Нормативно-правовые основы организации спортивной подготовки
Организация спортивной подготовки осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», приказами Министерства спорта Российской Федерации, федеральными стандартами спортивной подготовки по видам спорта.
Образовательные организации, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта, также руководствуются в своей деятельности законодательством в сфере образования, в том числе приказами Министерства спорта Российской Федерации, принятыми во исполнение статьи 84 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:
Приказ от 12.09.2013 № 730 «Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре, условиям реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта и к срокам обучения по этим программам» (зарегистрирован Минюстом России 02.12.2013, регистрационный № 30530);
Приказ от 12.09.2013 № 731 «Об утверждении Порядка приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области физической культуры и спорта» (зарегистрирован Минюстом России 02.12.2013, регистрационный № 30531).
Министерством спорта Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 84 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливаются особенности организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта, направленные на:
- обеспечение единства основных требований к организации спортивной подготовки на всей территории Российской Федерации;
- непрерывность и преемственность физического воспитания граждан, относящихся к различным возрастным группам;
- повышение качества подготовки спортивного резерва;
- увеличение охвата детей и молодежи, регулярно занимающихся физической культурой и спортом.
По вопросам медицинского, медико-биологического обеспечения организации тренировочного процесса необходимо руководствоваться законодательством в сфере здравоохранения.
По вопросам, не урегулированным на федеральном уровне, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции принимают нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы организации и осуществления спортивной подготовки.
По вопросам, не отнесенным к компетенции федеральных органов, государственных органов субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, организации, осуществляющие спортивную подготовку, самостоятельно принимают локальные нормативные акты по своей деятельности.
Настоящие Методические рекомендации определяют государственную политику по формированию единства основных требований к организации спортивной подготовки на территории Российской Федерации в целях повышения массовости детско-юношеского спорта и качества подготовки спортивного резерва, а также являются методической основной для разработки и обоснования нормативно-правовых актов всех уровней и локальных нормативных актов организаций, осуществляющих спортивную подготовку.
Методические рекомендации также определяют общие подходы к разработке программ спортивной подготовки до вступления в силу федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта или изменений и дополнений к ним.
Субъекты спортивной подготовки
Субъектами спортивной подготовки являются:
органы управления в области физической культуры и спорта;
организации, осуществляющие спортивную подготовку;
лица, проходящие спортивную подготовку (спортсмены);
спортивные сборные команды;
лица, осуществляющие спортивную подготовку (тренеры, тренеры-преподаватели и иные специалисты, непосредственно участвующие в осуществлении спортивной подготовки);
медицинские службы и работники;
иные специалисты необходимые для обеспечения спортивной подготовки;
волонтеры (добровольцы).
-
Органы управления в области физической культуры и спорта
К органам управления в области физической культуры и спорта относятся:
федеральный орган исполнительной власти – Министерство спорта Российской Федерации;
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта;
органы местного самоуправления в области физической культуры и спорта.
Органы управления в области физической культуры и спорта, как субъекты спортивной подготовки, реализуют свои полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, решений органов местного самоуправления.
Конкретные полномочия соответствующего органа управления в области физической культуры и спорта определяются соответствующими нормативными правовыми актами.
-
Организации, осуществляющие спортивную подготовку
Спортивная подготовка в Российской Федерации может осуществляться физкультурно-спортивными организациями, одной из целей деятельности которых является осуществление спортивной подготовки на территории Российской Федерации, в том числе центрами спортивной подготовки.
Физкультурно-спортивной организацией является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности. Положения, регулирующие деятельность физкультурно-спортивных организаций, применяются также к индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности.
К организациям, осуществляющим спортивную подготовку, относятся:
1) автономные, бюджетные или казенные учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, соответственно, в области спортивной подготовки (далее – организации, осуществляющие спортивную подготовку);
2) другие организации, осуществляющие спортивную подготовку, в любой организационно-правовой форме, одной из целей деятельности которых является осуществление спортивной подготовки.
Образовательные организации, как субъекты спортивной подготовки, рассматриваются как организации, осуществляющие спортивную подготовку, в части реализации ими соответствующих услуг и выполнения работ по реализации программ спортивной подготовки.
