Отчет по результатам проверки муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» по поступлению и использованию средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности за 2008 год
|
Скачать 286.64 Kb.
|
|
Приложение к решению Думы городского округа Жигулевск № 500 от 27 ноября 2009 года Утверждаю: Председатель контрольно-счетной палаты Думы городского округа Жигулевск _________________________ Т.А.Рогачева Отчет по результатам проверки муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» по поступлению и использованию средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности за 2008 год Отчет подготовлен по результатам контрольного мероприятия, проведенного в соответствии с планом работы контрольно-счетной палаты, целью которого являлось: - проверка поступления и использования средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в МУЗ «ЦГБ». Проверяемый период – 2008 год. Объект проверки: Муниципальное учреждение здравоохранения « Центральная городская больница» городского округа Жигулевск (далее – МУЗ «ЦГБ»). Сроки проведения проверки: 18 мая по 18 июня 2009 года, срок проверки продлен на основании Распоряжения председателя контрольно-счетной палаты городского округа Жигулевск № 1 от 22 июня 2009 года. Задачи проверки: оценить полноту поступлений и эффективность использования финансовых средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Перечень изученных документов: 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. 2. Трудовой кодекс Российской Федерации. 3. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 1996 г. № 27 «Об утверждении правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями». 4. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2006 года № 807 «Об утверждении Положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети интернет, на котором размещаются указанные реестры». 5. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 20 апреля 2007 года № 189 «О предотвращении негативных тенденций при оказании платных медицинских услуг медицинскими организациями Самарской области». 6. Решение Думы городского округа Жигулевск от 26 июля 2007 года № 175 «Об утверждении порядка установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями». 7. Решение Думы городского округа Жигулевск от 27 декабря 2006 г. № 133 «Об утверждении порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа городского округа Жигулевск». 8. Постановление мэра городского округа Жигулевск Самарской области от 20.08.08. № 1431 «Об установлении тарифов на платные услуги, предоставляемые МУЗ «ЦГБ городского округа Жигулевск». 9. Постановление мэра городского округа Жигулевск Самарской области № 1841 от 10.10.2008 года «Об утверждении Методики расчета размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом городского округа Жигулевск». 10. Постановление мэра городского округа Жигулевск от 05.07.2006 г. № 37 «Об утверждении Инструкции о порядке открытия и ведения финансовым управлением администрации городского округа Жигулевск лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств бюджета городского округа Жигулевск, финансируемых на основании смет доходов и расходов». 11. Устав Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница городского округа Жигулевск Самарской области» с изменениями и дополнениями, зарегистрированный 17 апреля 2006 года. 12. Коллективный договор на 2007-2009 гг. МУЗ «ЦГБ» с дополнительными соглашениями в количестве трех штук. 13. Положение МУЗ «ЦГБ» о предоставлении платных медицинских услуг. 14. Разрешение финансового управления администрации городского округа Жигулевск на открытие счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности с дополнениями. 15. Лицензия Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития на осуществление медицинской деятельности № 63-01-000726 от 14 августа 2007 года с приложениями в количестве восьми штук. 16. Перечень платных медицинских услуг на 2008,2009 гг. . 17. Приказы главного врача учреждения. 18. Положения о распределении денежных средств, полученных от оказания платных услуг среди сотрудников учреждения. 19. Бухгалтерская отчетность учреждения. 20. Методические рекомендации по расчету себестоимости медицинских услуг в учреждениях здравоохранения, утвержденные письмом Минздрава РФ от 26 ноября 1992 г. № 19-15/5. 21. Методические рекомендации, утвержденные Минэкономики России 6 декабря 1995 года № СИ-484/7-982. По результатам проверки составлен акт, с которым ознакомлены руководитель и главный бухгалтер лечебного учреждения. 1.Общая часть Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» (далее – МУЗ «ЦГБ») учреждено в соответствии с Постановлением Администрации г. Жигулевск № 505 от 04.09.1995 года «О реорганизации системы здравоохранения города» и является правопреемником муниципального учреждения здравоохранения Центральная городская больница. На основании Распоряжения мэра города Жигулевска Самарской области №1427 от 29.11.2004 года учреждение реорганизовано путем присоединения муниципального учреждения здравоохранения стоматологическая поликлиника администрации города Жигулевска Самарской области и муниципального учреждения здравоохранения поселка Яблоневый Овраг администрации города Жигулевска Самарской области и является полным правопреемником указанных юридических лиц, что подтверждается передаточными актами. Учредителем