АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Департамент кадровой политики Губернатора Свердловской области
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ВОПРОСАМ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ
О ДОХОДАХ, РАСХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА
И ЗАПОЛНЕНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ФОРМЫ СПРАВКИ
Екатеринбург, 2016
I. Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
1. Общие положения
Методические рекомендации разработаны Управлением по профилактике коррупционных и иных правонарушений Департамента кадровой политики Губернатора Свердловской области с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460
«Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации», Закона Свердловской области от 20.02.2009 № 2-ОЗ «О противодействии коррупции в Свердловской области» и Методических рекомендаций Минтруда России по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – справка).
Лица, обязанные представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – сведения) представляются лицами, замещающими должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять такие сведения. Указаные категории должностей представлены в Приложении № 1 к настоящим Методическим рекомендациям.
Поскольку порядок заполнения справки не зависит от занимаемой представляющим ее лицом должности, для удобства изложенния информации далее по тексту лицо, представляющее справку, независимо от должности будет именоваться «служащий (работник)», под чем подразумеваются все лица, замещающие должности, перечисленные в приложении № 1, имеющие обязанность представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Обязательность представления сведений
Законодательством Российской Федерации не предусматривается освобождение служащего (работника) от исполнения обязанности представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе в период нахождения его в отпуске (ежегодный оплачиваемый отпуск, отпуск без сохранения денежного содержания, отпуск по уходу за ребенком и другие предусмотренные законодательством отпуска), в период временной нетрудоспособности или иной период неисполнения должностных обязанностей.
При невозможности представить сведения лично служащему (работнику) рекомендуется направить их в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию по почте.
Лица, в отношении которых представляются сведения
Сведения представляются отдельно:
а) в отношении служащего (работника),
б) в отношении его супруги (супруга),
в) в отношении каждого несовершеннолетнего ребенка служащего (работника).
Например, служащий (работник), имеющий супругу и двоих несовершеннолетних детей, обязан представить четыре справки – отдельно на себя и на каждого члена семьи. Не допускается представление сведений на двух и более лиц (например, на двоих несовершеннолетних детей) в одной справке.
Отчетный период и отчетная дата представления сведений, установленные для граждан и служащих (работников), различны:
а) гражданин представляет:
сведения о своих доходах, доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за календарный год (с 1 января по 31 декабря), предшествующий году подачи документов;
сведения об имуществе, принадлежащем ему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов (на отчетную дату);
б) служащий (работник) представляет ежегодно:
сведения о своих доходах и расходах, доходах и расходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за календарный (отчетный) год (с 1 января по 31 декабря), предшествующий году представления сведений;
сведения об имуществе, принадлежащем ему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода (31 декабря года, предшествующего году представления сведений).
Определение круга лиц (членов семьи), в отношении которых необходимо представить сведения
Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются с учетом семейного положения, в котором находился гражданин, служащий (работник) по состоянию на отчетную дату.
Супруги
При принятии решения о необходимости представления сведений в отношении супруги (супруга) следует учитывать положения статьи 25 Семейного кодекса Российской Федерации. Согласно данной статье брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде – со дня вступления решения суда в законную силу.
Брак, расторгаемый в судебном порядке, прекращается со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака (а не в день принятия такого решения).
Перечень ситуаций и рекомендуемые действия (таблица № 1)
Пример: служащий (работник) представляет сведения в 2015 году (за отчетный 2014 г.)
|
Брак был расторгнут в органах записи актов гражданского состояния (далее – ЗАГС) в ноябре 2014 года
|
сведения в отношении бывшей супруги не представляются, поскольку по состоянию на отчетную дату (31 декабря 2014 года) служащий (работник) не состоял в браке
|
Окончательное решение о расторжении брака было принято судом 12 декабря 2014 года и вступило в законную силу 12 января 2015 года.
|
сведения в отношении бывшей супруги представляются, поскольку решение о расторжении брака вступает в силу по истечении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. В рассматриваемой ситуации решение о расторжении брака вступило в силу 12 января 2015 года. Таким образом, по состоянию на отчетную дату (31 декабря 2014 года) служащий (работник) считался состоявшим в браке
|
Брак был расторгнут в ЗАГСе в марте 2015 года
|
сведения в отношении бывшей супруги представляются, поскольку по состоянию на отчетную дату (31 декабря 2014 года) служащий (работник) состоял в браке
|
Пример: гражданин в сентябре 2014 года представляет сведения в связи с подачей документов для назначении на должность. Отчетной датой является 1 августа 2014 года
|
Брак был расторгнут в ЗАГСе 1 июля 2014 года
|
сведения в отношении бывшей супруги не представляются, поскольку по состоянию на отчетную дату (1 августа 2014 года) гражданин не состоял в браке
|
Брак был расторгнут в ЗАГСе 2 августа 2014 года
|
сведения в отношении бывшей супруги представляются, поскольку по состоянию на отчетную дату (1 августа 2014 года) гражданин состоял в браке
|
Окончательное решение о расторжении брака было принято судом 4 июля 2014 года и вступило в законную силу 4 августа 2014 г.
|
сведения в отношении бывшей супруги представляются, поскольку решение о расторжении брака вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. В рассматриваемой ситуации срок истек 5 августа 2014 года. Таким образом, по состоянию на отчетную дату (1 августа 2014 года) гражданин считался состоявшим в браке
|
Несовершеннолетние дети
Статья 60 Конституции Российской Федерации устанавливает, что гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Таким образом, ребенок считается совершеннолетним при достижении им возраста 18 лет.
При представлении сведений в отношении несовершеннолетних детей следует учитывать, что лицо считается достигшим определенного возраста на следующий день после дня рождения.
