СТРАТЕГИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА
ДО 2030 ГОДА
Нижневартовск 2018
СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ
Общее руководство
|
Борщенюк В.Н.
|
Директор филиала ФГАОУ ВО «Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет)» в городе Нижневартовске, кандидат педагогических наук
|
Научное руководство
|
Зяблицкая Н.В.
|
Заведующий кафедрой общепрофессиональных и специальных дисциплин по экономике филиала ФГАОУ ВО «Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет)» в городе Нижневартовске, доктор экономических наук
|
Исполнители
|
Касаткина Е.В.
|
Доцент кафедры общепрофессиональных и специальных дисциплин по экономике филиала ФГАОУ ВО «Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет)» в г. Нижневартовске, кандидат экономических наук
|
Ишниязова А.Р.
|
Старший преподаватель кафедры общепрофессиональных и специальных дисциплин по экономике филиала ФГАОУ ВО «Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет)» в г. Нижневартовске
|
Прокопьев А.В.
|
Доцент кафедры общепрофессиональных и специальных дисциплин по экономике филиала ФГАОУ ВО «Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет)» в г. Нижневартовске, кандидат экономических наук
|
Ладыгина Е.С.
|
Старший преподаватель кафедры общепрофессиональных и специальных дисциплин по экономике филиала ФГАОУ ВО «Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет)» в г. Нижневартовске
|
СОДЕРЖАНИЕ
|
Введение
|
5
|
1.
|
Оценка достигнутых целей социально-экономического развития города
|
7
|
1.1.
|
Результаты комплексного анализа социально-экономического развития города, в том числе:
|
7
|
1.1.1.
|
Население и трудовые ресурсы. Демографическая ситуация. Занятость. Рынок труда
|
7
|
1.1.2.
|
Уровень жизни населения, состояние социальной защиты населения
|
10
|
1.1.3.
|
Развитие реального сектора экономики (промышленность, строительство, транспорт и связь, сельское хозяйство и т.д.)
|
13
|
1.1.4.
|
Состояние инфраструктур жизнеобеспечения (энергетической, жилищно-коммунальной, транспортной)
|
21
|
1.1.5.
|
Малое и среднее предпринимательство
|
28
|
1.1.6.
|
Развитие сектора услуг, в том числе социальной сферы
|
31
|
1.1.7.
|
Оценка инвестиционной среды
|
40
|
1.1.8.
|
Анализ состояния экологической ситуации
|
42
|
1.2.
|
Роль города в социально-экономическом развитии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
|
46
|
1.3.
|
Актуальные тенденции и потенциал повышения конкурентоспособности города
|
48
|
1.4.
|
Возможности, ограничения и угрозы долгосрочного социально-экономического развития (SWOT-анализ)
|
52
|
2.
|
Сценарии развития города Нижневартовска до 2030 года
|
54
|
3.
|
Миссия, цели, задачи и приоритетные направления социально-экономического развития города
|
58
|
3.1.
|
Приоритетные направления социально-экономического развития города
|
59
|
3.1.1.
|
Формирование «умной» экономики
|
59
|
3.1.2.
|
Создание условий для повышения конкурентоспособности человеческого капитала
|
66
|
3.1.3.
|
Формирование безопасной и благоприятной окружающей среды
|
72
|
4.
|
Показатели достижения стратегической цели, сроки и этапы реализации Стратегии - 2030
|
74
|
5.
|
Ожидаемые результаты реализации Стратегии - 2030
|
81
|
|
|
|
6.
|
Механизмы реализации Стратегии - 2030
|
82
|
6.1.
|
Организационные механизмы
|
82
|
6.2.
|
Финансовые механизмы. Информация о муниципальных программах, взаимосвязь государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципальных программ
|
83
|
6.3.
|
Направления диверсификации экономики
|
84
|
6.4.
|
Инвестиционные механизмы (инвестиционная стратегия города)
|
87
|
6.5.
|
Внедрение технологий бережливого производства и бережливого управления
|
91
|
6.6.
|
Реализация национальной технологической инициативы
|
99
|
6.7.
|
Национальная предпринимательская инициатива
|
102
|
6.8.
|
Гражданское общество
|
109
|
6.9.
|
Внедрение информационно-коммуникационных технологий (Информационное общество)
|
112
|
6.10.
|
Проектное управление
|
116
|
7.
|
Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии – 2030
|
120
|
Введение
Стратегия социально-экономического развития города Нижневартовска до 2030 года (далее – Стратегия – 2030, Стратегия города) определяет систему долгосрочных приоритетов, целей и задач, направленных на обеспечение устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития города.
Стратегия города формирует единую платформу для разработки документов стратегического планирования.
В основе разработки Стратегии – 2030 были учтены основные методологические особенности, используемые в Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2030 года. В частности, применены новые научные методы к отбору приоритетных направлений развития, основанные на анализе макроэкономической ситуации в экономике города, в том числе методах SWOT-анализа и PEST-анализа.