В случае преобразования образовательной организации в физкультурно-спортивную организацию, осуществляющую спортивную подготовку, в названии может сохраняться традиционно сложившиеся словосочетания, например: спортивная школа, спортивная школа олимпийского резерва. При этом из названия организации должно быть удалено упоминание о типе образовательной организации, к которой ранее относилась спортивная школа.
Общие требования законодательства Российской Федерации к Уставам государственных и муниципальных учреждений, приведены в Приложении
№ 1 к настоящим Методическим рекомендациям.
-
Лица, проходящие спортивную подготовку (спортсмены)
К лицам, проходящим спортивную подготовку и выступающим на спортивных соревнованиях, относятся спортсмены, проходящие спортивную подготовку в организациях, осуществляющих спортивную подготовку.
В организациях, осуществляющих спортивную подготовку, преимущественно в центрах спортивной подготовки (далее – ЦСП), в целях оперативного учета и реализации различных программ спортивной подготовки, лица, проходящие спортивную подготовку (спортсмены) могут подразделяться на переменный и постоянный составы. Критерии отнесения спортсменов к данным составам определяются локальными актами организации, осуществляющей спортивную подготовку.
Лицо, проходящее спортивную подготовку, имеет право на:
1) освоение программ спортивной подготовки по выбранному виду или видам спорта (спортивным дисциплинам) в объеме, установленном организацией, осуществляющей спортивную подготовку, в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта;
2) пользование объектами спорта организации, осуществляющей спортивную подготовку, необходимое медицинское обеспечение, материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки, проезда к месту проведения спортивных мероприятий и обратно, питания и проживания в период проведения спортивных мероприятий;
3) осуществление иных прав в соответствии с законодательством о физической культуре и спорте, учредительными документами и локальными нормативными актами организации, осуществляющей спортивную подготовку, договором оказания услуг по спортивной подготовке.
Лицо, проходящее спортивную подготовку, имеет также право на получение неотложной медицинской помощи в случае развития острого патологического состояния или травмы согласно приказа Минздравсоцразвития от 09.08.2010 № 613н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи при проведении физкультурных и спортивных мероприятий» (зарегистрирован в Минюсте России 14.09.2010, регистрационный № 18428).
Лицо, проходящее спортивную подготовку, обязано:
1) исполнять обязанности, возложенные на него локальными нормативными актами организации, осуществляющей спортивную подготовку, и (или) договором оказания услуг по спортивной подготовке;
2) принимать участие в спортивных мероприятиях, в том числе в спортивных соревнованиях, предусмотренных реализуемыми программами спортивной подготовки (за исключением участия в спортивных мероприятиях спортивных сборных команд Российской Федерации или участия в спортивных мероприятиях по виду или видам спорта, неопределенных трудовым договором спортсмена, проходящего спортивную подготовку);
3) выполнять указания тренера, тренеров организации, осуществляющей спортивную подготовку, соблюдать установленный ею спортивный режим, выполнять в полном объеме мероприятия, предусмотренные программами спортивной подготовки и планами подготовки к спортивным соревнованиям, своевременно проходить медицинские осмотры, предусмотренные в соответствии с действующим законодательством, выполнять по согласованию с тренером, тренерами указания врача;
4) бережно относиться к имуществу организации, осуществляющей спортивную подготовку;
5) незамедлительно сообщать руководителям или иным ответственным должностным лицам организации, осуществляющей спортивную подготовку, либо своему тренеру, тренерам о возникновении при прохождении спортивной подготовки ситуаций, представляющих угрозу своей жизни или здоровью, либо жизни или здоровью иных лиц, в том числе о неисправностях используемых оборудования и спортивного инвентаря, заболеваниях и травмах, а также о нарушениях общественного порядка или определенного режима при прохождении спортивной подготовки;
6) исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством о физической культуре и спорте, учредительными документами и локальными нормативными актами организации, осуществляющей спортивную подготовку, договором оказания услуг по спортивной подготовке.
