Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
«МОСКОВСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
(МОСКОВСКИЙ ПОЛИТЕХ)
Факультет химической технологии и биотехнологии
Направление 20.04.01- «Техносферная безопасность»
Основная образовательная программа «Надзорная и инспекционная деятельность в сфере труда»
КУРСОВАЯ РАБОТА
На тему:
«АНАЛИЗ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОБЛАСТИ ОБУЧЕНИЯ ОКАЗАНИЮ ПЕРВОЙ ПОМОЩИ РАБОТНИКОВ ПРЕДПРИЯТИЙ»
Выполнила студентка группы 174-514
Крюкова И.Ю.
Руководитель
Графкина М.В., профессор, д.т.н.
Москва, 2017
Содержание
Введение
1. Систематизация нормативно-правовых актов
2. Анализ и выявление противоречий
3. Подходы к разрешению противоречий в нормативно-правовой базе
Выводы
4. Библиографические данные
Введение
Актуальность мною выбранной темы заключается в том, что оказание первой помощи – это один из самых необходимых навыков, которым должны обладать все люди. Ведь человеческая жизнь бесценна и в критических ситуациях счет идет на секунды. И тут, если человек растеряется, либо не знает, как действовать в таких ситуациях, все может закончиться смертью пострадавшего. А, как правило, это не столь сложный комплекс мер, которому можно научить как взрослого, так и подростка.
Первая помощь - особый вид помощи, оказываемой лицами, не имеющими медицинского образования, при травмах и неотложных состояниях до прибытия медицинского персонала (Федеральный закон № 323-ФЗ от 21.11. 2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Систематическое обучение работников предприятий позволило бы уменьшить количество ошибок у населения во время оказания первой помощи. В итоге это бы снизило государственные затраты на лечение пациентов и позволило избежать смертей из-за неоказания или недостаточного оказания первой помощи. Никто не застрахован от несчастного случая, и каждый надеется на то, что в экстренной ситуации добрые люди не пройдут мимо и окажут необходимую первую помощь. Но чаще всего они просто не могут помочь или боятся навредить пострадавшему.
Важно знать алгоритмы оказания помощи. Известны такие случаи выживания пострадавших, когда сердечно-легочную реанимацию начинали граждане, которые не имели медицинского образования, но обладали знаниями точного алгоритма оказания первой помощи.
Систематизация нормативно-правовых актов
Трудовой кодекс РФ, ст. 212 - работодатель обязан организовать обучение работников оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
Трудовой кодекс РФ ст. 225 - для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязаны обучать оказанию первой помощи пострадавшим;
Трудовой кодекс РФ, ст. 216 уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливают порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
Уголовный кодекс РФ ст. 39 «Крайняя необходимость» и Кодекс РФ об административных правонарушениях ст. 2.7 «Крайняя необходимость» - не признают правонарушением причинение вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности или правам данного лица, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами. (В настоящее время в Российской Федерации отсутствуют судебные прецеденты привлечения к юридической ответственности за неумышленное причинение вреда в ходе оказания первой помощи);
Федеральный закон № 323-ФЗ от 21.11. 2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определяет первую помощь как особый вид помощи, оказываемой лицами, не имеющими медицинского образования, при травмах и неотложных состояниях до прибытия медицинского персонала. Согласно ч. 4 ст. 31 указанного закона каждый гражданин вправе добровольно оказывать первую помощь при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;
Еще статья 31 этого же закона гласит, что:
1. Первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку: внештатные сотрудники полиции при охране общественного порядка, народные дружинники (статьи 10, 18 Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»); сотрудники полиции (пункт 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»); военнослужащие внутренних войск (статья 25 Федерального закона от 06.02.1997 №27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»); сотрудники государственной, муниципальной, ведомственной, частной, добровольной пожарной охраны (статья 4 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»); сотрудники добровольной пожарной охраны (пункт 2 статьи 15 Федерального закона от 06.05.2011 №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране»); спасатели (статья 27 Федерального закона от 22.08.1995 №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»); военнослужащие органов федеральной службы безопасности (статья 14.3 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности»).
2. Перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечень мероприятий по оказанию первой помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
3. Примерные программы учебного курса, предмета и дисциплины по оказанию первой помощи разрабатываются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4. Водители транспортных средств и другие лица вправе оказывать первую помощь при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;
Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29, пункт 2.2.4 - работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приёма на работу. Пункт 2.3.1 - порядка — 1 раз в три года для руководителей и специалистов организаций в рамках специального обучения по охране труда.
Приказ Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 № 477н - перечень состояний и перечень мероприятий по оказанию первой помощи;
Межотраслевая инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве РД 153-34.0-03.702.99 утв. министерством труда и социального развития РФ;
«Типовая инструкция № 22 по оказанию первой доврачебной помощи при несчастных случаях» ТОИ Р-218-22-93 утв. Федеральным дорожным департаментом Минтранса РФ от 11 марта 1993 года;
Инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве Утверждена Членом Правления ОАО "РАО ЕЭС России" Техническим директором Б.Ф. Вайнзихером от 21 июня 2007 года.
