Д. С. Блинов (глава 6), Д. Ю. Гончаров (глава 8), М. А. Горбатова (глава 4), А. В. Грошев (глава 2), Е. В. Епифанова (глава 1, 2), С. Н. Помнина (глава 6), С. С. Тихонова (глава 5, 7), А. Ю. Федоров (глава 3)

Коробеев А.И., Усс А.В., Голик Ю.В. Уголовно-правовая политика: тенденции и перспективы. Красноярск, 1991. С. 7.

712 Босхолов С.С. Основы уголовной политики: конституционный, криминологический, уголовно-правовой и информационный аспекты. – М.: ЮрИнфоР, 1999. С. 32.

713 Звечаровский И.Э. Современное уголовное право России: понятие, принципы, политика. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001. С. 74.

714 См.: Щербаков В.Ф. Теоретические основы государственной политики противодействия экономической преступности. Нижний Новгород. 2005.

715 Бойко А.И. Принципиальна ли уголовная политика? // Правовая политика и правовая жизнь. 2008. № 2.

716 См., например: Трунцевский Ю.В. Российское уголовно-превентивное право: признаки отрасли // Российский криминологический взгляд. 2010. № 3. С. 165 – 173.

717 См.: Актуальные проблемы публичного права. Круглый стол. Научно-практическая конференция по мониторингу законодательства и правоприменения. 26 июня 2010 г. Стенографический отчет. Санкт-Петербург. Президентская библиотека им. Б.Н. Ельцина. 2010. С. 3.

718 См.: п. «б» ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ; п. «б» ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ.

719 Москвин Г.К. О необходимости Федерального закона «О федеральной системе профилактики правонарушений в Российской Федерации» // Административное право и процесс. 2010. № 5. С. 3 - 8.

720 См.: Трунцевский Ю.В. Указ. соч. С. 170; Москвин Г.К. Указ. соч. С. 3 - 8.

721 См.: Криминология: Учебник. М.: Изд-во МГУ, 1994. С. 156; Криминология: Учебник / Под ред. Б.В. Коробейникова, Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. М.: Юрид. лит., 1988. С. 161; Теоретические основы предупреждения преступности. М.: Юрид. лит., 1977. С. 41.

722 Закон направлен на предупредительную деятельность в отношении несовершеннолетних: безнадзорных или беспризорных; занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством; содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации; употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача.

723 См.: Трунцевский Ю.В. Указ. соч. С. 170.

724 См.: Пудовочкин Ю.Е. Законодательство о противодействии преступности: понятие, система, границы (рецензия на монографию: Гончаров Д.Ю. Источники законодательства о противодействии преступности. М.: Юрлитинформ, 2012) // Уголовное право. 2012. № 3. С. 129 – 133.

725 См.: Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О полиции» // Собрание законодательства РФ. 14.02.2011. № 7. Ст. 900; Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О Федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ. 10.04.1995. № 15. Ст. 1269; Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 № 459 (ред. от 20.06.2011) «О Федеральной таможенной службе» // Собрание законодательства РФ. 07.08.2006. № 32. Ст. 3569; Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное Указом Президента РФ от 11.07.2004 № 868 (ред. от 02.01.2011) «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» // Собрание законодательства РФ. 12.07.2004. № 28. Ст. 2882; Положение о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденное Указом Президента РФ от 28.07.2004 № 976 (ред. от 27.01.2011) «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» // Собрание законодательства РФ. 02.08.2004. № 31. Ст. 3234 и др. акты.

726 В данном пункте Основного закона указаны и иные вопросы исключительной компетенции Российской Федерации. Нетрудно заметить, что, формулируя цитируемый пункт по тематическим блокам, законодатель объединил три названные отрасли в единый блок.

