Старший преподаватель кафедры уголовного процесса

Скачать 55.44 Kb.

Название	Старший преподаватель кафедры уголовного процесса
Тип	Документы

Е.С. Клементьева,

старший преподаватель кафедры уголовного процесса

Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя
К вопросу о понятии «дознаватель» в УПК России

В теории уголовного процесса и деятельности правоохранительных органов часто возникают проблемы, связанные с разным подходом при рассмотрении ряда понятий, изложенных в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации (далее – УПК России). В частности, это связано с понятием «дознаватель».

В УПК России дается следующее определение: «дознаватель – должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные Кодексом» (п. 7 ст. 5)¹.

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод: дознаватель – это лицо, производящее предварительное расследование и осуществляющее процессуальные действия. Кроме того, различают два вида дознавателей в процессуальном аспекте: уполномоченный дознаватель и правомочный дознаватель. При этом законодатель не разграничивает полномочия этих двух субъектов уголовного процесса, что вызывает определённые вопросы как в теории, так и на практике.

Слово «правомочный» в толковом словаре имеет значение «обладающий законным правом, полномочием². Какие дознаватели считаются правомочными? Те, которые имеют право осуществлять свои полномочия по праву, по закону. Ими считаются дознаватели, назначенные на должность в предусмотренном законом порядке (как правило, приказом). Если рассматривать место правомочного дознавателя в структуре органов внутренних дел, то это – дознаватели отделов (управлений) дознания. В контексте понимания Уголовно-процессуального кодекса Россиийской Федерации можно их еще охарактеризовать как дознаватели подразделения дознания. Подразделением дознания полагаем считать обособленное структурное подразделение органа дознания, основной задачей которого является расследование преступлений в форме дознания, т.е. по уголовным делам, по которым предварительное следствие не обязательно. Таким образом, правомочный дознаватель состоит в штате на должности дознавателя, основной процессуальной функцией которого является производство дознания.

Рассматривая понятие «уполномоченного дознавателя», необходимо иметь в виду, что данный термин применим к дознавателям, которые начальником органа дознания уполномочены на проведение процессуальных действий.

Обращаем внимание на то, что законодатель определяет возможность осуществления процессуальных действий «уполномоченным дознавателем» только по поручению начальника органа дознания.

Статус дознавателя приобретается им в силу предоставления ему неких полномочий начальником органа дознания. Подтверждение находим в тексте УПК России: «начальник органа дознания – должностное лицо органа дознания, в том числе заместитель начальника органа дознания, уполномоченное давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действий, осуществлять иные полномочия, предусмотренные Кодексом» (п. 17 ст. 5).

Таким образом, у нас выстраивается взаимосвязь участников – начальник органа дознания (в том числе его заместитель) и «уполномоченный им дознаватель». Попробуем взаимодействие указанных лиц рассмотреть на примере практической деятельности органов внутренних дел. В п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О полиции»³ указано, что в обязанности полиции входит прием и регистрация заявлений и сообщений о преступлениях, осуществление в соответствии с подведомственностью проверки заявлений и сообщений о преступлениях и принятие по таким заявлениям и сообщениям мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 250 «Вопросы организации полиции»⁴ в состав полиции входят подразделения, организации и службы, на которые возлагаются прием, регистрация и проверка заявлений и сообщений о преступлениях, …производство дознания, отдельных процессуальных действий по уголовным делам, …отнесенным законодательством Российской Федерации к подведомственности полиции.

Следовательно, сотрудник полиции может выступать в качестве уполномоченного дознавателя в тех случаях, когда начальник органа внутренних дел (начальник органа дознания) дает ему поручения о производстве процессуальных действий.

Не ставя перед собой цели назвать все подразделения полиции, которые вправе осуществлять процессуальные полномочия, так как структура территориального органа устанавливается правовым актом руководителя соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне⁵, попробуем разобрать один пример.

