Учебное пособие Издательство Иркутского государственного технического университета 2014


НазваниеУчебное пособие Издательство Иркутского государственного технического университета 2014
страница1/13
ТипУчебное пособие
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13
Министерство образования и науки РФ

Иркутский государственный технический университет
И.В. Курышова

История и теория местного самоуправления

Учебное пособие


Издательство

Иркутского государственного технического университета

2014

УДК 93+342

ББК 67.3(2)


Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом ИрГТУ

Курышова И.В. История и теория местного самоуправления : учеб. пособие. – Иркутск : Изд-во ИрГТУ, 2014. – 112 с.
Учебное пособие соответствует требованиям ФГОС-3 высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» (квалификация «бакалавр»).

В пособии рассматриваются теоретические и исторические аспекты становления и развития институтов местного самоуправления в России, а также анализируется зарубежный опыт местного самоуправления.

Включает программу курса, конспект лекций, контрольно-измерительные материалы, терминологический словарь, список литературы, рекомендованный для освоения дисциплины.

Предназначено для студентов всех форм обучения, получающих квалификацию «бакалавр» по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция».

© Курышова И.В., 2014

© Иркутский государственный

технический университет, 2014

ОГЛАВЛЕНИЕ


Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4

Программа курса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7

Курс лекций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

12

Раздел 1. Введение в курс истории и теории местного

самоуправления и муниципальной власти в России . . . . . . . . . . . . . . . .

12

  1. История развития теории местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . .

12

  1. Современная теория местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

16

Раздел 2. Основные исторические этапы развития местного самоуправления в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

19

  1. Общие черты древнерусского самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

19

  1. Местное самоуправление в Новгородской земле . . . . . . . . . . . . . . . . . .

23

  1. Местное самоуправление в период формирования

русского централизованного государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

25

  1. Местное самоуправление

во второй половине XVI – конце XVII вв. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

28

  1. Местное самоуправление при Петре I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

31

  1. Местное самоуправление при Екатерине II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

34

  1. Формирование земского самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

37

  1. Развитие системы городского самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

41

  1. История самоуправления в Сибири: практика и теория . . . . . . . . . . . .

43

  1. История формирования и развития советского самоуправления . . . . .

52

  1. Структура и полномочия местных Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

56

Раздел 3. Современные системы местного самоуправления . . . . . . . . .

59

  1. Становление системы местного самоуправления в России

в 1990-е гг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

59

  1. Правовые основы местного самоуправления

в современной России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

64

  1. Основные принципы местного самоуправления

в современной России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

68

  1. Зарубежный опыт местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

71

Терминологический словарь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

78

Контрольно-измерительные материалы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

87

Список литературы, рекомендованный для освоения

дисциплины . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

106

ВВЕДЕНИЕ
Дисциплина «История и теория местного самоуправления» относится к циклу дисциплин профессионального цикла, предусмотренных учебным планом ИрГТУ по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр»). Данная дисциплина является дисциплиной по выбору для студентов государственно-правового профиля.

История и теория местного самоуправления является самостоятельной учебной дисциплиной. В рамках ее изучения исследуются исторические и теоретические аспекты развития важнейших общественно-политических институтов – институтов местного самоуправления.

Актуальность изучения дисциплины обусловлена тем, что в современной России активно протекают процессы формирования системы местного самоуправления и поиска ее оптимальной модели, а это с неизбежностью заставляет практика обращаться к теоретическим основам и историческому опыту развития местного самоуправления в России, в Сибири в частности, а также и к изучению позитивного зарубежного опыта осуществления местного управления и самоуправления.

Целью учебной дисциплины «История и теория местного самоуправления» является формирование у бакалавров общекультурных и профессиональных компетенций, необходимых для обоснования и принятия в пределах должностных обязанностей решений, совершения действий, связанных с реализацией правовых норм, а также для преподавания правовых дисциплин и осуществления правового воспитания, в том числе понимание особенностей исторического развития институтов местного самоуправления, необходимое для осуществления профессиональной деятельности в органах публичной власти, связанной с реализацией гражданами права на участие в осуществлении местного самоуправления и с функционированием органов местного самоуправления, а также для преподавания истории и теории местного самоуправления в среднеспециальных образовательных учреждениях.

Материал, представленный в учебном пособии, призван оказать помощь студентам в решении задач дисциплины, а именно приобретение фактических знаний о причинах, условиях, характере, этапах, направлениях формирования и развития институтов местного самоуправления в России; усвоение знаний конкретных действующих правовых норм, определяющих структуру и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления; получение представления о специфике моделей местного самоуправления в мировой практике осуществления местного самоуправления и управления как в исторической ретроспективе, так и на современном этапе; создание условий для формирования у студентов профессиональных качеств, связанных с диалектическим мышлением, навыками аналитической работы с документами и литературой.