Принадлежность лица к организации, осуществляющей спортивную подготовку, определяется на основании приказа о зачислении в организацию для прохождения спортивной подготовки на основании государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке или договора оказания услуг по спортивной подготовке.
В случае если спортсмен зачислен в образовательную организацию и со спортсменом не заключен трудовой договор, то его принадлежность к образовательной организации определяется на основании приказа о зачислении в образовательную организацию.
Трудовые отношения с участием спортсменов возникают на основе трудового договора. Заключению трудового договора со спортсменом предшествует прохождение спортсменом обязательного углубленного медицинского осмотра.
Со спортсменом может быть заключен гражданско-правовой договор (в частности, договор оказания услуг).
Выбор договорной формы отношений со спортсменом зависит от выполняемых функций и определяется организацией, осуществляющей спортивную подготовку, в соответствии с трудовым или гражданским законодательством.
При заключении трудового договора со спортсменом необходимо руководствоваться статьей 348.2 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, устанавливающей особенности заключения трудовых договоров со спортсменами.
При заключении гражданско-правового договора с лицом, проходящим спортивную подготовку, в том числе спортсменом, необходимо руководствоваться статьей 434 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ, устанавливающей требования к форме договора.
При этом в отношении лиц, с которыми заключен договор гражданско-правового характера в силу статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются (в том числе по командированию, охране труда, оплате по временной нетрудоспособности).
В штатном расписании организации, осуществляющей спортивную подготовку, могут быть предусмотрены должности:
спортсмен;
спортсмен-инструктор;
спортсмен-ведущий (при реализации программ спортивной подготовки по виду спорта «спорт слепых»).
Должностными обязанностями спортсмена в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта», утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 15.08.2011 № 916н (зарегистрирован Минюстом России 14.10.2011, регистрационный № 22054) (далее - Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих в области физической культуры и спорта) являются:
- выполнение индивидуального плана подготовки, тренировочных и соревновательных заданий;
- поддержание высокого уровня общей физической и специальной подготовленности, обеспечивающего достижение результатов международного класса;
- ведение учета выполнения заданий, предусмотренных индивидуальным планом подготовки;
- участие совместно с тренерским составом в планировании тренировочного процесса;
- соблюдение правил спортивных соревнований;
- соблюдение антидопинговых правил;
- осуществление пропаганды физической культуры и спорта;
- соблюдение правил по охране труда и пожарной безопасности.
Должностными обязанностями спортсмена-инструктора в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, помимо обязанностей и функций одинаковых с должностью спортсмена также являются:
- участие в организации и проведении мероприятий, направленных на предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним;
- изучение и обобщение передового отечественного и зарубежного опыта подготовки спортсменов и разработка предложений по его использованию;
- передача в ходе тренировочного процесса опыта спортивных достижений и оказание практической помощи молодым спортсменам;
- обеспечение соблюдения правил по охране труда и пожарной безопасности.
Должностными обязанностями спортсмена-ведущего в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих в области физической культуры и спорта, помимо обязанностей и функций одинаковых с должностью спортсмена также являются:
-деятельность по сопровождению спортсмена-инвалида по зрению при подготовке к соревнованиям и обеспечение его участия в соревнованиях под руководством тренера спортсмена-инвалида по зрению;
- обеспечение сопровождения медицинского осмотра спортсмена-инвалида по зрению;
- проведение контроля уровня спортивной подготовленности под руководством тренера спортсмена-инвалида по зрению;
- сопровождение спортсмена-инвалида по зрению в процессе выполнения индивидуального плана подготовки спортсмена-инвалида по зрению к соревнованиям;
- сопровождение спортсмена-инвалида по зрению при проведении восстановительных мероприятий после интенсивных физических нагрузок, заболеваний и травм;
- обеспечение участия в соревнованиях спортсмена-инвалида по зрению под руководством тренера спортсмена – инвалида по зрению;
- сопровождение спортсмена-инвалида по зрению при проведении мероприятий допинг-контроля.
-
Спортивные сборные команды
Спортивные сборные команды – это коллективы спортсменов, относящихся к различным возрастным группам, тренеров, специалистов в области физической культуры и спорта, созданные для подготовки к официальным спортивным соревнованиям соответствующего уровня.