727 В связи с этим утратила актуальность дискуссия об отнесении, например, уголовного законодательства, к категории отраслей общесоюзного, республиканского или союзно-республиканского. Об этой дискуссии см., в частности: Кирин В.А. Законодательство о борьбе с преступностью. Отрасли и их взаимосвязь. М. Юрид. лит. 1978. 280 с. С. 83 – 87; он же. Союзный и республиканский уголовный закон. М. 1970; Златопольский Д.Л. Кирин В.А. Союзный и республиканский уголовный закон. - М.: Юрид. лит., 1970. - 174 с. // Советское государство и право. 1971. № 7. С. 144 – 145; Дурманов Н.Д., Кригер Г.А. Рецензия на книгу В. Кирина «Союзный и республиканский уголовный закон». – Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 19. М., 1973. С. 179.

728 Подробнее об этом см.: Прошляков А.Д. Взаимосвязь материального и процессуального уголовного права. Екатеринбург. 1997. С. 4; 16 – 19.

729 Определение Верховного Суда РФ от 17.04.2001 № 49-Г01-23. Заявление о признании недействующим Закона Республики Башкортостан «О помиловании лиц, осужденных судами Республики Башкортостан» удовлетворено, поскольку помилование находится в ведении Российской Федерации и является ее исключительной компетенцией, эти полномочия не могут быть переданы договором между органом государственной власти Российской Федерации и субъектом Российской Федерации в их совместное ведение или в ведение субъекта Российской Федерации // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2001. С. 15, 16.

730 Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 19.06.2000. № 25. Ст. 2728.

731 См., в частности: Определение Конституционного Суда РФ от 12.03.1998 г. № 32-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса высших должностных лиц ряда субъектов Российской Федерации о проверке конституционности некоторых положений Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 04.05.1998 г. № 18. Ст. 2062.

732 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.И. Чучаева. М. КОНТРАКТ, ИНФРА-М. 2009; Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). 2-е издание, переработанное и дополненное) / Отв. ред. В.И. Радченко, науч. ред. А.С. Михлин, В.А. Казакова. М. Проспект. 2008; Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). 4-е издание, переработанное и дополненное / Под ред. А.А. Чекалина, В.Т. Томина, В.В. Сверчкова. М. Юрайт-Издат. 2007.

733 Бибик О.Н. Источники уголовного права Российской Федерации. С-Петербург. Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс». 2006. – 243 с. С. 75.

734 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). 7-е издание, переработанное и дополненное / Отв. ред. В.М. Лебедев. М. Юрайт-Издат. 2007.

735 См.: Галкин В.М. Уголовное законодательство СССР и зарубежных социалистических стран: источники, структура, действие // Проблемы совершенствования советского законодательства. М. 1983. Труды 26. С. 125.

736 Гусев Д.В. Законодательство Российской Федерации: понятие и система в условиях постсоветского развития российской государственности. Дисс. …к.ю.н. Омск. 2003. С. 5 – 11.

737 Бибик О.Н. Источники уголовного права Российской Федерации. СПб., 2006. С. 76.

738 Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). 3-е издание, переработанное и дополненное / под ред. В.М. Лебедева, В.П. Божьева. М. Юрайт-Издат. 2007.

739 Божьев В. Пятилетие Уголовно-процессуального кодекса // Законность. 2007. № 1.

740 См., например: Ковтун Н.Н. Акты конституционного правосудия как фактор декодификации УПК РФ // Уголовный процесс. 2008. № 11.

741 Барановский К.В., Безруков А.В., Калугин А.Г. Влияние правовых позиций Конституционного Суда РФ на уголовно-процессуальное законодательство и практику // Журнал российского права. 2007. № 11.

742 Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный). 4-е издание, переработанное / Под ред. А.И. Зубкова. М. НОРМА. 2008.

743 См., например: Указ Президента РФ от 16 мая 1996 г. № 724 «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы», согласно которому вводился мораторий на исполнение смертной казни. По этому же основанию были приняты и другие нормативные правовые акты, в том числе Президентом РФ. Так, 8 октября 1997 г. Президент РФ издал Указ № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации», которым предусматривалась передача УИС в ведение Минюста России, что и было сделано впоследствии в связи с реализацией обязательств, взятых Россией при вступлении в Совет Европы. 17 сентября 1998 г. был издан Указ Президента РФ «О некоторых мерах по реформированию внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации», возложивший с 1 января 1999 г. функцию конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу, на специальные подразделения УИС. Президент РФ принимает указы о помиловании (ст. 176 УИК РФ).

