КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТИМАШЕВСКИЙ РАЙОН
ОТЧЕТ
о результатахпроверки достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Тимашевскогогородского поселения Тимашевского района за 2014 год.
г. Тимашевск 30 апреля 2015 г.
Основание для проведения проверки: план работы контрольно-счетной палаты муниципального образования Тимашевский район на 2015 год, распоряжение председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования Тимашевский район от 30.01.2015 г. № 10.
Цель проверки:
- установление полноты представленной бюджетной отчётности, её соответствие установленным требованиям;
- оценка достоверности показателей представленной отчётности.
Объекты проверки:
- Совет Тимашевского городского поселения Тимашевского района;
- Администрация Тимашевского городского поселения Тимашевского района;
- муниципальное казенное учреждение спортивного типа «Стадион» Колос» Тимашевского городского поселения Тимашевского района;
- муниципальное казенное учреждение культуры «Городской Дом культуры микрорайона Индустриальный» Тимашевского городского поселения Тимашевского района;
- муниципальное казенное учреждение«Жилищно - коммунальное хозяйство, строительство, транспорт и связь Тимашевского городского поселения Тимашевского района»;
-муниципальное казенное учреждение «Городская централизованная библиотечная система» Тимашевского городского поселения Тимашевского района;
-муниципальное казенное учреждение «Молодежный комплексный центр» Тимашевского городского поселения Тимашевского района;
- муниципальное казенное учреждение «Учетно-расчетное управление» Тимашевского городского поселения Тимашевского района;
- муниципальное казенное учреждение«Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» Тимашевского городского поселения Тимашевского района;
Предметы проверки:
- отчёты главных администраторов бюджетных средств об исполнении местного бюджета и прилагаемые к ним справки и пояснения;
- балансы главных администраторов средств местного бюджета и прилагаемые к ним справки и пояснения;
- отчёты о финансовых результатах деятельности главных администраторов средств местного бюджета и прилагаемые к ним справки и пояснения;
- Пояснительные записки к годовой бюджетной отчётности главных администраторов средств местного бюджета и прилагаемые к ним документы;
- другие отчётные документы, установленные для главных администраторов средств местного бюджета нормативными правовыми актами министерства финансов Российской Федерации и министерства финансов Краснодарского края;
- прочие документы по вопросам деятельности главных администраторов средств местного бюджета и (или) относящиеся к предмету контрольного мероприятия, полученные по соответствующим запросам Контрольно-счётной палаты муниципального образования Тимашевский район.
Период проведения проверки - с 30.03.2015 г. по 30.04.2015 г.
Результаты проверки:
1. Общая информация о проверяемых главных администраторах бюджетных средств Тимашевского городского поселения Тимашевского района.
1.1.Совет Тимашевского городского поселения Тимашевского района (далее Совет) - код административной подчиненности – 991.
Имеет статус юридического лица, ИНН 2353021538, КПП 235301001, ОКТМО 03653101000.
Юридический адрес: 352700, Краснодарский край, г.Тимашевск, ул.Красная,100.
Председатель Совета Тимашевского городского поселения Тимашевского района - Качанов Сергей Георгиевич.
1.2.Администрация Тимашевского городского поселения Тимашевского района (далее Администрация)– код административной подчиненности - 992.
Имеет статус юридического лица, ИНН 2353021545, КПП 235301001,ОКТМО 03653101000.
Юридический адрес: 352700, Краснодарский край, г.Тимашевск, ул.Красная,100.
Количество подведомственных бюджетополучателей в составе Администрации –7 ед.:
1.Муниципальное казенное учреждение спортивного типа «Стадион» Колос» Тимашевского городского поселения Тимашевского района;
2. Муниципальное казенное учреждение культуры «Городской Дом культуры микрорайона Индустриальный» Тимашевского городского поселения Тимашевского района;
3. Муниципальное казенное учреждение«Жилищно - коммунальное хозяйство, строительство, транспорт и связь Тимашевского городского поселения Тимашевского района»;
4. Муниципальное казенное учреждение «Городская централизованная библиотечная система» Тимашевского городского поселения Тимашевского района;
5.Муниципальное казенное учреждение «Молодежный комплексный центр» Тимашевского городского поселения Тимашевского района;
6. Муниципальное казенное учреждение «Учетно-расчетное управление» Тимашевского городского поселения Тимашевского района;
7.Муниципальное казенное учреждение«Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» Тимашевского городского поселения Тимашевского района;
В проверяемом периоде главой Администрации являлся Нестеров Анатолий Николаевич
Ведение бухгалтерского (бюджетного) учёта Совета и Администрацииосуществляло МКУ «Учетно-расчетное управление» Начальником МКУ «Учетно-расчетное управление» в проверяемом периоде являлась Т.А. Мищенко, главным бухгалтером - Т.Ю. Яськова.
2. Результаты проверка достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Тимашевского городского поселения Тимашевского района за 2015 год.