учреждения является администрация городского округа Жигулевск Самарской области. Должностными лицами в проверяемом периоде являлись: главный врач учреждения - до апреля 2008 года Волошин Владимир Николаевич, в настоящее время – Халястов Игорь Николаевич, главный бухгалтер – Варавина Юниона Викторовна. МУЗ «ЦГБ» является некоммерческой организацией, юридическим лицом и осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и оформленных надлежащим образом. В целях привлечения дополнительных средств для целей производственного и социального развития учреждения и удовлетворения потребности населения в дополнительных медицинских услугах в МУЗ «ЦГБ» организована предпринимательская деятельность в виде предоставления платных услуг населению и организациям самим лечебным учреждением. Порядок оказания МУЗ «ЦГБ» платных медицинских услуг населению регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации № 27 от 13 января 1996 года «Об утверждении правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями», приказом Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области № 189 от 20 апреля 2007 года «О предотвращении негативных тенденций при оказании платных медицинских услуг медицинскими организациями Самарской области». В соответствии с требованиями указанных нормативных правовых актов лечебным учреждением разработано и утверждено главным врачом Положение о предоставлении платных медицинских услуг. В проверяемом периоде расчет себестоимости единицы платной услуги производился согласно «Методическим рекомендациям по расчету себестоимости медицинских услуг в учреждениях здравоохранения», утвержденном Письмом Минздрава РФ от 26.11.1992г. № 19-15/5. 2.Результаты контрольного мероприятия: 2.1.Анализ исполнения сметы доходов и расходов учреждения Смета доходов и расходов учреждения на 2008 год утверждалась финансовым управлением дважды: 25.12.07 года на общую сумму 12 000 000 рублей и 29.12.08 года на общую сумму 18 118 803 рублей. Доходы учреждения, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в 2008 году представлены в следующей таблице: Таблица № 1
Расходы учреждения, утвержденные сметой доходов и расходов, и фактически произведенные приведены в таблице № 2: Таблица № 2
Из приведенных данных видно, что доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности за 2008 год получено на сумму 17 254 162,12 рублей (без учета остатка на 01.01.07г.), что составляет 95,2% от утвержденных сметных назначений. Расходы произведены на общую сумму 16 914 707,07 рублей или 93,3% от запланированного, остаток на конец отчетного периода составил 440 535,34 рублей. В разрезе статей экономической классификации средства направлялись на: - оплату труда и начисления - 10 859 772,79 рублей или 64,2 % от произведенных расходов; - услуги связи – 43 341,32 рублей или 0,25%; - транспортные услуги – 157 046,38 рублей или 0,93%; - коммунальные услуги – 1952,39 рублей или 0,01%; - услуги по содержанию имущества – 636 275,01 рублей или 3,8%; - прочие услуги – 1 954 938,50 рублей или 11,6%; - прочие расходы – 379 694,89 рублей или 2,24%; - увеличение стоимости основных средств – 1 073 298,79 рублей или 6,3%; - увеличение стоимости материальных запасов – 1 808 387,0 рублей или 10,7%. Контрольно-счетная палата указывает на некорректные сведения, представленные МУЗ «ЦГБ» в финансовое управление: в представленном годовом отчете по предпринимательской деятельности за 2008 год плановые назначения по расходам не соответствуют утвержденным сметным назначениям. Следует также отметить , что на укрепление и развитие материально-технической базы учреждения ( услуги по содержанию имущества и увеличение стоимости основных средств) целесообразно выделять средства в большем объеме, так как данное направление расходов является наиболее приоритетным. Согласно коллективного договора производятся дополнительные выплаты по заработной плате сотрудникам МУЗ «ЦГБ» в связи с реализацией приоритетного национального проекта «Здоровье» по следующим разработанным положениям: - о дополнительных выплатах по заработной плате сотрудникам МУЗ «ЦГБ» при проведении дополнительной диспансеризации граждан в возрасте 35-55 лет, работающих в бюджетной сфере; - о порядке финансового обеспечения при проведении дополнительной диспансеризации работающих граждан и оказания им первичной медико-санитарной помощи; - о дополнительных выплатах по заработной плате за проведение дополнительных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами; - о дополнительных выплатах по заработной плате при проведении дополнительной диспансеризации работающих граждан и оказании амбулаторно- поликлинической помощи неработающим пенсионерам; - о дополнительных выплатах по заработной плате за оказание медицинской помощи в период беременности и родов; - о дополнительных выплатах по заработной плате за оказание диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни. Проверкой установлено, что все Положения, регулирующие порядок получения и распределения денежных средств по каждому мероприятию, учреждением разработаны и утверждены главным врачом, но не согласованы с учредителем – администрацией городского округа. Согласно приказа об «Учетной политике больницы» утвержден раздельный учет поступления средств, за счет которых производится оплата труда: 1. Оплата медуслуг, оказанных по договорам со страховыми медицинскими организациями и ТФОМС. 