1. Сохранение высокого качества и конкурентоспособности человеческого потенциала, формирование условий для повышения уровня жизни населения Удмуртской Республики
1.1.Демографическая и семейная политика
В соответствии с оперативными данными Удмуртстата по состоянию на начало 2016 года в Балезинском районе проживало 31848 человек. Показатели численности населения района в последние годы имеют устойчивую тенденцию к снижению. В отчётном году на территории района родилось 426 человек, и зарегистрировано 510 случаев смерти, естественная убыль составила 84 человек. Вместе с этим в районе продолжают сохраняться отрицательные показатели миграции, т.е. количество выезжающих за пределы района превышает количество въезжающих. Миграционная убыль населения составила 456 человека. За год численность населения уменьшилась на 540 человек и на начало 2017 года по данным Удмуртстата в районе проживает 31308 человек.
Основные демографические показатели приведены в таблице 1.
Таблица 1
Показатели
|
Ед. изм.
|
2015 год
|
2016 год
|
2016 год к 2015 году, %
|
Среднегодовая численность населения
|
тыс. чел.
|
32,1
|
31,6
|
98,4
|
Уровень рождаемости
|
на 1000 чел. населения
|
14,2
|
12,2
|
|
Уровень смертности
|
на 1000 чел. населения
|
15,8
|
16,2
|
|
Естественный прирост населения
|
на 1000 чел. населения
|
-1,6
|
-2,7
|
167,7
|
Уровень браков
|
на 1000 чел. населения
|
6,1
|
5,0
|
83,6
|
Уровень разводов
|
на 1000 чел. населения
|
2,8
|
3,0
|
111,1
|
Доля внебрачных рождений
|
%
|
32%
|
35%
|
|
Миграционный прирост
|
на 10 тыс. населения
|
14,3
|
14,6
|
102,1
|
Количество многодетных семей
|
семей
|
644
|
602
|
93,5
|
в т.ч. малообеспеченных многодетных семей
|
семей
|
572
|
544
|
95,1
|
Семейная политика формируется с учетом экономических, демографических и других объективных перемен, происходящих в жизни общества. Являясь важным направлением современной социальной политики, семейная политика представляет собой комплекс целенаправленных мер, реализуемых федеральными, региональными, муниципальными органами исполнительной власти в интересах института семьи. Принципиальным отличием в сущности принимаемых законов, постановлений, решений, программ выступает факт признания семьи в качестве одного из главных объектов всей социальной политики.
Отдел Администрации МО "Балезинский район" по делам семьи и охране прав детства реализует отдельные государственные полномочия:
по опеке и попечительству над несовершеннолетними
ведет работу по учету и регистрации многодетных семей
обеспечивает работу комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
В районе с общей численностью населения около 32,0 тысяч человек, проживает 7805 (2015 год-7608) детей в возрасте до 18 лет, из них 1977 (2015 год-2082.) детей воспитываются в 602 (2015г.-644) многодетных семьях, 99 (2015 год-94) несовершеннолетних находятся под опекой (попечительством), 65 воспитанников проживают в детском доме.
Координацию деятельности в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1999года № 120 – ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» осуществляет Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «Балезинский район».