2.1. Проверка соблюдения главными администраторами средств местного бюджета (далее по тексту МБ) требований нормативных правовых актов о порядке составления и предоставления годовой бюджетной отчетности (далее по тексту БО).
Проверкойсоблюденияпорядка составления и предоставления главными администраторами средств местного бюджета в финансовый орган годовой бюджетной отчетности нарушений п.4,п.6 и п.9 Инструкции «О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 N 191н (далее – Инструкция № 191н) не установлено.
2.2.Оценка состава форм годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета, их соответствие требованиям нормативных правовых актов РФ, Краснодарского края и муниципального образования.
1.Состав и формы отчетов бюджетной отчетности определены пунктом 11. Инструкция № 191н.
Оценкой, состава форм годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета, установлено соответствие представленных форм бюджетной отчетность пункту 11.1.Инструкция № 191н.
Однако обращаем ваше внимание на то, что в соответствии с п. 170 Инструкции N 191н Сведенияоб изменении остатков валюты баланса(ф. 0503173)главными администраторами средств местного бюджета не заполнялись ввиду отсутствия изменений показателей баланса на начало года в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации, но в нарушение п. 8 Инструкции N 191н информация о том, что данная форма не имеет числовых значений, в Пояснительной записке (ф. 0503160) Администрации не отражена.
В титульной и текстовой части Пояснительных записок (ф.0503160) указано не действующее ОКАТО, вместо ОКТМО.
2. Оценкой соответствия форм годовой бюджетной отчетность требованиям нормативно правовых актов РФ, Краснодарского края и муниципального образования установлено,следующее:
2.1.форма 0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета»:
- в нарушение п. 55. Инструкции N 191н, главным администратором (администратором) источников финансирования дефицита бюджета в графе 4 в раздела 3 «Источники дефицита бюджета» не отражены годовые объемы утвержденных бюджетных назначений, плановых (прогнозных) показателей, по доходам на текущий финансовый год, в части поступлений и выбытий источников финансирования дефицита бюджета в сумме плановых (прогнозных) показателей по соответствующим счетам.
2.2.В титульной части формы 050324«Отчет об использовании межбюджетных трансфертовиз федерального бюджета субъектами РоссийскойФедерации, муниципальными образованиямии территориальным государственнымвнебюджетным фондом», формы 050324К«Отчет об использовании межбюджетных трансфертовиз краевого бюджета муниципальными образованиямии территориальным государственнымвнебюджетным фондом» не указаны наименование бюджета и код бюджетополучателя по ОКТМО.
2.3.Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах к Балансу (ф. 0503130).
Согласно письма Минфина России от 3 февраля 2015г. № 02-07-07/4545 по строкам 240, 250, 260 Справки к Балансу (ф. 0503130), раскрывается информация с учетом данных о стоимости земельных участков, переданных в доверительное управление, возмездное пользование (аренду), в безвозмездное пользование, без ее детализации по группе срок "в том числе:".
2.4.форма 0503168 – «Сведения о движении нефинансовых активов»
Пунктом 166 Инструкции N 191н определен порядок заполнения граф 5 и 6 Сведений (форма 0503168), согласно которому указываются:
- в графе 5 - показатели суммы... осуществленных вложений в нефинансовые активы за отчетный период, формируемые по данным дебетовых оборотов соответствующих счетов (группам счетов) бюджетного учета, указанных в графе 2;
- в графе 6 - показатели суммы... уменьшения вложений в нефинансовые активы за отчетный период, формируемые по данным кредитовых оборотов соответствующих счетов (группам счетов) бюджетного учета, указанных в графе 2.
В нарушение п. 166 Инструкции №191н в графе 5 формы 0503168 не отражены показатели переданного в возмездное пользование (аренду) недвижимого имущества казны виде земельных участков сформированных по данным дебетовых оборотов забалансового счета 25в сумме 30820996,28 руб.
В результате сведения, о недвижимом имуществе, переданном в возмездное пользование (аренду) (строка 552 графы 5формы 0503168) искажена на 100%.
2.3.Анализ полноты отражения в годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета поступлений в бюджет.
В результате сверки данных «Отчета по поступлениям и выбытиям» Отдела № 45 Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю на 01.01.2015г. и данных годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета на предмет полноты отражения поступлений в бюджет отклонений не установлено.
2.4.Анализ полноты отражения в годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета расходов бюджетных средств.
В результате сверки данных «Отчета по поступлениям и выбытиям» Отдела №45 Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю на 01.01.2015г. и данных годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета на предмет полноты отражения расходов бюджетных средств отклонений не установлено.
2.5. Оценка согласованности в различных отчетных формах одноименных показателей годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета.
Проверкой годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета муниципального образования на предмет соответствия контрольных соотношений ее показателей нарушений не установлено.
2.6.Оценка достоверности и информативности показателей годовой БО главных администраторов средств МБ.
