 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ЗАПОЛНЕНИЮ СПРАВКИ О ДОХОДАХ, РАСХОДАХ, ОБ
ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА
1. Общие положения
Настоящие методические рекомендации подготовлены в целях обеспечения единого подхода при заполнении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ростовской области (далее – граждане), и государственными гражданскими служащими Ростовской области, замещающими должности государственной гражданской службы Ростовской области (далее – гражданская служба), включенные в перечень, установленный постановлением Правительства Ростовской области, (далее – гражданские служащие) справки о доходах, расходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера (далее – справка), а также достоверности и полноты декларируемых ими сведений.
Правовую основу представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера составляют федеральные законы от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», областные законы от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области», от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области», постановления Правительства Ростовской области от 22.03.2012 № 220 «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Ростовской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Ростовской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», от 27.06.2013 № 404 «О мерах по реализации Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ», от 27.06.2013 № 419 «О представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», от 24.09.2014 № 638
«Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ростовской области».
Настоящие методические рекомендации предназначены для практического применения гражданами, гражданскими служащими при заполнении справок, а также кадровыми службами государственных органов Ростовской области (далее – государственные органы) при проведении проверки содержащихся в них сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Помимо этого, настоящие методические рекомендации рассчитаны
на практическое применение гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Ростовской области, и лицами, замещающими указанные должности, при заполнении справок, но с обязательным учетом особенностей, предусмотренных федеральными и областными законами.
2. Представление сведений о доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера
2.1. Декларируемые сведения представляются гражданами – при поступлении на гражданскую службу, а гражданскими служащими –
ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
2.2. Гражданин предоставляет:
сведения о своих доходах, полученных от всех источников, за
календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения должности гражданской службы, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения должности гражданской службы;
сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников за календарный год, предшествующий году подачи гражданином документов для замещения должности гражданской службы, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи гражданином документов для замещения должности гражданской службы.
2.3. Гражданский служащий ежегодно предоставляет:
сведения о своих доходах, полученных от всех источников за отчётный период, сведения о расходах, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчётного периода;
сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников за отчётный период, сведения о расходах, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчётного периода.
Под отчетным периодом понимается период с 1 января по 31 декабря года, предшествующего году представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Граждане, гражданские служащие представляют сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на отчетную дату.
Отчётной датой для граждан является первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения должности гражданской службы.
Например, если гражданин подает справку 11 марта 2015 года, то отчетной датой будет 1 февраля 2015 года.
Отчетной датой для гражданских служащих является последнее
число отчетного периода.
Например, если гражданский служащий подает справку 23 апреля 2015 года, то отчетной датой будет 31 декабря 2014 года.
2.4. Гражданин, гражданский служащий подает справку отдельно на себя, на супругу (супруга) и на каждого несовершеннолетнего ребенка. При этом необходимо учитывать следующее.
Во-первых, справка на супругу (супруга) подается в случае, если на отчетную дату супруги состоят в зарегистрированном браке.
Официальной датой вступления в брак считается дата, указанная в свидетельстве о регистрации брака.
Например, день бракосочетания – 29 декабря 2014 года, то есть на отчетную дату гражданский служащий состоит в зарегистрированном браке; соответственно ему нужно представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга)
за 2014 год.
Во-вторых, справка на супругу (супруга) подается в случае, если на
дату ее заполнения брак расторгнут, но по состоянию на отчетную дату он являлся действительным.
Официальной датой расторжения брака считается дата, указанная в свидетельстве о расторжении брака.
Если расторжение брака осуществляется через суд, то датой расторжения брака является дата вступления в силу решения суда.
Например, решение суда принято 19 апреля 2015 года, оно вступит
в силу (если не будет обжаловано) 19 мая 2015 года; соответственно гражданскому служащему нужно представить сведения о доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) за 2014 год.
Например, брак расторгнут (в органах записи актов гражданского состояния) 15 марта 2015 года; соответственно гражданскому служащему
нужно представить сведения доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) за 2014 год.
Гражданин, гражданский служащий, состоящий в зарегистрированном браке, обязан подавать справку на супругу (супруга) даже в случае раздельного проживания с ней (с ним).
В-третьих, к несовершеннолетним относятся лица, не достигшие 18 лет. При определении момента достижения совершеннолетия нужно учитывать,
что человек считается достигшим определенного возраста в 0 часов 00 минут дня, следующего за днем его рождения в соответствующем году.
Если по состоянию на отчетную дату ребенок гражданина,
гражданского служащего является совершеннолетним, то справка на него
не подается.
Например, день рождения ребенка – 30 декабря 1996 года, возраст совершеннолетия наступает 31 декабря 2014 года; соответственно
гражданскому служащему не требуется представлять сведения о его
(ребенка) доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год.
Например, день рождения ребенка – 31 декабря 1996 года, возраст совершеннолетия наступает 1 января 2015 года; соответственно гражданскому служащему нужно представить сведения о его (ребенка) доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год.
Гражданин, гражданский служащий не освобождается от обязанности представления справок на несовершеннолетних детей, которые проживают отдельно от него.
В-четвертых, действующее антикоррупционное законодательство не предусматривает освобождение гражданского служащего от исполнения обязанности представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а потому справка подается им
даже в период нахождения в отпуске (ежегодный оплачиваемый отпуск,
отпуск без сохранения денежного содержания, отпуск по уходу за ребенком
и иные отпуска), период временной нетрудоспособности или иной период
неисполнения должностных обязанностей.
