ГЛАВА МУниципальноГО ОБРАзОВАНИЯ
ЗАТО вИдяевО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 декабря 2015 года № 75
О создании нештатных аварийно-спасательных формирований
на территории муниципального образования ЗАТО Видяево
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 171-ФЗ «О гражданской обороне»), от 21.12.1994 № 68-ФЗ(в редакции Федерального закона от 28.11.2015 № 357-ФЗ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 22.08.1995 № 151-ФЗ (в ред. от 02.07.2013 № 185-ФЗ) «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя» (в редакции Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 233-ФЗ) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в исполнение пунктов 9 и 10 приказа МЧС России от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» (в редакции приказа МЧС России от 30.06.2014 № 331 «О внесении изменений в Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденный приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999») и распоряжения Губернатора Мурманской области от 06.04.2015 N 47-РГ «О создании нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Мурманской области» (с изменениями на 27.04.2015), в целях защиты населения и территорий муниципального образования ЗАТО Видяево от чрезвычайных ситуаций, возникающих в условиях мирного и военного времени, постановляю:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования ЗАТО Видяево (далее - Порядок).
1.2. Реестр организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования на территории муниципального образования ЗАТО Видяево (далее - Реестр).
2. Рекомендовать руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создающих территориальные нештатные аварийно-спасательные формирования и нештатные аварийно-спасательные формирования организаций на территории муниципального образования ЗАТО Видяево:
2.1. Организовать создание, подготовку и оснащение, а также планирование применения нештатного аварийно-спасательного формирования – сводной аварийно-спасательной группы (САСГ) на базе муниципального унитарного производственного предприятия «Жилищно-коммунального хозяйства» ЗАТО Видяево (МУПП ЖКХ ЗАТО Видяево) и муниципального бюджетного учреждения «Управление муниципальной собственностью» (служба заказчика) ЗАТО Видяево».
2.2. В срок до 20 марта 2016 года разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, определяющие задачи, функции, состав, структуру и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований, руководствуясь настоящим Порядком.
2.3. Ежегодно до 1 ноября представлять в Администрацию ЗАТО Видяево Ведущему специалисту по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации ЗАТО Видяево уточненные сведения о численности и оснащении нештатных аварийно-спасательных формирований по форме № 4 «Ведомость учета формирований организации, численности личного состава и обеспеченности основными видами техники и имущества» приложения № 5 «Формы учета нештатных аварийно-спасательных формирований» «Методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению нештатных аварийно-спасательных формирований и проведения ими АСДНР в условиях мирного и военного времени» Главного управления МЧС России по Мурманской области 2006 г.
3. Комиссии по ЧС и ПБ администрации ЗАТО Видяево (Дубовой С. М.) осуществлять координацию действий территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований при выполнении мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории ЗАТО Видяево.
4. Ведущему специалисту по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации ЗАТО Видяево (Аносов В. Н.):
- вести реестр организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и осуществлять контроль их готовности к действиям по предназначению;
- организовать планирование применения территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит размещению на официальном сайте ЗАТО Видяево.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального образования
ЗАТО Видяево В. Н. Аносов
Утвержден
постановлением
Главы муниципального образования
ЗАТО Видяево
От 14.12.2015 № 75
ПОРЯДОК
создания нештатных аварийно-спасательных формирований на
территории муниципального образования ЗАТО Видяево
1. Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования ЗАТО Видяево (далее - Порядок) определяет основы создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ).
2. НАСФ представляют собой самостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).
3. Правовые основы создания и деятельности НАСФ составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя» и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, законы и нормативные правовые акты Мурманской области.
4. Организации, эксплуатирующие на территории ЗАТО Видяево опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне (далее - ГО), создают и поддерживают в состоянии готовности НАСФ в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне».
Администрация ЗАТО Видяево может создавать, содержать и организовывать деятельность НАСФ для выполнения мероприятий на своей территории в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения, планом предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
НАСФ создаются с учетом Перечня создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований муниципального образования ЗАТО Видяево (приложения № 1). Оснащение НАСФ осуществляется в соответствии с Нормами оснащения (табелизации) НАСФ специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (приложение № 2).
5. Основными задачами НАСФ являются:
- проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- участие в ликвидации ЧС природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);
- санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;
- участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;
- обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, медицинского, автотранспортного обеспечения.
6. Состав, структура и оснащение НАСФ определяются руководителями организаций в соответствии с настоящим Порядком и с учетом «Методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению нештатных аварийно-спасательных формирований и проведению ими АСДНР в условиях мирного и военного времени» Главного управления МЧС России по Мурманской области 2006, исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с Главным управлением МЧС России по Мурманской области - органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Мурманской области.
7. НАСФ привлекаются для ликвидации ЧС в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии ЧС, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне».
