Осуществление контроля внесения необоснованных изменений в документацию, приводящих к увеличению стоимости строительства.
Эту работу строительный контроль выполняет в рамках исполнения поручений Заказчика.
Принятие участия при проверках состояния, соответствия проекту поступающих на монтаж вспомогательного и инженерного оборудования.
Строительный контроль при строительстве сооружений связи получает задания на проверку соответствия проекту вспомогательного оборудования: противопожарного, энергетического, поддержания климата и т.д.
Контроль установки, монтажа и пуска вспомогательного оборудования.
Строительный контроль при строительстве сооружений связи получает также задания на проверку правильности установки вспомогательного оборудования: противопожарного, энергетического, поддержания климата и т.д.
Осуществление контроля правильности и полноты ведения исполнительной документации, в том числе актов, исполнительных схем и т.п. Одна из основных работ строительного контроля, которая поручается Заказчиком строительному контролю. Иногда строительный контроль участвует в ведении исполнительной документации.
20. Ведение переговоров с подрядным предприятием для защиты интересов Заказчика.
Работа выполняется по поручению Заказчика.
21. Обоснование выставляемых строительным контролем требований, замечаний.
Строительный контроль все свои замечания и претензии должен обосновать соответствующими нормативно-техническими документами, техническими требованиями Заказчика, распоряжениями государственных надзорных органов и т. п.
В обычной практике гражданского строительства передача функций строительного контроля от Заказчика подрядчику по контролю осуществляется инженеру строительного контроля в присутствии представителя подрядчика по строительству. Подрядчики-строители знакомятся с обязанностями инженера строительного контроля. Инженер строительного контроля регулярно, еженедельно, проводит инспекцию строительного контроля.
Специалисты строительного контроля, осуществляющие проверки, выезжают на строящийся объект с необходимым для проверок измерительными средствами и оборудованием. При строительстве гражданских сооружений такими средствами, например, могут быть:
· нивелир,
· отвес,
· уровень длиной 2 метра,
· уровень длиной 60 см,
· угломер,
· рулетка 3 метра,
· рулетка 20 метров,
· прибор для определения прочности конструкций,
· другое необходимое оборудование.
На объекте гражданского строительства производятся следующие измерения и контрольные замеры:
- производятся линейные измерения;
- фиксируются дефекты,
- проверяются фактические объёмы на соответствие смете.
В этом случае в отчёте строительного контроля описывается фактическое состояние объекта, фиксируются все недостатки с рекомендациями по устранению недоделок.
При строительстве сооружений связи используются дорогостоящие измерительные средства, приборы и оборудование. Обеспечивать раздельно Подрядчика и инженера строительного контроля такими средствами очень дорого. Поэтому, как правило, при строительстве сооружений связи на стадии организации строительства Заказчик должен решить все вопросы совместного использования измерительного оборудования Подрядчиком и инженером строительного контроля. Обычно используется измерительное оборудование Подрядчика, а строительный контроль проверяет пригодность этого оборудования и присутствует при измерениях, фиксируя при необходимости эти измерения своей подписью.
На основании перечисленных общих требований и правил организации строительного контроля в гражданском строительстве можно определить общие требования строительного контроля при строительстве сооружений связи.
3. Общие требования к организации строительного контроля при строительстве сооружений связи
Чем более сложными становятся вновь строящиеся сооружения связи, тем все большее и значение приобретает строительный контроль, от которого в значительной мере зависит надежное функционирование построенного объекта. Таким образом, контроль должен обеспечивать заданное качество и надёжность новых объектов. При этом остаются все виды надзора. Что же касается строительного контроля, то он должен:
3.1. стать обязательной составляющей проведения строительства телекоммуникационных объектов;
3.2. выполняться специалистами, не зависящими от руководителей строительных подразделений, осуществляющих строительство контролируемых сооружений связи;
3.3. быть обеспеченным соответствующей нормативно-технической документацией для всех основных видов строительных работ.
Известно, что для большинства видов строительных работ при создании современных сооружений связи отсутствуют нормативно-технические документы по проведению строительного контроля. В отсутствие отдельного документа по строительному контролю и впредь до его разработки можно использовать нормативно-технические документы по строительству (инструкции, правила, руководства по строительству возводимого объекта). В этом случае необходимо в этих документах выделить те операции и измерения, которые должен контролировать инженер строительного контроля. Выделенные для контроля работы должны быть согласованы между Заказчиком, Подрядчиком по строительству и Подрядчиком, выполняющим строительный контроль.