Общие принципы и критерии формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, а также порядок утверждения этих списков определяется Министерством спорта Российской Федерации.
Принципы, критерии и порядок формирования спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации, муниципального образования определяется соответствующими нормативными актами субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления.
Возрастные группы спортивных сборных команд в конкретных видах спорта и соответствующее их наименование (детские, кадетские, юношеские, юниорские, молодежные и другие) определяются в соответствии с Правилами проведений спортивных соревнований по данным видам спорта.
-
Лица, осуществляющие спортивную подготовку
Под лицами, осуществляющими спортивную подготовку, понимаются работники организации, осуществляющей спортивную подготовку, непосредственно организующие, реализующие и (или) контролирующие реализацию программ спортивной подготовки и требований федеральных стандартов спортивной подготовки по виду спорта.
Основная цель вида профессиональной деятельности - проведение со спортсменами тренировочных мероприятий и осуществление руководства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов.
В соответствие с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих в области физической культуры и спорта и разработанным Минтрудом России профессиональными стандартами возможные наименования должностей:
тренер;
старший тренер;
тренер-преподаватель;
старший тренер-преподаватель;
тренер-консультант;
тренер спортивной сборной команды субъекта Российской Федерации (по виду спорта, спортивной дисциплине);
старший тренер спортивной сборной команды субъекта Российской Федерации (по виду спорта, спортивной дисциплине);
старший тренер по резерву спортивной сборной команды субъекта Российской Федерации (по виду спорта, спортивной дисциплине);
главный тренер спортивной сборной команды субъекта Российской Федерации (по виду спорта, спортивной дисциплине);
тренер спортивной сборной команды Российской Федерации (по виду спорта, спортивной дисциплине);
старший тренер спортивной сборной команды Российской Федерации (по виду спорта, спортивной дисциплине);
старший тренер по резерву спортивной сборной команды Российской Федерации (по виду спорта, спортивной дисциплине);
главный тренер спортивной сборной команды Российской Федерации (по виду спорта, спортивной дисциплине);
государственный тренер (по виду спорта, спортивной дисциплине).
Трудовые отношения с участием тренеров возникают на основе трудового договора. В отличие от спортсменов, для тренеров не предусмотрены обязательные углубленные медицинские осмотры. Вместе с тем, при заключении трудового договора с тренером следует проводить медицинские осмотры с целью выявления противопоказаний для осуществления тренерской деятельности.
На основании Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761н (зарегистрирован в Минюсте России 06.10.2010, регистрационный № 18638) (далее - Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих в сфере образования) тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель, инструктор-методист и старший инструктор-методист являются педагогическими работниками и на них распространяются нормы главы 52 «Особенности регулирования труда педагогических работников» Трудового кодекса Российской Федерации.
Срочные трудовые договоры (до пяти лет) могут заключаться по соглашению сторон с тренерами, принимаемыми на работу в целях проведения со спортсменами тренировочных мероприятий и осуществления руководства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов в профессиональном спорте, а также с тренерами спортивных сборных команд (статья 348.2 Трудового кодекса Российской Федерации).
Во всех остальных случаях трудовой договор с тренерами должен быть заключен на неопределенный срок в соответствии со статьей 58 Трудового кодекса Российской Федерации.
В должностные обязанности тренера, старшего тренера в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих в области физической культуры и спорта входит:
- осуществлять подготовку спортсменов к спортивным соревнованиям, а также руководство их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов;
- осуществлять подбор перспективных спортсменов в спортивные команды;
- обеспечивать разностороннюю подготовку спортсменов (физическую, техническую, тактическую, психологическую, морально-волевую и другую);
- разрабатывать индивидуальные планы подготовки спортсменов (команды) согласно утвержденным планам проведения спортивных мероприятий;
- участвовать в разработке комплексной программы подготовки спортсменов спортивной команды к спортивным соревнованиям по соответствующему направлению в работе;
- обеспечивать внедрение новейших методик подготовки спортсменов (по виду спорта, спортивной дисциплине) в практику тренировочного процесса;
- вести учет спортивных результатов спортсменов;
- анализировать результаты выступления спортсменов, спортивной команды на спортивных соревнованиях, вносить коррективы в их дальнейшую подготовку;
- контролировать выполнение программы подготовки спортивной команды, требований федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта, а также своевременное прохождение спортсменом допинг-контроля (в соответствии с антидопинговыми правилами);
- принимать участие в организации и проведении мероприятий, направленных на предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним;
- обеспечивать соблюдение правил по охране труда и пожарной безопасности.