8. Администрация ЗАТО Видяево, исходя из статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», на соответствующей территории:
- определяет организации, находящиеся в сфере ее ведения, которые создают НАСФ;
- организовывает создание, подготовку и оснащение НАСФ;
- ведет реестр организаций, создающих НАСФ, и осуществляет их учет;
- организовывает планирование применения НАСФ.
9. Организации, создающие НАСФ:
- разрабатывают структуру и табели оснащения НАСФ специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
- укомплектовывают НАСФ личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;
- осуществляют подготовку и руководство деятельностью НАСФ;
- осуществляют всестороннее обеспечение применения НАСФ;
- осуществляют планирование и применение НАСФ;
- поддерживают НАСФ в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.
10. При создании НАСФ учитываются наличие и возможности штатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб.
11. МЧС России и его территориальные органы осуществляют методическое руководство созданием и обеспечением готовности нештатных аварийно-спасательных формирований, а также контроль в этой области.
12. Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:
- по подчиненности: на территориальные и организаций;
- по численности: отряды, команды, группы, звенья, посты.
Количество и перечень создаваемых НАСФ определяется исходя из прогнозируемых объемов проведения АСДНР при возникновении ЧС и их возможностей по проведению указанных работ.
Для НАСФ сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 6 часов, военное время - 3 часов.
Территориальные НАСФ создаются на базе организаций, находящихся в сфере ведения администрации ЗАТО Видяево и предназначаются для выполнения мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории ЗАТО Видяево, по согласованию с их руководителями.
НАСФ организаций предназначены для выполнения мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории тех организаций, на базе которых они созданы.
НАСФ организаций подчиняются руководителям соответствующих организаций. По решению главы администрации ЗАТО Видяево НАСФ организаций могут привлекаться для ведения аварийно-спасательных работ в других организациях в установленном порядке.
13. Личный состав НАСФ комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в НАСФ на период до их призыва (мобилизации).
Зачисление граждан в состав НАСФ производится приказом руководителя организации.
Основной состав руководителей и специалистов НАСФ, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.
14. Обеспечение НАСФ специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющегося в организациях.
15. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения НАСФ, осуществляется с учетом «Методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению нештатных аварийно-спасательных формирований и проведению ими АСДНР в условиях мирного и военного времени» Главного управления МЧС России по Мурманской области 2006 года..
16. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НАСФ осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих НАСФ, с учетом положений статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
17. Подготовка НАСФ для решения задач ГО и защиты населения осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-методическими документами организаций, создающих НАСФ.
18. Подготовка НАСФ включает:
- подготовку по программам обучения спасателей в образовательных организациях, образовательных подразделениях аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований или организаций, имеющих соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ, в соответствии с Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12. 2011 г. № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя»;
- подготовку руководителей формирований в Учебно-методическом центре по ГО и ЧС Мурманской области;
- подготовку личного состава в организации в соответствии с примерной программой обучения личного состава НАСФ, рекомендуемой МЧС России;
- участие формирований в учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС, а также практических мероприятий по ликвидации последствий аварий и катастроф.
19. Подготовка личного состава НАСФ в организации включает базовую и специальную подготовку. Подготовка планируется и проводится по программе подготовки НАСФ в рабочее время. Примерные программы обучения НАСФ разрабатываются и утверждаются МЧС России.
Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения НАСФ.
20. Основным методом проведения занятий является практическая тренировка (упражнение).
Теоретический материал изучается в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий. При этом используются современные обучающие программы, видеофильмы, плакаты, другие наглядные пособия.
Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители НАСФ, а на учебных местах - командиры структурных подразделений НАСФ.
Занятия проводятся в учебных городках, на участках местности или на территории организации.
На тактико-специальные занятия НАСФ выводятся в полном составе, с необходимым количеством специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов.
Практические занятия с НАСФ разрешается проводить по структурным подразделениям.
Занятия по темам специальной подготовки могут проводиться также путем сбора под руководством начальника аварийно-спасательной службы МКУ "Аварийно-спасательная служба ЗАТО Видяево".
22. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований должен:
а) знать:
- характерные особенности опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, и способы защиты от них;
- особенности ЧС природного и техногенного характера;
- поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно-химически опасных веществ, применяемых в организации, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);
- предназначение формирования и функциональные обязанности;
- производственные и технологические особенности организации, характер возможных АСДНР, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;
- порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;
- место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ;
- назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;
- порядок проведения санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий;
б) уметь:
- выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных работ;
- поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы;
- оказывать первую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;
- работать на штатных средствах связи;
- проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники, зданий и обеззараживание территорий;
- незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации;
- выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой конкретной организации.
Особое внимание при подготовке обращается на безопасную эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при применении других технологий и специального снаряжения (альпинистского, водолазного).
Приложение № 1
к Порядку
примерный перечень
|