В-пятых, если гражданский служащий не может представить сведения
о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей, ему
следует направить в кадровую службу государственного органа заявление с (обязательным) указанием причин непредставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (прекращение зарегистрированных брачных отношений на момент подачи справки, проживание несовершеннолетних детей с бывшей (-им) супругой (супругом) и утраты с ними устойчивых социальных связей, признание
супруги (супруга) безвестно отсутствующей (-им), объявление ее (его) в
розыск и т.д.) и (возможным) приложением документов, подтверждающих
указанные обстоятельства.
Что касается граждан, то у них отсутствует правовая возможность направления в кадровую службу государственного органа заявления о невозможности представить сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей.
Заявление о невозможности представить сведения о доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей рекомендуется представлять одновременно
со справкой, но не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
2.6. Справки на членов семьи подписываются гражданином, гражданским служащим, поэтому целесообразно убедиться в достоверности и полноте представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов семьи на основании справок формы
2-НДФЛ, договоров, свидетельств и иных документов.
2.7. Справки заполняются собственноручно1 разборчивым почерком или с использованием специального программного обеспечения (СПО «Справка «БК»).
В подтверждение достоверности и полноты содержащихся в справках сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера последний лист подписывается гражданином, гражданским служащим с указанием даты их заполнения. При заполнении справок в печатном виде
(за исключением справок, подготовленных с помощью СПО «Справка «БК») подпись ставится на каждом листе.
2.8. Справки подаются:
гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Губернатором Ростовской области, а также лицами, замещающими указанные должности, – в управление по кадровой работе Правительства Ростовской области;
гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются руководителем государственного органа, а также лицами, замещающими указанные должности, – в кадровую службу соответствующего государственного органа.
2.9. При заполнении справок необходимо руководствоваться сносками, расположенными внизу каждой страницы справки.
Не допускается наличие незаполненных строк в справке. При отсутствии каких-либо доходов, имущества или обязательств имущественного характера
в соответствующих разделах справки делается запись «не имел»
(«не имела»). Обозначения в виде символа «Z», «0», «–» и т.п. не допускаются.
Что касается раздела 2 «Сведения о расходах», то он заполняется
только гражданским служащим и только в случаях, установленных
статьей 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замечающих государственные должности, и
иных лиц их доходам».
В случае, если отдельная графа справки предполагает указание
реквизитов какого-либо документа, то следует полностью указать его номер
и дату. Исправление ошибок с помощью корректирующих и иных средств, зачеркивания и т.п. не допускается.
2.10. В случае, если гражданин, гражданский служащий обнаружил, что в представленных им сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения, либо имеются ошибки, он вправе представить уточненные сведения в течение одного месяца после окончания срока их представления.
Заполнение титульного листа справки
3.1. В строке «наименование кадрового подразделения государственного органа Ростовской области» указывается наименование кадровой службы государственного органа, а случае отсутствия таковой – наименование государственного органа.
Например, управление по кадровой работе Правительства Ростовской области.
Например, комитет по управлению архивным делом Ростовской области.
3.2. В строке «фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта, дата выдачи и орган, выдавший паспорт» указываются:
фамилия, имя, отчество полностью, без сокращений, в соответствии
с документом, удостоверяющим личность;
дата рождения (число, месяц, год) в соответствии с документом, удостоверяющим личность;
место работы (службы) и занимаемая (замещаемая) должность в соответствии с приказом о назначении и трудовым договором (служебным контрактом).
3.3. В строке «место работы (службы), занимаемая (замещаемая) должность; в случае отсутствия основного места работы (службы) – род занятий; должность, на замещение которой претендует гражданин (если применимо)» указывается наименование места работы (службы) и занимаемой (замещаемой) должности на дату заполнения справки, а в случае отсутствия таковых – род занятий и наименование должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин.
Например, для граждан – временно неработающий; претендую на замещение должности гражданской службы помощника мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г. Ростова-на-Дону департамента
по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области.
Например, для гражданских служащих – управление по кадровой работе Правительства Ростовской области, главный специалист отдела по работе с персоналом.
3.4. В строке «адрес места регистрации» указывается адрес места регистрации, который значится в паспорте или ином документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома и квартиры, почтового индекса) по состоянию на дату заполнения справки.
Например, 344034, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Портовая,
д. 92.
При наличии временной регистрации ее адрес указывается в скобках, а
в случаях, когда гражданин, гражданский служащий и (или) член его семьи
не проживает по адресу места регистрации, в скобках (дополнительно) указывается и адрес фактического проживания.
3.5. В справках на супругу (супруга), несовершеннолетних детей указываются их фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер
паспорта, дата выдачи и наименование органа, выдавшего паспорт (для несовершеннолетних детей – серия и номер свидетельства о рождении, дата
его выдачи и наименование органа, выдавшего свидетельство), адрес места регистрации, основное место работы (службы), занимаемая (замещаемая) должность, а в случае отсутствия основного места работы (службы) –
род занятий (временно неработающий, пенсионер, домохозяйка, студент, учащийся школы, дошкольник и т.д.).
Например, ученик МОУ СОШ № 3 Ворошиловского района
г. Ростова-на-Дону.
|