В должностные обязанности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя, помимо обязанностей, предусмотренных по должности тренер, в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих в сфере образования входит также:
- осуществлять набор в спортивную школу, секцию, группу спортивной и оздоровительной направленности детей и подростков, желающих заниматься физической культурой и спортом и не имеющих медицинских противопоказаний;
- проводить отбор наиболее перспективных обучающихся, занимающихся для их дальнейшего спортивного совершенствования;
- проводить тренировочную и воспитательную работу, используя разнообразные приемы, методы и средства обучения, современные образовательные технологии, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы;
- проводить учебные занятия, опираясь на достижения в области методической, педагогической и психологической наук, возрастной психологии и школьной гигиены, а также современных информационных технологий с использованием наиболее эффективных методов спортивной подготовки обучающихся (занимающихся) и их оздоровления;
- осуществлять связь педагогической деятельности со спортивной подготовкой;
- обеспечивать и анализировать достижение и подтверждение обучающимися, занимающимися уровней спортивной (физической) подготовки, оценивать эффективность их обучения с использованием современных информационных и компьютерных технологий, в том числе текстовых редакторов и электронных таблиц в своей деятельности;
- обеспечивать повышение уровня теоретической, физической, технической, психологической, тактической, морально-волевой, и спортивной подготовки обучающихся, занимающихся, укрепление и охрану их здоровья в процессе занятий, безопасность тренировочного процесса;
- вести профилактическую работу по противодействию применению обучающимися, занимающимися различных видов допингов;
- обеспечивать охрану жизни и здоровья обучающихся, занимающихся во время образовательного процесса;
- выполнять правила по охране труда и пожарной безопасности.
При выполнении обязанностей старшего тренера-преподавателя наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по должности тренер-преподаватель, необходимо осуществлять координацию деятельности тренеров-преподавателей, других педагогических работников в проектировании развивающей образовательной среды образовательной организации; оказывать методическую помощь тренерам-преподавателям; способствовать обобщению их передового педагогического опыта и повышению квалификации, развитию их творческих инициатив.
Ежегодно тренерам, старшим тренерам, тренерам-преподавателям и старшим тренерам-преподавателям на начало тренировочного года (спортивного сезона) локальным нормативным актом работодателя определяется объем их тренировочной нагрузки, с учетом которого определяется их заработная плата за тренерскую (преподавательскую) работу.
Тренировочная нагрузка тренеров, старших тренеров, тренеров-преподавателей, старших тренеров-преподавателей, устанавливается с учетом количества часов по тренировочному плану (учебному плану), определяемых в зависимости от направленности дополнительных общеразвивающих и предпрофессиональных программ, программ спортивной подготовки, обеспеченности кадрами, этапов и периодов подготовки, форм проведения занятий, его индивидуализации (участие в спортивных соревнованиях, тренировочных сборах, других формах реализации программ спортивной подготовки).
Сведения об объеме тренировочной нагрузки тренеров, старших тренеров, тренеров-преподавателей, старших тренеров-преподавателей, их заработной плате с учетом фактического объема тренировочной нагрузки, а также об иных видах выплат вносятся в трудовой договор с работником и в тарификационные списки для расчета заработной платы.
Месячная заработная плата тренеров-преподавателей и старших тренеров-преподавателей за фактический объем тренировочной нагрузки, установленной за проведение тренировочных занятий в группах обучающихся (занимающихся), сформированных в зависимости от этапов (периодов) подготовки (спортивно-оздоровительный, начальной подготовки, тренировочный, совершенствования спортивного мастерства, высшего спортивного мастерства), определяется путем умножения фактического объема их тренировочной нагрузки в неделю на размер установленных им ставок заработной платы и деления полученного произведения на норму 18 часов преподавательской работы в неделю, установленную за ставку заработной платы.