В договоре на проведение строительного контроля и в договоре Подряда на строительство должны быть включены согласованные разделы, определяющие права и обязанности подрядчика на проведение строительного контроля и порядок взаимоотношений двух подрядчиков.
Совместно с Заказчиком должен быть установлен порядок прекращения и возобновления работ по требованию подрядчика на проведение строительного контроля.
Результаты строительного контроля должны фиксироваться как в исполнительной документации Подрядчика, так и в документации строительного контроля, формы которой определяются соответствующей инструкцией по проведению строительного контроля.
4. Факторы, влияющие на работу строительного контроля
Выводы, сделанные в отношении влияния человеческого фактора на различные риски, критическая совокупность которых может привести к техногенным катастрофам, справедливы и для технических отказов на телекоммуникационных объектах. В числе факторов риска, приводящим к отказам на телекоммуникационных объектах, на одном из первых мест находится некомпетентность на разных уровнях принятия решений и осуществления контроля.
Одним из способов уменьшения влияния этого фактора риска является четкое следование прописанным в нормативно-технических документах правилам строительного контроля. Эти правила должны быть полномасштабными, охватывающими все важнейшие стадии строительства телекоммуникационного объекта, а также исключающими двойное толкование норм и стандартов.
В истории строительства телекоммуникационных объектов в России имеется много примеров больших материальных и экономических потерь из-за отступлений от последовательного проведения строительного контроля или несоблюдения его правил. Например, в 1996 году при строительстве волоконно-оптической линии связи "Москва-Новороссийск" руководство ОАО "Ростелеком" отказалось от заводской приёмки большой партии оптических кабелей. На строительные площадки было доставлено 800 км оптических кабелей одной иностранной фирмы, не испытанных на морозостойкость. В процессе входных испытаний на строительных площадках, которые проводились при отрицательных температурах, был отмечен рост затухания кабелей в 2 и более раз по сравнению с допусками технических требований. После проведенных исследований была установлена вина фирмы-поставщика. Фирма заменила всю партию кабелей. Финансовые потери самой фирмы (в размере около 800 тысяч долларов США) и заказчика (последний вынужден был продлить сроки строительства и перенести на несколько месяцев ввод ВОЛС в эксплуатацию) многократно превысили «экономию» от проведения заводской приемки.
Другой пример: на начальном этапе строительства волоконно-оптической сети ЗАО "Компания Транстелеком" сделало ошибки в расчётах надёжности оптических кабелей, подвешиваемых на опорах контактной сети электрифицированных железных дорог. Были допущены недоработки в выборе конструкций и типов подвешиваемых оптических кабелей. Спустя непродолжительное время (около 2,5 лет) эти ошибки привели к необходимости замены кабелей на значительной протяженности сети. Потребовалось перейти на другие типы кабелей и изменить технологию прокладки кабелей вдоль железных дорог. Экономические потери составили сотни тысяч долларов США.
5. Основные положения, которые должны быть отражены в инструкциях по проведению строительного контроля при конкретных видах работ
Одним из главных условий эффективности работы строительного контроля является наличие соответствующих нормативно-технических документов по проведению строительного контроля и их взаимосвязь с нормативно-техническими документами на строительство. Таких документов пока разработано очень мало. Необходима разработка новых документов по проведению строительного контроля по всем основным видам работ при строительстве телекоммуникационных объектов. Самым простым и эффективным решением указанной задачи является разработка инструкций по проведению строительного контроля для отдельных видов работ на основе существующих инструкций (руководств, правил) по строительству.
На основании общих правил проведения строительного контроля при строительстве можно разработать инструкции по проведению строительного контроля для отдельных видов строительства сооружений связи. Эти инструкции могут быть разработаны на предприятиях, выполняющих функции заказчика, или на предприятиях подрядчика, выполняющего строительный контроль, если на этих предприятиях есть специалисты достаточной для данной работы квалификации. В противном случае инструкции должны быть заказаны для разработки специализированным предприятиям. Разработанные инструкции проведения строительного контроля рекомендуется:
- согласовать решением общего собрания НП СРО «Строй Связь Телеком»;
- утвердить у Заказчика на выполнение строительных работ;
- согласовать с Подрядчиком на проведение строительного контроля.