2. Поступления по договорам добровольного медицинского страхования. 3. Доходы от оказания платных медицинских услуг. 4. Средства бюджета городского округа. 5. Поступления от прочих источников (соц.защита, добровольные взносы от предприятий, населения). Проверкой установлено, что первоначально приказом главного врача №1 л от 03 января 2008 года суммы вознаграждения из средств, поступивших в МУЗ «ЦГБ» от оказания платных услуг распределялись следующим образом: - 44% от поступивших доходов направлять на заработную плату, из них: - 36,8% для выплат медицинским работникам; - 7,2% для поощрения всех остальных служб ЦГБ – далее эта сумма распределяется следующим образом: АХЧ – 8,2%; Аптека - 3%; Прачечная – 1,8%; Бухгалтерия – 33%; Гараж – 6,8%; Администрация – 40%; АСУ – 5%; Пищеблок – 2,2%. Выделенные денежные средства все отделения и службы распределяют по каждому сотруднику согласно утвержденным фиксированным баллам, учитывая фактически отработанное время, и только на основной оклад с учетом понижающих и повышающих коэффициентов . Общее количество баллов за фактически отработанное время для каждого сотрудника МУЗ ЦГБ рассчитывается по формуле: ОБ= Б х Д ( где ОБ – общее количество баллов, Б – баллы за 1 рабочий день, Д – количество фактически отработанных дней за месяц). Сумма выделенных от платных услуг средств в каждое отделение и службы делится на сумму баллов (ОБ) всех сотрудников, в результате чего устанавливается стоимость единицы балла, а затем высчитывается и стоимость общего количества баллов (ОБ) для каждого сотрудника. Результаты распределения денежных средств, поступивших от оказания платных медицинских услуг, отражаются в протоколах комиссии, утвержденной приказом главного врача. 28 апреля этого же года приказом главного врача суммы вознаграждения из средств, поступивших в МУЗ «ЦГБ» от оказания платных услуг, устанавливаются в размере 50% и распределяются следующим образом: - 2% от общей суммы доходов главному врачу; - 0,5% от общей суммы – резервный фонд главного врача; - 6% - заместителям главного врача; - 34,5% - медработникам поликлиник и отделений стационаров; - 7% выплаты вспомогательным службам. В нарушение ст.50 Трудового кодекса РФ при условии изменений оплаты труда дополнительные соглашения к Коллективному договору, изменяющие условия оплаты труда сотрудников, не были направлены на уведомительную регистрацию в течение 7 дней в соответствующий орган по труду. 2.2.Имущество |
Похожие:
 |
Информация об основных итогах контрольного мероприятия Ревизионной комиссии кмр от 14. 09. 2015 года №4, планом работы на 2015г проведена проверка правомерности поступления и использования... |
 |
Размещение муниципального заказа путём запроса котировочной цены... Заказчик: Муниципальное учреждение здравоохранения «Мазановская центральная районная больница» |
|
Размещение муниципального заказа путём запроса котировочной цены... Заказчик: Муниципальное учреждение здравоохранения «Мазановская центральная районная больница» |
|
Документация об аукционе на поставку в 2008 году медикаментов, изделий... Лот n 10 – поставка средств для улучшения сердечной деятельности согласно приложения n 10 |
|
Отче т по проведенному контрольному мероприятию «Проверка законности и результативности использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея и средств, полученных по... |
|
Отчет о результатах проверки целевого и эффективного использования... Отчёт о результатах проверки эффективности хозяйственной деятельности муп «Управление механизации и автомобильного транспорта» за... |
|
Отчет по результатам проверки целевого и эффективного использования... Отчет о результатах проверки использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных бюджету муниципального образования «Алексеевский... |
|
«Городская клиническая больница №2» (мбуз «гкб№2») Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Новосибирска «Городская клиническая больница №2» |
|
«Городская клиническая больница №2» (мбуз «гкб№2») Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Новосибирска «Городская клиническая больница №2» |
|
Запрос котировок цен на поставку средств действующих на центральную... Наименование – Муниципальное бюджетное учреждения здравоохранения г. Иркутска «Городская больница №7» |
|
О создании государственного автономного учреждения здравоохранения... Дловской области исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя... |
|
О создании государственного автономного учреждения здравоохранения... Дловской области исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя... |
|
Отчет по результатам проверки целевого, законного, результативного... «Качественное здравоохранение» муниципальными учреждениями здравоохранения Пермского муниципального района |
|
Решение 2 04. 2012 №39/57 г. Благовещенск Об отчете контрольно-счетной... Об отчете контрольно-счетной палаты города Благовещенска о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального... |
|
Муз «Можайская центральная районная больница» Документацию об аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку диагностических средств (тест-системы) для муз... |
|
Извещение №15-зк о проведении запроса котировок на право заключения... Муниципальный заказчик: Муниципальное учреждение «Чудовская центральная районная больница», (далее Заказчик), расположенное по адресу:... |