Размеры ставок заработной платы, устанавливаемые тренерам-преподавателям и старшим тренерам-преподавателям за норму, составляющую 18 часов преподавательской работы в неделю, применяется для расчета норматива оплаты труда за подготовку обучающихся (занимающихся) по реализуемым программам, определяемых в зависимости от этапов (периодов) подготовки, видов спорта (дисциплин видов спорта), достижений обучающихся (занимающихся) в избранных видах спорта (спортивных дисциплинах).
Тренерам, старшим тренерам, тренерам-преподавателям, старшим тренерам-преподавателям, поступившим на работу до начала тренировочного периода (спортивного сезона), заработная плата выплачивается из расчета нагрузки, соответствующей норме 18 часов тренировочной (преподавательской) работы в неделю за ставку заработной платы.
Тренировочная (учебная) нагрузка, объем которой больше или меньше нормы 18 часов преподавательской работы в неделю, предусмотренной за ставку заработной платы, устанавливается только с письменного согласия тренеров, старших тренеров, тренеров-преподавателей, старших тренеров-преподавателей.
Установленный в начале тренировочного периода (спортивного сезона) объем тренировочной (учебной) нагрузки не может быть уменьшен в течение указанных периодов по инициативе работодателя, за исключением случаев уменьшения количества часов по учебным планам, учебным графикам, сокращения количества обучающихся (занимающихся, групп).
Объем тренировочной (учебной) нагрузки, установленный в текущем тренировочном периоде (спортивном сезоне) на следующий тренировочный период (спортивный сезон) может быть уменьшен по инициативе работодателя только по основаниям, связанным с уменьшением количества часов по учебным планам, учебным графикам, сокращением количества занимающихся (групп).
При установлении тренировочной (учебной) нагрузки на новый тренировочный период (спортивный сезон) тренерам, старшим тренерам, тренерам-преподавателям, старшим тренерам-преподавателям, для которых данная организация является местом основной работы, сохраняется ее объем и обеспечивается преемственность работы с занимающимися (группами), за исключением случаев уменьшения количества часов по учебным планам, учебным графикам, сокращения количества обучающихся (занимающихся, групп).
Об изменениях объема тренировочной (учебной) нагрузки тренеров, старших тренеров, тренеров-преподавателей, старших тренеров-преподавателей, связанных с уменьшением количества часов по учебным планам, учебным графикам, сокращением количества занимающихся (групп), которые допускаются без их согласия, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работников в письменной форме не позднее, чем за два месяца.
Определение объема тренировочной (учебной) нагрузки указанных работников на новый тренировочный период (спортивный сезон) осуществляется до ухода их в отпуск, с тем, чтобы они знали, с какой тренировочной (учебной) нагрузкой будут работать в новом тренировочном периоде (спортивном сезоне).
В других случаях любое временное или постоянное изменение (увеличение или уменьшение) у тренеров, старших тренеров, тренеров-преподавателей, старших тренеров-преподавателей объема тренировочной (учебной) нагрузки по сравнению с тренировочной (учебной) нагрузкой, оговоренной в трудовом договоре (дополнительном соглашении к трудовому договору), допускается только по взаимному согласию сторон трудового договора.
Помимо должностей тренеров и тренеров-преподавателей в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, могут вводиться должности работников, осуществляющих организационно-методическое обеспечение спортивной подготовки:
инструктор по спорту;
инструктор по физической культуре;
инструктор-методист;
старший инструктор-методист.
Основными должностными обязанностями инструктора-методиста, старшего инструктора-методиста, в том числе инструктора-методиста физкультурно-спортивной организации, в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих являются:
- организация и проведение подготовки и переподготовки тренеров, тренеров-преподавателей;
- организация физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, проведение мероприятий физкультурно-спортивной направленности;
- набор в секции, группы спортивной и оздоровительной направленности лиц, желающих заниматься физической культурой и спортом, и не имеющих медицинских противопоказаний;
- консультирование спортсменов;
- контроль за количественным и качественным составом секций (групп);
- подготовка спортсменов и судей квалификационных категорий «Юный спортивный судья» и «Спортивный судья третьей категории»;
- участие в организации мероприятий по укреплению и развитию материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом;
- анализ итогов деятельности физкультурно-спортивной организации и участие в планировании ее работы;
- пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни;
- изучение, обобщение и внедрение передового опыта физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы;
- участие в организации и проведении мероприятий, направленных на предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним.