Освоение программы дисциплины «История и теория местного самоуправления» позволит сформировать у обучающегося следующие общекультурные и профессиональные компетенции:

  • владение культурой мышления, способность к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);

  • способность логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);

  • стремление к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);

  • способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

  • способность преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне (ПК-17);

  • способность эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19).

В результате изучения курса История и теория местного самоуправления выпускник по направлению подготовки «Юриспруденция» должен:

  • уметь: оперировать юридическими понятиями и категориями, анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения; раскрывать их взаимосвязь с социальными условиями развития права и государства в исторической ретроспективе;

  • знать: основные теории местного самоуправления; причины, условия, характер, этапы, направления формирования и развития институтов местного самоуправления в России; специфику моделей местного самоуправления в России и мире; правовые нормы, определяющие структуру и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в современной России;

  • владеть: юридической терминологией; навыками работы с правовыми актами; навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности.

Учебное пособие включает программу курса, конспект лекций, список литературы, рекомендованный для освоения дисциплины, контрольно-измерительные материалы, терминологический словарь.

Курс лекций соответствует образовательной программе дисциплины и предполагает рассмотрение теоретических и исторических аспектов становления и развитие институтов местного самоуправления в России, а также изучение зарубежного опыта местного самоуправления. Особый интерес представляет материал из истории национального (в большей мере бурятского), городского самоуправления в Сибири, а также теоретические идеи «сибирского федерализма», концепции сибирского областничества.

Терминологический словарь поможет студентам в освоении теоретического курса дисциплины, в подготовке к практическим занятиям и будет способствовать формированию правовой культуры.

Учебное пособие содержит контрольно-измерительные материалы (задания в тестовой форме), предназначенные для оценки знаний и умений, полученных студентами в ходе освоения данной дисциплины. Тесты составлены по каждой теме лекционного курса, проводятся в начале практического занятия с целью закрепление материала лекций.

ПРОГРАММА КУРСА
Раздел 1. ВВЕДЕНИЕ В КУРС ИСТОРИИ И ТЕОРИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РОССИИ
Тема 1. История развития теории местного самоуправления

Объект и предмет курса. Разработка теоретических основ учения о местном самоуправлении. Алексис Токвиль. Теория свободной общины (теория естественных прав общины). Общественная теория местного самоуправления. Государственная теория местного самоуправления. Два направления государственной теории: политическое (Р. Гнейст) и юридическое (Л. Штейн). Государственная и общественная теории местного самоуправления в российской юридической науке. Теория дуализма муниципального управления.

Тема 2. Современная теория местного самоуправления

Понятия: местное самоуправление, местное управление, муниципальная власть: соотношение понятий. Характеристика самоуправления с внешней и внутренней сторон. Условия эффективности самоуправления. Стремление к самоуправлению.

Основные признаки местного самоуправления, его формы и принципы. Функции местного самоуправления. Оппозиции государственной власти и местного самоуправления: гетерономия и автономия, централизация и децентрализация, учреждение и корпорация, назначение и выборность, субвенции и самофинансирование.
Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ИСТОРИЧЕСКИЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ
Тема 3. Общие черты древнерусского самоуправления

Основные особенности самоуправления периода Древней Руси. Периодизация истории местного самоуправления в Древней Руси. Догосударственный этап. Раннегосударственный этап (IX–XI вв.). Период раздробленности (XI–XV вв.). Государственно-политический строй древних русских княжеств. Сочетание монархического, аристократического, демократического начал. Функции и полномочия князя, боярского совета и веча. Особенности самоуправления в русских княжествах.

Тема 4. Местное самоуправление в Новгородской земле

Причины особого положения Новгородской республики. Административно-территориальное устройство. Органы управления. Функции, полномочия и порядок работы веча, совета господ, князя, посадника, тысяцкого, архиепископа. Суд в Новгородской земле. Порядок дел о государственных преступлениях и преступлениях должностных лиц, уголовных, торговых, церковных, гражданских дел.
Тема 5. Местное самоуправление в период формирования

русского централизованного государства

Общие черты местного самоуправления на данном этапе. Кормления. Цели кормленческой системы. Волостное и уездное управление. Волостная канцелярия (столец). Административный аппарат наместников и волостелей. Территория распространения кормлений. Тарханы. Виды кормов: окладные и неокладные сборы. Попытки реформирования системы кормлений.

Тема 6. Местное самоуправление

во второй половине XVI – конце XVII вв.