За 12 месяцев 2016 года проведено 35 (2015 год-34) заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, рассмотрен 41 вопрос профилактической направленности по предупреждению правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних. По итогам 2016 года в комиссию поступило 489 материалов, из них 145 (2015г. - 87) в отношении законных представителей по факту ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, в отношении несовершеннолетних 156 (2015г.-150) административных материала:
- по факту потребления (распития) алкогольной продукции поступило 24 (2015 год-34) административных материала (ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ),
- по факту потребления одурманивающих веществ поступило 15 (2015 год-6) административных материала (ч.2 ст. 20.20 КоАП РФ),
- по факту появления в общественном месте в состоянии опьянения поступило 12 (2015 год-22) административных материала (ст. 20.21 КоАП РФ),
- по факту нахождения в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет поступило 22 (2015 год-18) административных материала (ст. 20.22 КоАП РФ),
- по факту управления транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения 1 (2015 год-2) несовершеннолетний (ч.3 ст. 12.8 КоАП РФ)
- по факту невыполнения водителем транспортного средства, не имеющим права управления транспортными средствами, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, привлечено к ответственности 2 несовершеннолетних; (ч.2 ст.12.26 КоАП РФ)
- по факту управления транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством привлечено к ответственности 14 (2015 год-14) несовершеннолетних (ч.1 ст.12.7 КоАП РФ)
- по факту вовлечения несовершеннолетних в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции привлечено 26 (2015 год-20) граждан (ч.1 ст.6.10 КоАП РФ),
Наложено административных штрафов на несовершеннолетних на сумму 223900 рублей, взыскано 66714 рубля. На законных представителей несовершеннолетних наложено 45600 рублей, взыскано 28800 рублей, на граждан наложено штрафов 38600, взыскано 13000 рублей.
Проведены совместные профилактические мероприятия с учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, Дни подростка в 4 сельских школах и недели подростка в МБОУ «Балезинская СОШ №5» и МБОУ «Балезинская СОШ №1», день профилактики в МКОУ «Балезинский детский дом», БПОУ «Балезинский политехнический техникум».
Для обеспечения эффективного межведомственного взаимодействия по раннему выявлению и социальной реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении, своевременной профилактики социального сиротства и жестокого обращения с детьми, профилактики алкогольной и токсической зависимостям, суицидального поведения среди несовершеннолетних проведены следующие мероприятия:
Районный семинар для служб системы профилактики «Проблема подростковой алкоголизма. Пути решения проблемы», районное родительское собрание с привлечением учителя истории и обществознания, руководителя волонтёрского отряда В.П. Макарова, волонтеров «Атлантида», психолога храма Преображенского кафедрального собора Е.В. Тихоновой, игумена Корнилия. «Проблемы подросткового алкоголизма».
Экскурсия с подростками, находящимися в трудной жизненной ситуации в салон «Орхидея» с целью профессионального самоопределения и социализации подростков
Совещание для педагогов МБОУ «Балезинская СОШ №3», МБОУ «Кестымская СОШ» на тему «Роль классных руководителей в профилактике преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних»
Родительское собрание для молодых семей «Основы семейных ценностей»;
Дни психологической помощи семье и детям;
Родительские собрания в образовательных и дошкольных учреждениях района «Роль семьи в формировании ценностных ориентиров подростков», «Ответственность родителей за обеспечение безопасности детей»;
Цикл классных часов с подростками 9 классов на тему «Подросток и ответственность
Родительское собрание в БПОУ УР «Балезинский политехнический техникум» «Ответственность родителей за воспитание детей»
Совместно с волонтерами «Атлантида» г. Глазова, психологом Глазовской епархии проведена акция «Трезвый десант» в МБОУ «Балезинская СОШ №1» с обучающимися 7, 8, 10 классов.
В МО «Карсовайское» и МО «Каменно-Задельское» проведены Дни профилактики, в рамках которого проведены заседания комиссии по делам несовершеннолетних, общешкольные родительские собрания по теме «Роль родителей в профилактике преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних», консультации для семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Комиссией разработан План межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности и социального сиротства детей, алкогольной, наркотической и токсической зависимостей, суицидам, предупреждению преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних и в отношении них в МО «Балезинский район» на 2016 год.
На основании положения, о межведомственном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, на территории МО «Балезинский район» (Постановление Главы Администрации № 2046 от 16.12.2014г.), в органах и учреждениях системы профилактики состоит на учете 27 семей (в них воспитываются 49 несовершеннолетних детей) и 2 несовершеннолетних в социально опасном положении с разработанными и утвержденными индивидуальными программами социальной реабилитации.
