доходы. Неналоговые доходы государства и муниципальных образований. Особенности и источники неналоговых доходов, их классификация, методы привлечения, виды. Разграничение неналоговых доходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы. Доходы от использования государственного и муниципального имущества, от применения мер государственного принуждения. Таможенная пошлина и сборы. Тема 11. Налоговое право: общие положения Налоги, их понятие и роль. Понятие налога как финансово-правовой категории, его публичный характер. Понятие и юридические признаки сбора. Отличие налогов от других обязательных платежей. Фискальная роль налогов. Налоги как механизм регулирования социально-экономических процессов. Налоговые реформы в России. Изменения в системе налогообложения в условиях перехода к рыночным отношениям в экономике. Система налогов и сборов в Российской Федерации, основы их правового регулирования. Классификация налогов и сборов. Налоги и сборы с организаций и физических лиц. Прямые и косвенные налоги. Налоги и сборы федеральные, региональные (субъектов РФ), местные, порядок их установления. Соотношение понятий «система налогов» и «налоговая система». Принципы налоговой системы, соотношение их с принципами налогового права и принципами законодательства о налогах и сборах. Налоговое право Российской Федерации: понятие, предмет, особенности. Источники налогового права, их конституционная основа. Законодательство о налогах и сборах: понятие, состав, общая характеристика. Налоговый кодекс как источник налогового права. Основные начала законодательства о налогах и сборах. Акты Конституционного Суда РФ. Международный договор как источник налогового права. Установление и введение налогов и сборов. Элементы налогообложения: обязательные и факультативные. Понятие налоговых правоотношений, их субъектный состав, содержание. Права и обязанности налогоплательщиков, налоговых агентов. Налоговая тайна. Представители налогоплательщиков. Права и обязанности налоговых органов. Права и обязанности таможенных органов в области налогов и сборов. Обязанности банков в области налогообложения, ответственность за их нарушение. Налоговое обязательство: понятие, содержание, виды. Общие правила исполнения обязанности по уплате налога. Возникновение, изменение и прекращение налоговых обязательств. Меры публично-правового обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Принудительный порядок взыскания недоимок с организаций, индивидуальных предпринимателей и с физических лиц. Обеспечение выполнения обязанностей по уплате налогов и сборов. Налоговый контроль. Органы, осуществляющие налоговый контроль. Налоговая декларация, ее значение в осуществлении налогового контроля. Формы налогового контроля. Учет налогоплательщиков. Налоговые проверки, их виды. Истребование и выемка документов. Документы, составляемые при проведении налогового контроля. Правовое регулирование процедурно-процессуальных налоговых отношений. Отдельные виды налоговых процедур. Производство по делу о налоговом нарушении. Ответственность и защита прав налогоплательщиков. Налоговые правонарушения налогоплательщиков, налоговых агентов, иных лиц. Формы вины при совершении налогового правонарушения. Налоговая ответственность: понятие, признаки, место в системе юридической ответственности, соотношение с понятием ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах. Общие условия привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Обстоятельства, исключающие привлечение лица к налоговой ответственности. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Сроки давности привлечения к налоговой ответственности. Налоговые санкции. Порядок применения налоговых санкций. Порядок защиты прав налогоплательщиков. Административный и судебный порядок защиты прав, роль Конституционного Суда РФ в защите прав налогоплательщиков. Порядок обжалования актов налоговых органов и действий или бездействий их должностных лиц. |
Похожие:
 |
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования |
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования |
|
«Алтайский государственный университет» коллективный договор Министерство образования и науки РФ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования... |
 |
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Дано краткое содержание изучаемых тем, планы семинарских и практических занятий, тематика контрольных и курсовых работ, примерные... |
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Дано краткое содержание изучаемых тем, планы семинарских и практических занятий, тематика контрольных и курсовых работ, примерные... |
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Дано краткое содержание изучаемых тем, планы семинарских и практических занятий, тематика контрольных и курсовых работ, примерные... |
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального... Даны планы семинарских, практических занятий, тематика контрольных и курсовых работ, нормативный материал и списки учебной и специальной... |
|
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального... Даны планы семинарских, практических занятий, тематика контрольных и курсовых работ, нормативный материал и списки учебной и специальной... |
|
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального... Даны планы семинарских, практических занятий, тематика контрольных и курсовых работ, нормативный материал и списки учебной и специальной... |
|
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального... Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Инструкция по делопроизводству в федеральном государственном бюджетном... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Пункта ... |
|
Российской федерации ... |
|
Российской федерации ... |
|
Российской федерации ... |