Реформы Избранной Рады Ивана IV в области центрального управления как условия реформ местного управления. Земская реформа 1555–1556 гг. («Приговор царской о кормлении и о службе»). Состав губного управления и земского управления. Губной и земской старосты, губная и земская избы. Городовые приказчики. Воеводско-приказная система (XVII в.). Круг полномочий воевод. Земские и губные старосты, городовые приказчики как часть воеводского аппарата; формирование воеводских (приказных, съезжих) изб. Личный состав изб. Объединение пограничных уездов в разряды.

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

Похожие:

Учебное пособие Издательство Иркутского государственного технического университета 2014 iconУчебное пособие Издательство Иркутского государственного технического университета 2012
Тимофеева С. С. Защита литосферы и обращение с опасными отходами : учеб пособие. – Иркутск : Изд-во Иргту, 2012. – 159 с

Учебное пособие Издательство Иркутского государственного технического университета 2014 iconУчебное пособие Издательство Иркутского государственного технического университета 2012
Тимофеева С. С. Защита литосферы и обращение с опасными отходами : учеб пособие. – Иркутск : Изд-во Иргту, 2012. – 159 с

Учебное пособие Издательство Иркутского государственного технического университета 2014 iconУчебное пособие «Основы современной социологии» Год издания: 2001...
Григорьев С. И., Растов Ю. Е. Основы современной социологии. Учебное пособие. Барнаул: Издательство Алтайского государственного университета,...

Учебное пособие Издательство Иркутского государственного технического университета 2014 iconУчебное пособие Часть 1
Р89 Русский язык и культура речи для студентов-нефилологов. Ч. 1: учебное пособие/ Колпакова Л. В., Максименко Е. В., Михайлова О....

Учебное пособие Издательство Иркутского государственного технического университета 2014 iconУчебное пособие (Краткий курс) Москва Издательство Российского университета дружбы народов
Учебное пособие предназначено для студентов, обучающихся в магистратуре и специализирующихся по защите растений

Учебное пособие Издательство Иркутского государственного технического университета 2014 iconУчебное пособие Москва Издательство Российского Университета дружбы народов 1998
...

Учебное пособие Издательство Иркутского государственного технического университета 2014 iconУчебное пособие Москва Издательство Московского государственного...
Рекомендовано к изданию Редакционно-издательским советом университета в качестве учебного пособия для студентов направления 230100...

Учебное пособие Издательство Иркутского государственного технического университета 2014 iconУчебное пособие Москва Издательство Московского государственного...
Рекомендовано к изданию Редакционно-издательским советом университета в качестве учебного пособия для студентов направления 230100...

Учебное пособие Издательство Иркутского государственного технического университета 2014 iconРабочая программа размещена на сайте Университета http :// utmn ru...
Н. В. Бакша, А. А. Данилюк. Корпоративная социаль­ная ответственность: учебное пособие. Тюмень: Издательство Тюменского государственного...

Учебное пособие Издательство Иркутского государственного технического университета 2014 iconМетоды и средства защиты компьютерной информации Учебное пособие рпк «Политехник»
Волжский политехнический институт (филиал) волгоград­ского государственного технического университета

Учебное пособие Издательство Иркутского государственного технического университета 2014 iconУчебное пособие Второе издание переработанное и дополненное Издательство...
Передерин, С. В. Трудовое право: права, обязанности, ответственность : учеб пособие / С. В. Передерин; Воронеж гос ун-т. — Воронеж...

Учебное пособие Издательство Иркутского государственного технического университета 2014 iconУчебное пособие Издание третье, исправленное и дополненное Москва...
Б 17 Литературное редактирование: Учеб пособие., изд. 3 – М.: Рудн, 2010. – 249 с

Учебное пособие Издательство Иркутского государственного технического университета 2014 iconУчебное пособие Чебоксары 2013
Казанского национального исследовательского технического университета им. А. Н. Туполева

Учебное пособие Издательство Иркутского государственного технического университета 2014 iconУчебное пособие Тольятти 2011 г. Авторы: Савкин С. А., Рынгач В....
Учебное пособие предназначено для студентов, изучающих предмет «Артиллерийская разведка». Он составлен в соответствии с программой...

Учебное пособие Издательство Иркутского государственного технического университета 2014 iconУчебное пособие к курсу “Upstream” Уровни А2―В1 Издательство «мгимо-университет»
Учебное пособие предназначено для студентов 2 курса факультета мэо, которые изучают английский как второй иностранный язык

Учебное пособие Издательство Иркутского государственного технического университета 2014 iconУчебное пособие по английскому языку Издательство
Барановская Ю. Л., Богданова И. В., Кушнарёва Т. В., Basic Power Engineering Issues : учеб пособие по английскому языку. – Иркутск:...


Руководство, инструкция по применению




При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
rykovodstvo.ru
Поиск