Организовано и проведено 15 профилактических вечерних и ночных рейдов и проверок, направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (исполнение закона №59 «О мерах по защите здоровья и развития детей в УР», осуществлено 39 проверок организации досуга и отдыха несовершеннолетних, в ходе которых проверялись торговые точки, кафе, ночные клубы, места скопления подростков. По выявлению и предупреждению фактов продажи несовершеннолетним табачной и алкогольной продукции, пива и напитков, изготовляемых на его основе, проведено 2 (2015 год-2) рейда, проверено 7 (2015 год-10) объектов.
В целях профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, защиты прав детей специалистами отдела организовано 59 (2015 год-58) рейдов и посещено 318 (2015 год-233) семей.
За несовершеннолетними, состоящими на профилактических учетах, закреплено 7 (2015 год-13) общественных воспитателей, которые активно вовлекают своих подопечных в мероприятия по профилактике употребления алкогольной, наркотической и токсической зависимостям, профилактике преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется взаимодействие с наркологической службой БУЗ УР «Балезинская РБМЗ УР». К врачу-наркологу направляются несовершеннолетние и законные представители несовершеннолетних, употребляющие спиртные напитки. За 2016 год выдано 7 направлений законным представителям несовершеннолетних и 10 несовершеннолетним, 1 законный представитель прошел курс лечения от алкогольной зависимости в наркологическом диспансере г. Ижевска.
С сотрудниками ФКУ УИИ УФСИН проводятся вечерние рейды по месту жительства несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
Особое внимание уделяется организации летнего отдыха детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и в социально-опасном положении, а также трудоустройству подростков, состоящих на учёте в ОДН Балезинского РОВД. В течение года проводится предварительное собеседование с руководителями предприятий и учреждений п. Балезино о количестве рабочих мест и видах работ для несовершеннолетних.
В течение года 110 (2015 год-211) подростков были трудоустроены через ГКУ УР «Центр занятости населения Балезинского района» (ЦЗН), из них 12 подростков, состоящих на всех видах учетов.
КДН и ЗП совместно с прокуратурой и ЦЗН проведены проверки в ООО «Орловское» и ООО «Кестымское». Оказано содействие 4 (2015 год-5) родителям в трудоустройстве. По летнему отдыху и оздоровлению работали в тесном сотрудничестве со всеми органами и службами системы профилактики.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав проводится комплексная, целенаправленная работа по защите и соблюдению прав несовершеннолетних на здоровье, образование, труд и досуг, профилактику детской безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков Балезинского района.
Одной из основных задач органа опеки и попечительства, является реализация единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В 76 (2015 год-71) замещающих семьях проживают 99 (2015 год-102) несовершеннолетних ребенка. Из них
по заявлению родителей - 13 (2015 год-7)
находятся под опекой и попечительством - 70 (2015 год-75)
воспитываются в приемных семьях - 16 (2015 год-16)
усыновленных - 6 (2015 год-1)
Данные семьи находятся в секторе опеки и попечительства на контроле, опекунам оказывается педагогическая, психологическая и др. поддержка в течение всего времени нахождения ребенка (до 18 лет) в семье.
Для оказания замещающим семьям консультативной, правовой, психолого-педагогической помощи проводятся круглые столы, обучающие семинары, индивидуальнее консультации с привлечением специалистов различных уровней.
В течение года выявлено детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 10 (2015 год-16) человек, из них переданы на воспитание в семьи 6 (2015 год-11) детей, в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 4 (2015 год-3) детей.