744 Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Науч. ред. А.С. Михлин. Юрайт. 2008.

745 Белокопытов А.К. Законное представительство в российском уголовном судопроизводстве. Автореферат дисс… к.ю.н. Иркутск. 2009. 21 с.; Гулялова М.К. Действие уголовно-процессуального закона во времени, пространстве и по кругу лиц. Автореферат дисс… к.ю.н. Екатеринбург. 2003. 22 с.; Денисова А.В. Указ. соч.; Иваничин А.В. Указ. соч.; Копшева К.О. Указ. соч.; Морозов Б.П. Правоприменительное толкование уголовного закона. Автореферат дисс… к.ю.н. Тюмень. 2008. 29 с.; Павлов Н.Е. Указ. соч.; Радаева Н.Л. Лингвистические основания толкования уголовного закона и квалификации преступлений. Дисс… к.ю.н. Волгоград. 2004. 255 с.; Рогачев С.А. Реабилитация в уголовном процессе. Автореферат дисс… к.ю.н. М. 2009. 29 с.; Сафиуллина Ю.В. Проблемы пересмотра вступивших в законную силу судебных решений по уголовным делам. Автореферат дисс… к.ю.н. Н.Новгород. 2006.; Семенов Я.И. Законодательная техника в уголовном праве. Автореферат дисс… к.ю.н. Челябинск. 2007. 24 с.; Сенатова Е.В. Действие уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в пространстве и во времени. Дисс… к.ю.н. Рязань. 2003. 222 с.; Тосакова Л.С. Назначение наказания при рецидиве преступлений по действующему уголовному законодательству. Дисс… к.ю.н. Казань. 1997. 222 с.; Чередниченко Е.Е. Принципы уголовного законодательства: понятие, система, проблемы законодательной регламентации: комплексное теоретическое исследование. Саратов. 2006. 230 с.

746 Гулялова М.К. Указ. соч.

747 Захаров А.А. Теоретико-правовые основы унификации уголовно-исполнительного законодательства государств-участников Союза Беларуси и России. Дисс… к.ю.н. М. 2002. 168 с.

748 Толковый словарь современного русского языка // В.В. Лопатин, Л.Е. Лопатина. М.: Эксмо. 2009. – 928 с. С. 609, 566, 47; Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4 томах. М. 1995.

749 Подробнее об этом см.: Трунцевский Ю.В. Российское уголовно-превентивное право: признаки отрасли // Российский криминологический взгляд. 2010. № 3. С. 166 – 168.

750 Подробнее об этом см.: Трунцевский Ю.В. Указ. соч. С. 167.

751 Собрание законодательства РФ. 29.12.2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.

752 Собрание законодательства РФ. 13.03.2006. № 11. Ст. 1146.

753 На наш взгляд, минимизация (ликвидация) последствий преступлений в настоящее время как отдельное направление противодействия преступности недостаточно регламентирована самостоятельными нормами, она «растворяется» в профилактических предписаниях, направленных на предупреждение совершения подобных деяний в будущем, может реализовываться мерами борьбы с преступностью. На этом основании минимизация (ликвидация) последствий преступлений не включена нами в вышеприведенное операциональное определение.

754 Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. № 30. Ст. 3031.

755 СУ РСФСР. 1922. № 51.

756 Сапов В.В. Высылка 1922 г.: попытка осмысления // СОЦИС. 1990. № 3. С. 112.

757 Ткачевский Ю.М. Соотношение уголовного и уголовно-исполнительного законодательства // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1998. № 2. С. 19.

758 Там же.

759 Загорский Г.И. Несоответствие норм УПК РФ нормам иных отраслей необходимо устранить. Уголовно-процессуальное законодательство в современных условиях: проблемы теории и практики: сб. статей / [Абрамочкин В.В. и др.]. М.: Волтерс Клувер. 2010. – 528 с. С. 42.

760 Там же.

761 Гончаров Д.Ю., Федоров А.Ю. Проблема комплексного межотраслевого противодействия преступности: вопросы теории, законодательного регулирования и практики // Законность. 2012. № 6. С. 48 – 54.