В общем виде в инструкции по проведению строительного контроля должны быть отражены следующие положения:
- Цель проведения строительного контроля на данном объекте;
- Разработчики инструкции;
- Используемая техническая литература;
- Техническое соответствие документа по проведению строительного контроля с документами по строительству данного телекоммуникационного объекта;
- Общая характеристика строящегося объекта;
- Порядок проведения проверок в рамках строительного контроля;
- Порядок взаимодействия с Заказчиком и с Подрядчиком на строительство;
- Последовательность процедур строительного контроля на строящемся объекте;
- Нормирование и методики проверок в последовательности строительных операций с указанием значений проверяемых параметров, графиков, таблиц сравнения и т.п.
С учетом указанных требований в документ, регламентирующий строительный контроль, рекомендуется включить следующие разделы:
Проверка соответствия нового объекта генеральной (общей) схеме развития сети и техническому заданию на проектирование;
Проверка проектных решений по обеспечению заданной надёжности строящегося объекта;
Проверка проектных решений на соответствие правилам и нормам проектирования и строительства и рекомендациям МСЭ-Т;
Проверка правильности выбора технических средств для строительства объекта связи;
Проверка обоснованности выбора технических решений строительства;
Проверка проектных решений, учитывающих экстремальные климатические факторы;
Проверка проектных решений по выбору основного оборудования связи;
Проверка проектных решений по выбору технологий монтажа оборудования связи;
Проверка проектных решений по выбору вспомогательного оборудования инженерных систем и средств технического обслуживания;
Строительный контроль при проведении конкурсов по выбору подрядчиков и технических средств для строительства ВОЛС;
Строительный контроль при приёмке технических средств на заводах-изготовителях;
Строительный контроль в процессе организации входного контроля технических средств на строительных площадках;
Пооперационный строительный контроль в процессе выполнения строительных и монтажных работ;
Строительный контроль при приёмке построенного объекта.
Правила каждого из этих разделов определяют не только алгоритм проведения строительного контроля, но и задают критерии, нормативы оценки проверяемых параметров или технологических операций.
6. Состояние разработок документации по проведению строительного контроля при строительстве сооружений связи
Нормативно-техническими документами по строительному контролю должны быть обеспечены все основные виды работ по строительству сооружений связи. К сожалению, к настоящему времени разработан только один полномасштабный нормативно-технический документ в области проведения строительного контроля при строительстве сооружений связи. Этим документом является документ ОАО «ФСК ЕЭС» «Правила проведения технического надзора за проектированием и строительством волоконно-оптических линий связи на воздушных линиях электропередачи напряжением 110 кВ и выше, а также напряжением 0,4 – 35 кВ» (в этом документе принята ранее использованная терминология, при которой строительный контроль назывался техническим надзором).
«Правила …» разработаны с учетом обеспечения эффективной работы строительного контроля и могут служить образцом для составления документов по проведению строительного контроля. Ниже в разделе «Методика разработки инструкций по проведению строительного контроля при строительстве сооружений связи» показано, как на примере данного документа можно разрабатывать другие документы данного типа.
7. Способы организации строительного контроля при строительстве сооружений связи
Требование обязательной организации строительного контроля как части строительного процесса (согласно утвержденного Правительством положения о строительном контроле) при строительстве сооружений связи должно быть увязано с ресурсами, которыми располагают Заказчики и Подрядчики строительства. Имеющиеся в настоящее время ресурсы Заказчиков и Подрядчиков в строительном комплексе строительства сооружений связи позволяют организовать строительный контроль следующими способами:
Способ 1: Строительный контроль осуществляется силами специалистов эксплуатационных служб, к которым переходит эксплуатация построенного объекта. Это - самый эффективный способ строительного контроля.
Способ 2: Строительный контроль осуществляется специалистами Заказчика (при их наличии). В настоящее время технических специалистов требуемой квалификации в подразделениях заказчиков осталось очень мало, поэтому этот способ редко реализуется на практике.
Способ 3: Строительный контроль осуществляется специалистами подрядчика на строительные работы, но выведенными из подчинения подразделений, непосредственно осуществляющих строительство. Способ распространен среди предприятий – системных интеграторов.
Способ 4: Строительный контроль осуществляется специалистами предприятия, с которым заключен договор подряда на эксплуатационное обслуживание строящегося объекта. Способ нашел применение у операторов мобильной связи, которые передают построенные объекты на эксплуатационное обслуживание специализирующимся на данной работе предприятиям.
Способ 5: Строительный контроль осуществляется на основе договора аутсорсинга специализированными предприятиями. Правда, таких специализированных предприятий очень мало. Можно привести пример, пожалуй, только компании ЗАО «ОптикТелекомКомплект». Эта компания осуществляет строительный контроль строительства ВОЛС-ВЛ по договорам с ОАО «ФСК ЕЭС».
|