В организациях, осуществляющих спортивную подготовку по адаптивным видам спорта, могут вводиться должности:
тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре;
старший тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре;
инструктор по адаптивной физической культуре;
инструктор-методист по адаптивной физической культуре;
инструктор-методист спортивной сборной команды Российской Федерации по адаптивной физической культуре;
старший инструктор-методист по адаптивной физической культуре.
На основе Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих и профессиональных стандартов организациями, осуществляющими спортивную подготовку, самостоятельно разрабатываются и утверждаются должностные инструкции по каждой должности, включенной в штатное расписание организации.
-
Медицинские службы и работники
Под медицинскими службами, как субъектами спортивной подготовки, понимаются медицинские организации или структурные подразделения организаций, осуществляющих спортивную подготовку, имеющих лицензию на медицинскую деятельность и осуществляющие медицинское обеспечение и сопровождение спортивной подготовки.
Под медицинскими работниками, как субъектами спортивной подготовки понимаются работники, непосредственно осуществляющие медицинское обеспечение тренировочного процесса и медицинское наблюдение спортсменов.
Основную деятельность по организации медицинского обеспечения тренировочного процесса в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, ведет врач по спортивной медицине.
Организация, осуществляющая спортивную подготовку, может принять на работу врача по спортивной медицине в штат, предварительно получив лицензию, и (или) заключить договор с медицинской организацией, имеющей лицензию.
Приказом Минздравсоцразвития России от 09.08.2010 № 613н утверждено Положение об организации деятельности врача по спортивной медицине.
Основные функции врача по спортивной медицине:
- осуществление допуска к занятиям и спортивным соревнованиям;
- проведение динамического наблюдения (текущее медицинское наблюдение, периодические медицинские осмотры, углубленные медицинские обследования, врачебно-педагогические наблюдения) за состоянием здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом (в том числе и массовым спортом);
- организация и осуществление медицинского контроля за состоянием здоровья лиц, занимающихся физкультурой и спортом;
- изучение и анализ отклонений в состоянии здоровья, уровня и причин заболеваемости и спортивного травматизма среди лиц, занимающихся спортом и физической культурой, разработка и реализация мер по профилактике и лечению;
- организация и проведение лечебно-профилактических мероприятий по восстановлению и повышению спортивной работоспособности и реабилитации после перенесенных заболеваний и травм с применением реабилитационных, методов и средств, а также с применением фармакотерапии;
- оценка и организация во время спортивных соревнований рационального питания в соответствии с уровнем физической нагрузки и видами спорта;
- организация службы психологической оценки во время занятий физической культурой и спортом и психологической поддержки во время спортивных соревнований;
- анализ результатов обследования с целью составления программы реабилитации или коррекции тренировочного процесса;
- оценка соответствия мест проведения тренировочных занятий и спортивных соревнований санитарно-гигиеническим нормам и требованиям;
- участие в оценке путей эвакуации спортсменов, пострадавших во время спортивных соревнований, организации этапов оказания неотложной медицинской помощи спортсменам;
- оказание первой помощи (доврачебной или неотложной помощи) при травмах и жизнеугрожающих состояниях (например: нарушениях сердечной и дыхательной деятельности, нарушениях функций, связанных с метеоусловиями, при гиповолемии, коллапсе);
- осуществление контроля за применением медицинским персоналом лекарственных средств и методов, относящихся к списку запрещенных Антидопинговым Кодексом Всемирного Антидопингового Агентства, в случае их применения по жизненно важным медицинским показаниям;
- информирование оргкомитета спортивных соревнований о состоянии здоровья участников соревнований на всех этапах соревнования, о применении запрещенных средств;
- координация работы среднего и младшего медицинского персонала по организации и оказанию медицинской помощи спортсменам во всех местах их размещения (места тренировок, разминки, сбора, участия в спортивных соревновании, отдыха, проживания, питания);
- изучение и анализ отклонений в состоянии здоровья, уровня и причин заболеваемости и спортивного травматизма среди лиц, занимающихся физической культурой, спортом, туризмом, разработки и реализации мер по их профилактике и лечению, внедрения новых комплексных методик с целью диагностики, лечения и реабилитации лиц, занимающихся физической культурой и спортом;
- внедрение современных методов диагностики, лечения и реабилитации лиц, занимающихся физкультурой и спортом;
- внесение предложений по вопросам совершенствования организации и методологии работы медицинского персонала;
- ведение учетной и отчетной документации, предоставление отчетов о деятельности в установленном порядке, сбор данных для регистров, ведение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- участие в работе конференций, съездов, совещаний по профилю деятельности;
- соблюдение этических норм и правил поведения спортивного врача в рамках профессиональной автономии при принятии всех решений медицинского характера, касающихся здоровья, безопасности и законных интересов спортсмена.