Стратегическая цель развития города Нижневартовска – повышение качества жизни населения города в результате создания конкурентоспособной и устойчиво функционирующей социально-экономической среды.
Исходя из анализа социально-экономического развития города задачи формируются в 3 приоритетных блока.
Первый блок – это формирование экономического потенциала города на основе инновационного и диверсифицированного вариантов развития ключевых отраслей.
Второй блок – это создание условий для эффективного развития человеческого потенциала.
Третий блок – это формирование безопасной и благоприятной городской среды.
Ключевые идеи, которые легли в основу Стратегии города:
– рост качества жизни населения за счет развития социальной сферы, повышения комфортности проживания в городе, улучшения экологической ситуации;
– развитие малого и среднего предпринимательства, увеличение числа рабочих мест в этой сфере;
– повышение уровня диверсификации экономики города за счет увеличения объемов производства в отраслях переработки и развития сферы услуг;
– улучшение инвестиционного климата и рост объемов инвестиций в объекты производственной и непроизводственной сферы города;
– развитие производственной и социальной инфраструктуры города с учетом долгосрочных приоритетов его развития.
Стратегия – 2030 разработана в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и муниципальными правовыми актами администрации города Нижневартовска, в том числе:
- Федеральным законом Российской Федерации от 28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
- Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 №683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»;
- Указом Президента Российской Федерации от 01.12.2016 №642 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации»;
- Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 №203 «О Стратегии развития информационного общества Российской Федерации на 2017-2030 годы»;
- Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2017 №208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года»;
- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.03.2017 №132 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации»;
- распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.06.2017 №339-рп «О внесении изменений в распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.03.2013 №101-рп «О Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года и на период до 2030 года»;
- решением Думы города Нижневартовска от 23.05.2006 №31 «Об утверждении Генерального плана города Нижневартовска» (с изменениями);
- решением Думы города Нижневартовска от 22.12.2016 №81 «О программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Нижневартовск на период до 2035 года»;
- решением Думы города Нижневартовска от 22.12.2016 №86 «О программе комплексного развития социальной инфраструктуры города Нижневартовска на 2017 – 2035 годы»;
- решением Думы города Нижневартовска от 28.12.2016 №90 «О программе комплексного развития транспортной инфраструктуры города Нижневартовска на 2017 – 2035 годы» и другим документам.
Стратегия – 2030 отвечает вызовам современности, актуальной нормативно-правовой базе и ключевым концептуальным научным подходам, используемым в отечественной и мировой практике стратегического планирования.
1. Оценка достигнутых целей социально-экономического развития
1.1. Результаты комплексного анализа социально-экономического развития города, в том числе:
1.1.1. Население и трудовые ресурсы. Демографическая ситуация.
Занятость. Рынок труда
Важной характеристикой достигнутого уровня социально-экономического развития города выступает демографическая ситуация, которая на протяжении ряда лет характеризуется положительной динамикой.
Город Нижневартовск – второй по численности населения город Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (около 17% постоянного населения округа проживает на территории города). Среднегодовая численность населения в 2016 году составила 272,7 тыс. человек, 2015 год - 269,7 тыс. человек. Темп прироста численности населения в 2016 году, относительно показателя 2015 года, составил 1,1%, что выше аналогичного показателя по Российской Федерации и Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.
Таблица 1
Среднегодовая численность постоянного населения
в Российской Федерации, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре1, городе Нижневартовске, тыс. чел.
Уровень экономики
|
2015 год
|
2016 год
|
Темп прироста,
%
|
Российская Федерация
|
146 406,0
|
146 674,5
|
0,2
|
Ханты-Мансийский автономный округ-Югра
|
1 619,4
|
1 636,4
|
1,0
|
город Нижневартовск
|
269,7
|
272,7
|
1,1
|
Положительная динамика численности населения свидетельствует о том, что город Нижневартовск является одним из привлекательных в России и в ХМАО-Югре муниципальных образований для постоянного проживания населения.
Несмотря на замедление динамики естественного прироста, характерное для последних нескольких лет (в 2015 году он составил 2 600 человек, что на 10,5% ниже уровня предыдущего периода, в 2016 году естественный прирост сократился еще на 10,3% и составил 2 333 человека), уровень рождаемости по-прежнему превышает уровень смертности (в 2,5 раза в 2015 году и в 2,3 раза в 2016 году).
Тенденция сокращения количества женщин репродуктивного возраста, являющаяся следствием низкой рождаемости девяностых годов, продолжает оставаться сдерживающим фактором, влияющим на показатели рождаемости населения. Если в 2015 году коэффициент рождаемости составлял 16,1 промилле (число родившихся на 1 тыс. жителей), то в 2016 году - 15 промилле.