В полномочия участкового уполномоченного полиции входит прием, проверка и рассмотрение сообщений о преступлении. В п. 60 Инструкции⁶, регламентирующей деятельность участкового уполномоченного полиции, указывается: в соответствии с резолюцией прямого или непосредственного руководителя участковый уполномоченный получает в подразделении делопроизводства и режима зарегистрированные обращения граждан для рассмотрения по существу. На практике, рассматривая сообщение о преступлении и принимая по нему решение, участковый уполномоченный полиции называет себя «исполняющий обязанности дознавателя», так как производство процессуальных действий – это не основная обязанность участкового уполномоченного, а выполнение им поручения начальника органа дознания. Таким образом, начальник органа дознания дает поручение в данном примере участковому уполномоченному полиции, и сам факт поручения начальником органа дознания конкретному должностному лицу проведения проверки в порядке ст. 144 УПК России означает, что такое поручение наделяет это лицо статусом «уполномоченного дознавателя». Следует обратить внимание на то, что уполномоченный дознаватель праве осуществлять лишь отдельные процессуальные действия, а не производить расследование в форме дознания, чем и обусловлено процессуальное деление дознавателей на виды.

Подводя итог, необходимо отметить важность определения термина «дознаватель»: «правомочный» – назначенный на должность в установленном законом порядке, входящий в штат подразделения дознания, основным назначением которого является производство дознания, а также совершенно другой по правовой природе – «уполномоченный дознаватель», который выполняет процессуальные действия в пределах своей компетенции, будучи уполномоченным начальником органа дознания.

1 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в ред. от 6 июля 2016 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 52 (ч. 1), ст. 4921.

2 Толковый словарь русского языка. М.: АСТ, 2014. С. 628.

3 Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (в ред. от 3 июля 2016 г.) «О полиции».

4 Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 250 «Вопросы организации полиции» // Российская газета. – 2011. – № 43. – 2 марта.

5 Пункт 16 приказа МВД России от 21 апреля 2011 г. № 222 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне» (ред. от 02.06.2014) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2011.– № 28.

6 Приказ МВД России от 31 декабря 2012 г. № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» // Российская газета. 2013. – 27 марта.

Похожие:

	Лабораторная работа по курсу «Механизация и автоматизация технологических... Левин А. М., старший преподаватель, Садов В. В. старший преподаватель кафедры «Механизация животноводства»		Программа кандидатского экзамена Направление подготовки Составители рабочей программы: Букалерова Л. А. – профессор кафедры уголовного права и процесса, д ю н., профессор; Досюкова Т. В....
	Пояснительная записка автор программы: старший преподаватель кафедры... Автор программы: старший преподаватель кафедры стратегического менеджмента Калявина Ирина Николаевна		Бакалавра лингвистики Научный к ф. н., старший преподаватель Соколовская... Охватывает почти все сферы жизни. Понятие компьютерного жаргона
	Актуальные вопросы менеджмента современной организации «Экономика и управление»; Т. П. Лагунова, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры «Менеджмент»; Е. С. Чухланцев, кандидат...		В экономике Гатилова Ирина Николаевна, старший преподаватель кафедры информационных систем и технологий бупк
	Алтайского государственного университета Автор: Кулаков К. М. старший преподаватель кафедры математики и прикладной информатики		Рабочая программа по дисциплине Компьютерные технологии в физике и производстве Составитель: Старший преподаватель кафедры теоретической физики Кемгу к ф н. Федоров И. А
	Исследований оптимальное управление в полумарковских моделях с произвольным... С 1996 г по август 2012 г. – старший преподаватель кафедры «Исследование операций» миэм		Программа дисциплины предназначена для студентов направления подготовки «Экономика» Якубова Наталья Евгеньевна Старший преподаватель кафедры «Финансовый менеджмент» мпсу
	Рабочая тетрадь Составитель Кузичкина Лариса Александровна, медиатор, старший преподаватель кафедры педагогических инноваций огбоу дпо «Костромской...		К вопросу о правовом обеспечении реформирования бюджетного учета... О. М. Землина, старший преподаватель кафедры военной администрации, административного и финансового права
	Программа дисциплины Банковский финансовый менеджмент для направления 080100. 68 «Экономика» Автор программы: старший преподаватель кафедры финансового менеджмента пф гу-вшэ орлова Ирина Ивановна		Методические рекомендации для выполнения контрольной работы №2 и... Составители: е г. Попова, доцент кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин, А. П. Гаручава, старший преподаватель...
	Учебно-методический комплекс уголовная право. Общая часть (название... Зубкова Валентина Ивановна – доцент кафедры уголовного права и процесса ргтэу, к ю н		Экологизация бизнеса: как стимулировать производителей казнина Ольга Викторовна Казнина Ольга Викторовна — к э н., старший преподаватель кафедры менеджмента и маркетинга мгимо мид РФ (г. Москва)

Руководство, инструкция по применению