В результате сверки показателей:
1.Сводной бюджетной росписи бюджета поселения на 2015год с формами годовой бюджетной отчетности (ф. 0503127, ф. 0503128) главных администраторов средств местного бюджета, на предмет полноты отражения утвержденных бюджетных назначений - отклонений не установлено;
2.«Отчета по поступлениям и выбытиям» Отдела № 45 Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю на 01.01.2015г. с формами годовой бюджетной отчетности (ф. 0503125, ф. 0503127, ф. 0503128) главных администраторов средств местного бюджета, на предмет полноты отражения поступлений и выбытия бюджетных средств через финансовый орган - отклонений не установлено;
3.Сведений об исполнении расходной чести местного бюджета в 2014 году, отраженных в приложении № 3 «Ведомственная структура расходов бюджета поселения, перечень и коды главных распорядителей средств бюджета поселения, перечень разделов, подразделов, целевых статей (муниципальных программ Тимашевского городского поселения Тимашевского района и непрограммных направлений деятельности), групп видов расходов бюджета поселения за 2014г» кРешению совета Тимашевского городского поселения Тимашевскогорайон«Об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Тимашевского городского поселения Тимашевский район за 2014год» с формами годовой бюджетной отчетности (ф. 0503110, ф. 0503127, ф. 0503128) годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета на предмет полноты отражения расходов бюджета - отклонений не установлено.
4. Проверкой Сведений о наличии дебиторской и кредиторской задолженности, отраженных в Формах 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» (ф.0503169) годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета, расхождений сумм остатков задолженности по арендной плате подлежащей уплате в бюджет городского поселения за пользование муниципальным имуществом отраженных в годовой отчетности главного администратора средств местного бюджета не установлено.
3. Выводы по результатам проверки:
1. В целом работа главных администраторов средств местного бюджета в 2014 году по бюджетному учету и составлению бюджетной отчетности велась в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, на основе приказов, положений, инструкций и рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации и Министерства финансов Краснодарского края.
Главные администраторы средств местного бюджета представили формы годовой бюджетной отчетности в соответствии с пунктом 11.1 Инструкции 191н, перечень форм годовой бюджетной отчетности, не имеющих числовых значений, отражен в Разделе 5 Пояснительной записки (ф. 0503160), кроме ф.0503173 в Пояснительной записке Администрации.
Показатели годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджета соответствуют данным Отдела № 45 Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю и отражают операции главных администраторов средств местного бюджета и результаты финансовой деятельности за 2014 год.
В соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010г. № 191н главными администраторами средств местного бюджетасоблюдается согласованность в различных отчётных формах одноименных показателей годовой бюджетной отчётности.
2. В то же время внешней проверкой годовой бюджетной отчетности проверенных главных администраторов средств местного бюджета установлены следующие нарушения:
2.1.форма 0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета»:
- в нарушение п. 55. Инструкции N 191н, главным администратором (администратором) источников финансирования дефицита бюджета в графе 4 в раздела 3 «Источники дефицита бюджета» не отражены годовые объемы утвержденных бюджетных назначений, плановых (прогнозных) показателей, по доходам на текущий финансовый год, в части поступлений и выбытий источников финансирования дефицита бюджета в сумме плановых (прогнозных) показателей по соответствующим счетам.
2.2.В титульной части формы 050324«Отчет об использовании межбюджетных трансфертовиз федерального бюджета субъектами РоссийскойФедерации, муниципальными образованиямии территориальным государственнымвнебюджетным фондом», формы 050324К«Отчет об использовании межбюджетных трансфертовиз краевогобюджета муниципальными образованиямии территориальным государственнымвнебюджетным фондом» не указаны наименование бюджета и код бюджетополучателя по ОКТМО.
2.3.форма 0503168 – «Сведения о движении нефинансовых активов»
Пунктом 166 Инструкции N 191н определен порядок заполнения граф 5 и 6 Сведений (форма 0503168), согласно которому указываются:
- в графе 5 - показатели суммы... осуществленных вложений в нефинансовые активы за отчетный период, формируемые по данным дебетовых оборотов соответствующих счетов (группам счетов) бюджетного учета, указанных в графе 2;
- в графе 6 - показатели суммы... уменьшения вложений в нефинансовые активы за отчетный период, формируемые по данным кредитовых оборотов соответствующих счетов (группам счетов) бюджетного учета, указанных в графе 2.
В нарушение п. 166 Инструкции №191н в графе 5 формы 0503168 не отражены показатели переданного в возмездное пользование (аренду) недвижимого имущества казны виде земельных участков сформированных по данным дебетовых оборотов забалансового счета 25в сумме 30820996,28 руб.
В результате сведения, о недвижимом имуществе, переданном в возмездное пользование (аренду) (строка 552 графы 5формы 0503168) искажена.
4. Предложения по результатам проверки:
1. Учесть рекомендации контрольно-счетной палаты, изложенные в акте № 10 от 30.04.2015г., для недопущения аналогичных нарушений действующего бюджетного законодательства при составлении годовой бюджетной отчетности.
Отчет подготовила
инспектор Л.Н.Пенчук
|