Для улучшения показателей рождаемости реализуются меры материальной поддержки (выплата материнского капитала, возможность получения жилья на льготных условиях, безвозмездное получение земельного участка под строительство жилого дома при рождении третьего (или последующего) ребенка), а также мероприятия семейной направленности, повышающие социальную значимость семьи.
Помимо создания благоприятных условий для рождения и воспитания детей демографическая политика города направлена на снижение смертности населения, увеличение продолжительности жизни и укрепление здоровья граждан, а также создание доступной качественной медицинской помощи.
За 2016 год число умерших составило 1 747 человек, что на 0,6% выше показателя 2015 года. Коэффициент естественной убыли населения сохраняется на одном уровне – 6,4 человека на 1 тыс. жителей. Среди причин смертности населения стабильно высокой остается смертность от болезней системы кровообращения – 43,8%. Онкологические заболевания занимают 20,3% от общего количества смертей. На долю внешних факторов смерти (гибели от несчастных случаев, отравлений и травм) приходится 11,4%. Смертность от инфекционных заболеваний, а также болезней эндокринной системы составляет 4,3% и 3,4% соответственно.
На динамику численности населения города неоднозначное влияние оказывают миграционные процессы. Если сальдо миграции в 2015 году являлось отрицательным, то в 2016 году наблюдается противоположная тенденция: количество прибывших превысило количество убывших. По итогам 2016 года население города за счет миграционного движения увеличилось на 1 396 человек, что связано с благоприятной социально-экономической ситуацией в городе Нижневартовске.
Со стратегической точки зрения, важное значение имеет анализ распределения населения в соответствии с возрастными категориями.
На протяжении 2015-2016 годов наблюдается тенденция сокращения доли трудоспособного населения в общей численности населения города. Так, в 2016 году доля населения трудоспособного возраста составила 61,3%, что ниже уровня 2015 года на 1,5%. При этом увеличилась доля граждан старше и моложе трудоспособного возраста. В целом сложившаяся возрастная структура соответствует возрастной структуре населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Российской Федерации.
Сохранились устойчивые положительные тенденции, характеризующие состояние рынка труда. Численность занятых в экономике города за 2016 год составила 125,9 тыс. человек, из них более 60,0% было сосредоточено на крупных и средних предприятиях города.
Уровень регистрируемой безработицы на протяжении последних лет является одним из самых низких в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, и на конец 2016 года составил 0,14% от экономического активного населения, что в 4 раза ниже окружного значения.
По состоянию на 31 декабря 2016 года количество зарегистрированных безработных не изменилось относительно аналогичной даты 2015 года и составило 210 человек.
В половозрастной структуре безработных преобладают женщины. В 2016 году доля женщин в составе безработных составила 56,7%, что связано с их низкой трудовой мобильностью и более высокой потребностью в социальных гарантиях.
Результатом реализации специальных программ активной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по содействию трудоустройству является сокращение доли молодежи до 30 лет в структуре безработных с 51,9% в 2015 году до 46,3% в 2016 году, что свидетельствует о положительных тенденциях в развитии рынка труда.
Более низкий уровень безработицы характерен для лиц старших возрастов, их доля в 2016 году составила 4,5%. Это объясняется как естественным снижением уровня их экономической активности, так и невысокими притязаниями данной возрастной категории к социальным параметрам рабочих мест, что делает для многих реальным нахождение работы.
Образовательный уровень безработных в 2016 году, зарегистрированных в центре занятости, достаточно высок. Более 76% безработных имели высшее и среднее профессиональное образование.
По итогам 2016 года отмечается увеличение спроса работодателей на рабочую силу, количество заявленных вакансий по состоянию на 1 января 2017 года составило 2 547 единиц, что на 19% больше аналогичного показателя на 1 января 2016 года (2 140 единиц). В результате на 1 зарегистрированного безработного в 2016 году 12 вакансий. Коэффициент напряженности сократился с 0,16 в 2015 году до 0,14 незанятых граждан на 1 вакансию в 2016 году.
На городском рынке труда в 2016 году преобладал спрос на рабочие специальности – 71,5% заявленных вакансий, такие тенденции сохраняются на протяжении нескольких последних лет.
Наиболее востребованными были машинисты, водители, продавцы, слесари, бурильщики, а также неквалифицированные рабочие кадры (дворники, уборщики, комплектовщики товаров).
Среди специалистов из числа служащих и инженерно-технических работников пользовались спросом мастера, врачи, инженеры, инспекторы, младший медицинский персонал. Потребность предприятий в таких работниках в 2016 году составила 727 вакансий на 164 безработных граждан.
В целях улучшения ситуации на рынке труда продолжена реализация мероприятий в рамках государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016 - 2020 годы».
Можно сделать вывод, что безработица со стратегической точки зрения не является в настоящее время серьезной проблемой. Более значимой проблемой является дефицит квалифицированных кадров, особенно рабочих специальностей.
1.1.2. Уровень жизни населения, состояние социальной защиты
|