Анализ и выявление противоречий
Сравним Межотраслевую инструкцию по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве РД 153-34.0-03.702.99 утв. министерством труда и социального развития РФ и Типовую инструкцию № 22 по оказанию первой доврачебной помощи при несчастных случаях» ТОИ Р-218-22-93 утв. Федеральным дорожным департаментом Минтранса РФ от 11 марта 1993 года.
Межотраслевая инструкция является именным личным нормативным документом, а Типовая нет.
В Типовой инструкции сказано, что каждый работник должен уметь оказать пострадавшему первую доврачебную помощь и для выработки этих качеств необходимы соответствующие тренировочные упражнения, приводимые дипломированными медицинскими работниками, не менее 1-2-х раз в год. В Межотраслевой инструкции сказано, что знание инструкции и навыки ее применения ежегодно подтверждаются экзаменом. Как мы видим, в первой инструкции идет упор больше на практические знания, а во второй на теоретические.
В Межотраслевой инструкции приведены более универсальные методы оказания первой помощи, а в Типовой подробно изложено по пунктам что и как делать в разных ситуациях.
Подходы к разрешению противоречий в нормативно-правовой базе
По моему мнению, чтобы разрешить все эти противоречия, необходимо проводить инструктаж раз в полгода, делать проверку знаний раз в 3 года как практических, так и теоретических в форме тестов и отработки навыков на манекенах.
На сегодняшний день ни в одном нормативном правовом акте или законе нет требований к тем лицам, которые могут учить оказанию первой помощи.
Необходимо развивать у специалиста по охране труда на предприятии еще и навыки оказания первой помощи, чтобы он мог качественно и грамотно обучать работников. Обучение проводить конкретно и доступно для всех людей вне зависимости от их возраста и больше по практической части, на уровне психологии, научить людей перестать бояться оказывать первую помощь незнакомым людям и действовать в экстремальных ситуациях. Ужесточить меры наказания за неисполнение, проводить мониторинг в этой сфере и различные конкурсы, как среди предприятий, так и внутри них, по выявлению людей с лучшими навыками оказания первой помощи и поощрять победителей.
Выводы
В результате рассмотренного материала мною были найдены, систематизированы и изучены 9 нормативно-правовых актов по данной теме, произведен анализ этих документов и выявлен ряд противоречий в инструкциях.
Так же были найдены подходы, которые могут решить проблематику данной темы, такие как: проводить обучение, как работников, так и специалистов с целью помощи пострадавшим на производстве, вести мониторинг, организовывать как можно больше практических занятий с использованием манекенов и в тестовой форме проверять теорию, учить грамотно и доступно все возрастные категории рабочих, поощрять людей с наилучшими навыками по оказанию первой помощи, ужесточать законы по ответственности за несоблюдение работодателем своих прямых обязанностей по обучению прописанных в Трудовом кодексе.
Ведь основная задача оказания первой помощи при несчастном случае на производстве - сохранить жизнь каждого человека до прибытия спасательных служб, использовать все свои наработанные навыки и умения в этой области для спасения пострадавшего.
Библиографические данные
Трудовой кодекс Российской Федерации ст. 212 на 15.10.2017 г. с учетом измен. внес. ФЗ от 29.07.2017 г. № 255 - ФЗ, 256 – ФЗ. - М., 2017.
Трудовой кодекс Российской Федерации ст. 225 на 15.10.2017 г. с учетом измен. внес. ФЗ от 29.07.2017 г. № 255 - ФЗ, 256 – ФЗ. - М., 2017.
Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 216 на 15.10.2017 г. с учетом измен. внес. ФЗ от 29.07.2017 г. № 255 - ФЗ, 256 – ФЗ. - М., 2017.
Уголовный кодекс Российской Федерации ст. 39 «Крайняя необходимость» от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ. (ред. от 17.04.2017 г.)
Кодекс РФ об административных правонарушениях ст. 2.7 «Крайняя необходимость» от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 10.08.2017 г.)
Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ч. 4 ст. 31. № 323-ФЗ от 21.11. 2011 г. (ред. от 29.07.2017 г.)
Постановление Минтруда России и Минобразования России пункт 2.3.1. и пункт 2.2.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций от 13.01.2003 г. № 1/29.
Приказ Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 г. № 477н утв. Министерством труда и социального развития Российской Федерации.
Межотраслевая инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве РД 153-34.0-03.702.99.
«Типовая инструкция № 22 по оказанию первой доврачебной помощи при несчастных случаях» утв. Федеральным дорожным департаментом Минтранса РФ 11.03.1993 г. ТОИ Р-218-22-93.
Инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве Утверждена Членом Правления ОАО "РАО ЕЭС России" Техническим директором Б.Ф.Вайнзихером 21.06.2007 г.
|