Перечень ситуаций и рекомендуемые действия (таблица № 2)
Пример: служащий (работник) представляет сведения в 2015 году (за отчетный 2014 г.)
|
Дочери служащего (работника) 21 мая 2014 года исполнилось 18 лет
|
сведения в отношении дочери не представляются, поскольку по состоянию на отчетную дату (31 декабря 2014 года) дочери служащего (работника) уже исполнилось 18 лет, она являлась совершеннолетней
|
Дочери служащего (работника) 30 декабря 2014 года исполнилось 18 лет
|
сведения в отношении дочери не представляются, поскольку по состоянию на отчетную дату (31 декабря 2014 года) дочери служащего (работника) уже исполнилось 18 лет, она являлась совершеннолетней
|
Дочери служащего (работника) 31 декабря 2014 года исполнилось 18 лет
|
сведения в отношении дочери представляются, поскольку дочь служащего (работника) считается достигшей возраста 18 лет на следующий день после дня рождения, то есть 1 января 2015 года. Таким образом, по состоянию на отчетную дату (31 декабря 2014 года) она еще являлась несовершеннолетней
|
Пример: гражданин представляет в сентябре 2014 года сведения в связи с назначением на должность. Отчетной датой является 1 августа 2014 года
|
Сыну гражданина 5 мая 2014 года исполнилось 18 лет
|
сведения в отношении сына не представляются, поскольку он являлся совершеннолетним и по состоянию на отчетную дату (1 августа 2014 года) сыну гражданина уже исполнилось 18 лет
|
Сыну гражданина 1 августа 2014 года исполнилось 18 лет
|
сведения в отношении сына представляются, поскольку сын гражданина считается достигшим возраста 18 лет на следующий день после дня рождения, то есть 2 августа 2014 года. Таким образом, по состоянию на отчетную дату (1 августа 2014 года) он еще являлся несовершеннолетним
|
Сыну гражданина 17 августа 2014 года исполнилось 18 лет
|
сведения в отношении сына представляются, поскольку по состоянию на отчетную дату (1 августа 2014 года) сын гражданина является несовершеннолетним
|
Рекомендуемые действия при невозможности представить сведения в отношении члена семьи
Для лиц, замещающих государственные должности Свердловской области, государственных гражданских служащих Свердловской области, а также для муницпальных служащих в Свердлвоской области (если это установлено соответсвующим мунципальным актом о порядке представления сведений о доходах расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера) предусмотрен особый порядок рассмотрения случаев непредставления сведений о доходах, расходах супруги (супруга). Так, в случае если указанные лица по объективным причинам не могут представить сведения о доходах, расходах супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей, им следует направить в структурное подразделение, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений заявление, в котором указываются причины непредставления необходимых сведений (раздельное проживание и др.) и принятые меры по представлению указанных сведений. Образец Заявления представлен в Приложении № 2 к настоящим Методическим рекомендациям.
Заявление должно быть направлено до истечения срока, установленного для представления служащим (работником) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствующее кадровое подразделение органа, в котором лицо замещает должность.
Для граждан право направить заявление о невозможности представления сведений в отношении супруги (супруга) или несовершеннолетних детей законодательством не предусмотрено.
II. Заполнение справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера утверждена Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» (далее – справка).
Собственноручное заполнение справки допускает возможность ее самостоятельного заполнения на персональном компьютере (с использованием текстовых редакторов) или иных печатных устройствах с последующим заверением личной подписью на титульной стороне каждого листа. При этом следует контролировать соответствие заполняемой формы аутентичному тексту приложения к Указу Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. № 460.
Не допускается наличие незаполненных строк в справке. В случае отсутствия каких-либо доходов, имущества, обязательств и др., предусмотренных в соответствующей строке справки о доходах пишется слово «нет» либо фраза «не имею», «не имеет». Обозначения в виде символа «Z», «0», прочерк и т.п. не допускаются. Исправление ошибок с помощью корректирующего средства, зачеркивания и т.п. не допускается.
При заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера рекомендуется внимательно ознакомиться с текстом справок, разъяснениями, предусмотренными сносками к каждой таблице справки, а также настоящими Методическими рекомендациями.
Кроме того, за консультацией по вопросам заполнения справок о доходах можно обратиться в Управление по профилактике коррупционных и иных правонарушений Департамента кадровой политики Губернатора Свердловской области по телефонам:
(343) 354-02-34, (343) 354-01-39 или по адресам электронной почты:
girdaladze@gov66.ru, govdish@gov66.ru
ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ
При заполнении титульного листа справки рекомендуется обратить внимание на следующее:
а) фамилия, имя и отчество гражданина, служащего (работника), представляющего сведения, указывается (в именительном, родительном, дательном падежах) полностью, без сокращений в соответствии с документом, удостоверяющим личность. Если сведения представляются в отношении члена семьи, то его фамилия, имя и отчество, указываемые непосредственно после подчеркивания типа родственных связей, приводятся в родительном падеже. Фамилия, имя, отчество, указываемые после слов «об имуществе, принадлежащем», приводятся в дательном падеже;
б) дата рождения (год рождения) указывается в соответствии с записью в документе, удостоверяющем личность;
в) место службы (работы) и занимаемая должность указывается в соответствии с приказом о назначении и служебным контрактом (трудовым договором);
г) адрес места регистрации указывается по состоянию на дату представления справки, на основании записи в паспорте или ином документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома и квартиры, почтовый индекс). При наличии временной регистрации ее адрес указывается в скобках. При отсутствии постоянной регистрации указывается временная (по паспорту). В случае если служащий (работник), гражданин, член его семьи не проживает по адресу места регистрации, в скобках указывается адрес фактического проживания.
|