Таблица 2
год
|
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
|
Число детей, переданных на воспитание в семьи
|
Число детей, устроенные в детские дома
|
2014
|
12
|
8
|
4
|
2015
|
16
|
11
|
3
|
2016
|
10
|
6
|
4
|
С целью сохранения семьи и реабилитации ребенка, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, специалисты отдела использует такую возможность, как устройство детей сроком до двух месяцев в КУ СО УР «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Балезинского района». В 2016 году в отделении социальной реабилитации прошли реабилитацию 107 (АППГ-114) детей. Из них 12 (АППГ-38) несовершеннолетних прошли реабилитацию повторно. Всего оказана помощь 77 (АППГ-88) семьям. В результате жизнеустройства: возвращены в родные семьи – 89 (АППГ-78) детей, передано под опеку - 1 (АППГ-4) ребенка, устроены в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 4 (АППГ-6) ребенка;
Таблица 3
год
|
Число родителей, лишенных родительских прав
|
Число детей, родители которых лишены родительских прав
|
Число родителей, ограниченных в родительских правах
|
Число детей, родители которых ограничены в родительских правах
|
Число родителей, восстановленных в родительских правах
|
2014
|
12
|
16
|
1
|
1
|
0
|
2015
|
12
|
10
|
0
|
0
|
0
|
2016
|
4
|
5
|
1
|
1
|
0
|
Орган опеки и попечительства проводит определенную работу, направленную на информационно-просветительную деятельность, развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для этого используется, прежде всего, местная газета «Вперед», проводятся семинары и совещания с руководителями образовательных учреждений, районные родительские собрания, круглые столы.
В соответствии с законом от 14.03.2013 г. № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ведется учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях. В МОиН УР передано 106 (21015 г.-64) учетных дел детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не имеют закрепленного жилого помещения, а также детей-сирот, в отношении которых орган опеки и попечительства принял решение о невозможности их возвращения в ранее занимаемые жилые помещения.
В соответствии со ст.5 закона от 14.03.2013 г. № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» общее количество закрепленных жилых помещений, которые находятся на территории МО «Балезинский район»-36.
В 2016 году на приобретение жилых помещений выделено из республиканского бюджета 725,4 тыс. (АППГ-750 тыс.) рублей, по итогам аукционов приобретена одна (АППГ-1) квартира на вторичном рынке.
Специалистами сектора опеки и попечительства оказано государственных услуг по установлению опеки и попечительства над несовершеннолетними - 11 (АППГ-17), по назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью - 6 (АППГ-15), выдано разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних - 494 (АППГ-375), выдано разрешений на заключение трудового договора с учащимися, достигшими возраста четырнадцати лет - 111 (АППГ-127), разрешений на изменение имени и фамилии ребенка - 1 (АППГ-3), подготовлено заключений о возможности граждан РФ, желающих усыновить ребенка, быть усыновителями - 2 (АППГ-1), заключений о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью – 10 (АППГ-10), выдано несовершеннолетним лицам, достигшим 16 лет, разрешения на вступление в брак до достижения брачного возраста - 1 (АППГ-5).
На реализацию закона «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» предусмотрено 8 млн. 109 тыс. рублей (АППГ-6,95 млн. рублей) из них на: бесплатные лекарства - 173 тыс. (АППГ-377,7) тыс. рублей, питание - 4319,1 (АППГ-3325,0) тыс. рублей, количество школьников, обеспеченных бесплатным питанием - 868 (АППГ-854) человек; проезд - 1892,1 (АППГ-1446,7) тыс. рублей, количество детей, пользующихся бесплатным проездом - 587 (АППГ-574) человек; коммунальные услуги - 1724,7(АППГ- 1650,4) тыс. рублей, количество семей, получивших компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг - 343 (АППГ-369) человек, количество детей до 6 лет 6 месяцев, воспользовавшихся бесплатным лекарственным обеспечением - 236 (АППГ-301);
Количество многодетных малоимущих семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоящих на учете на предоставление субсидии на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и приобретение жилых помещений 74 (АППГ-78) семьи.
Знаком отличия « Родительская слава» награжден Игольницын В.И. д. Коровино, знак отличия «Материнская слава» вручен многодетной матери Селезневой А.Н.
В день семьи, любви и верности супружеской паре Чирковых вручена медаль «За любовь и верность».
Выполняя возложенные функции, отдел по делам семьи и охране прав детства считает своей задачей продолжить работу по следующим направлениям:
Обеспечить своевременное выявление детей из семей, находящихся в социально-опасном положении и оказывать им действенную помощь.
Способствовать дальнейшему развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Выявлять и устранять причины и условия, способствующие безнадзорности и
беспризорности несовершеннолетних.
Активизировать работу с многодетными семьями по получению мер социальной поддержки.
|
