Правительство Российской Федерации
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Национальный исследовательский университет
«Высшая школа экономики»
Факультет государственного и муниципального управления
Кафедра местного самоуправления
БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА ПО НАПРАВЛЕНИЮ
080200.62 МЕНЕДЖМЕНТ
На тему ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПОДДЕРЖКИ КОНКУРЕНЦИИ
Студент группы № 492
Васильева Юлия Сергеевна
Научный руководитель:
проф. д.э.н .Розанова Н.М.
Научный консультант:
проф. д.э.н. Боговиз А.В.
Рецензент:
доц. к.э.н. Кутепова Н.И.
Москва, 2014
Оглавление
Введение 3
Глава 1. Политика поддержки конкуренции в Российской Федерации 7
§ 1. Теоретические основы конкурентной политики 7
§ 2. Структура конкурентной политики в Российской Федерации 10
Таможенное-тарифные меры 12
Налоговые меры 17
Сокращение административных барьеров 19
Регулирование деятельности естественных монополий 20
Антимонопольное регулирование 21
Глава 2. Анализ компонентов политики поддержки конкуренции 23
§ 1. Основные факторы, влияющие на конкурентоспособность страны 23
§ 2. Регрессионный анализ реального влияния факторов на конкуренцию 25
Глава 3. Рекомендации по совершенствованию мер государственной политики поддержки конкуренции 33
Таможенно-тарифные меры 34
Налоговые меры 36
Снижение административных барьеров 38
Регулирование естественных монополий 40
Антимонопольная политика 42
Заключение 45
Литература 48
Приложения 51
Введение
Политика поддержки конкуренции является одним из наиболее значимых факторов, который определяет конкурентоспособность предприятий, уровень жизни граждан и социально-экономического развития страны в целом, поэтому необходимо уделять особое внимание формам и методам ее проведения.
Экономика Российской Федерации в связи с не столь давним переходом от плановой экономики к рыночной имеет несколько деформированную структуру, которая характеризуется нерациональным распределением ресурсов и ведет к неодинаковой роли различных отраслей экономики. Более того в результате процессов приватизации и долго господствовавшей системы командной централизованной экономики в современной российской экономике присутствует монопольная власть, поэтому развитие конкуренции в нашей стране – это достаточно трудоемкий процесс.
Согласно Плану мероприятий («дорожной карте») «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики», принятому в 2012 году, развитие конкуренции является «многоаспектной задачей, решение которой в значительной степени зависит от эффективности проведения государственной политики по широкому спектру направлений» (макроэкономическая политика, инвестиционный климат, налоговая система и так далее).
В соответствии с рейтингом конкурентоспособности мировых экономик 2013-2014 (The Global Competitiveness Report 2013-2014) Российская Федерация занимает 64 место из 148 оцениваемых экономик, показывая улучшение на три позиции по сравнению с прошлым годом. К сожалению, данное улучшение связано скорее с ухудшением ситуации в других странах, а не с развитием конкурентной среды в России.
Несмотря на благоприятную макроэкономическую среду, высокий уровень образования и большой внутренний рынок, которые могли бы благотворно повлиять на конкурентоспособность России, качество государственных институтов, финансовых рынков, уровень инвестиционного потенциала оставляют желать лучшего. Более того низкий уровень конкуренции, вызванный неэффективной антимонопольной политикой, и высокий уровень ограничения торговли и иностранной собственности способствуют неэффективному распределению ресурсов в стране.1
Помимо проблем, связанных с состоянием экономики в нашей стране, государство испытывает трудности в соотношении конкурентной политики, направленной на стимулирование конкуренции, и промышленной политики, связанной с целенаправленным созданием государством привилегированных условий для ряда отраслей. Обе политики, несомненно, направлены на обеспечение устойчивого экономического роста и благосостояния населения, но основное противоречие между ними заключается в средствах, которые они используют для достижения данной цели.
Все это значительно осложняет проводимую государством политику поддержки конкуренции. Так, в соответствии с заявлением руководителя Федеральной антимонопольной службы РФ Артемьева И. Ю. в нашей стране снижается уровень конкуренции.2
Поскольку, как уже было отмечено выше, «развитие конкуренции не только мотивирует формирование рынка, но и позволяет устранить серьезные нарушения всех экономических пропорций»3, исследование методов государственной политики поддержки конкуренции является достаточно актуальным.
Объектом данного исследования является государственная политика поддержки конкуренции в России.
Предметом – формы и методы государственной политики поддержки конкуренции.
Цель работы заключается в анализе мер государственной политики поддержки конкуренции и выявлении факторов, которые оказывают набольшее влияние на уровень конкуренции в стране.
Для достижения данной цели необходимо выполнить следующие задачи:
Рассмотреть основные формы и методы государственной политики поддержки конкуренции в РФ;
Выявить факторы, которые влияют на уровень конкуренции (на основании государственной политики в сфере конкуренции);
Оценить реальный вклад этих факторов в уровень конкуренции в стране с помощью регрессионного анализа;
Предложить рекомендации по совершенствованию мер государственной политики поддержки конкуренции.
Важность исследования заключается в том, что полученные результаты позволят сделать выводы о наиболее эффективных составляющих государственной конкурентной политики и на основании этого дать рекомендации по улучшению государственной политики поддержки конкуренции в России. К тому же по данной теме проведено не так много исследований, что подчеркивает научную новизну этой работы.
Методология исследования заключается в анализе Программ и «дорожных карт» развития конкуренции в России, международных рейтингов по оценке состояния конкурентной среды и регрессионном анализе основных факторов, оказывающих влияние на уровень конкуренции.
В работе были использованы материалы российских и зарубежных исследований по проблемам конкуренции, законодательные акты Российской Федерации, учебная литература. Статистическая информация для проведения регрессионного анализа взята из рейтинга Global Competitiveness Report 2013-2014.
В первой главе работы будут рассмотрены существующие методы государственной политики поддержки конкуренции. Вторая глава будет посвящена выявлению наиболее важных составляющих, оказывающих влияние на конкурентоспособность среды. В третьей главе будут даны рекомендации по улучшению ряда мер государственной политики поддержки конкуренции.
|