Квалификационные характеристики врача по спортивной медицине установлены приказом Минздравсоцразвития России от 07.07.2009 № 415н «Об утверждении квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения» (зарегистрирован Минюстом России 09.07.2009, регистрационный № 14292).
Данным приказом по специальности «Лечебная физкультура и спортивная медицина» утверждены следующие должности:
врач по спортивной медицине;
врач по лечебной физкультуре;
заведующий отделением - врач по спортивной медицине;
заведующий отделением - врач по лечебной физкультуре.
В организации, осуществляющей спортивную подготовку, штатным расписанием могут быть также предусмотрены должности среднего медицинского персонала (медицинская сестра/брат, в том числе по массажу, диетсестра и другие).
Организация, осуществляющая спортивную подготовку, может иметь в своей структуре отдел по медико-биологическому обеспечению спортивной подготовки (при условии наличия лицензии на медицинскую деятельность).
-
Иные специалисты, необходимые для организации и обеспечения спортивной подготовки
Под иными специалистами понимаются работники организации, осуществляющей спортивную подготовку, непосредственно не задействованные в организации, реализации и (или) контроле за реализацией программ спортивной подготовки, но обеспечивающие непрерывный процесс спортивной подготовки (например, административно-управленческий и обслуживающий персонал).
Для правового, психолого-педагогического, научно-методического и медицинского обеспечения спортивной подготовки лиц, проходящих спортивную подготовку, организация, осуществляющая спортивную подготовку, может привлекать специалистов высших учебных заведений, других образовательных организаций, а также организаций, осуществляющих научную подготовку, на условиях срочного трудового договора или гражданско-правового договора оказания услуг.
Волонтеры (добровольцы) – физические лица, осуществляющие участие в деятельности организации, осуществляющей спортивную подготовку или непосредственно в самой организации спортивной подготовки в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческой деятельности).
В соответствии с разъяснением Минфина России (письмо от 26.06.2013 № 03-04-06/24302) если между организаций, осуществляющей спортивную подготовку и добровольцем заключен гражданско-правовой договор, предметом которого является безвозмездное выполнение добровольцем работ и (или) оказание услуг в интересах организации (например: сопровождение спортсменов на спортивное мероприятия, участие в проведении мероприятия, в том числе в качестве судьи) суммы возмещения расходов добровольца на наем жилого помещения, на проезд к месту осуществления благотворительной деятельности и обратно, на питание (за исключением расходов на питание в сумме, превышающей размеры суточных), предусмотренные пункта 3.1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), производимого организацией в соответствии с условиями указанного договора, освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц на основании пункта 3 статьи 217 НК РФ.
Рекомендуется организовать работу с волонтерами (добровольцами) на постоянной системной основе с привлечением к этой деятельности родителей детей, проходящих спортивную подготовку, спортсменов, ранее проходивших спортивную подготовку, студентов колледжей и училищ олимпийского резерва, профильных вузов, в том числе создавая в структуре организации волонтерский (добровольческий) центр (клуб, отделение).
|
