Управляющий делами Московской Патриархии митрополит Саранский и Мордовский Варсонофий 31.08.2012 обратился ко всем епархиальным архиереям Российской Федерации со следующим циркулярным письмом (полностью помещено в Приложениях):
«В Московскую Патриархию поступают письма, в которых обращается внимание на случаи отказа в литургическом поминовении и участии в Таинствах по отношению к тем православным верующим, которые крещены в других Поместных Православных Церквах (например, в Болгарской, Грузинской, Румынской. Сербской, Финляндской и т.д.) с наречением имен, отсутствующих в месяцеслове Русской Православной Церкви.
В традициях некоторых Поместных Церквей допускается при крещении нарекать младенцев национальными именами, отсутствующими в церковных месяцесловах.
В связи с вышеизложенным по благословению Его Святейшества, Святейшего Патриарха Московского и всей Руси КИРИЛЛА напоминаю о том, что не следует допускать каких-либо ограничений в богослужебном поминовении и допущении к Таинствам Церкви для верующих, носящих национальные имена и крещенных в других Поместных Православных Церквах.
Прошу донести данную информацию до настоятелей монастырей и приходов вверенной Вам епархии».
На письме положена резолюция митрополита Крутицкого и Коломенского Ювеналия «К исполнению».
5.1.18. Порядок передачи святых мощей в Поместные Православные Церкви
1 октября 2012 г. из Московского епархиального управления было разослано для сведения духовенства Московской епархии циркулярное письмо управляющего делами Московской Патриархии митрополита Саранского и Мордовского Варсонофия следующего содержания:
«В последнее время из Поместных Православных Церквей участились просьбы о передаче частиц святых мощей, почивающих в храмах и монастырях Русской Православной Церкви.
Нередко подобные обращения поступают по частной инициативе отдельных клириков или мирян, не согласованной со священноначалием соответствующей Поместной Церкви.
В связи с вышеизложенным, обращаю Ваше внимание, что подобные прошения, поступающие из Поместных Православных Церквей, следует направлять на рассмотрение Святейшего Патриарха Московского и всея Руси при условии ходатайства со стороны Предстоятеля соответствующей Поместной Церкви.
Передача частиц святых мощей в иные Поместные Православные Церкви осуществляется лично Святейшим Патриархом Московским и всея Руси или назначенным по его благословению иерархом и должна быть приурочена, по возможности, к знаменательным событиям в церковной жизни, к коим могут относиться дни памяти соответствующих святых, Патриаршие визиты в Поместные Православные Церкви, юбилейные празднования и другие события».
Полностью письмо с наложенной на него резолюцией митрополита Крутицкого и Коломенского Ювеналия можно найти в Приложениях.
6. Приходская канцелярия
6.1. Правила составления официальных документов
6.1.1. Правила составления официальных документов, одобренные митрополитом Ювеналием
Для официальных писем применяется только формат А4 (обычный машинописный лист).
Для удобства чтения рекомендуется не делать шрифт слишком мелким. Для документов, направляемых в Епархиальное управление можно рекомендовать шрифт Arial размер 12, или Times New Roman размер 14, но это не обязательное правило.
Все официальные рапорты и прошения в Епархиальное управление посылаются только на имя правящего архиерея. Остальным сотрудникам, включая викарных архиереев, могут посылаться только докладные записки, личные письма, поздравления и т. п.
Официально приглашают на службу только правящего архиерея! Он уже может послать кого-то вместо себя.
Не принято письма, адресованные прямым начальникам (например, правящему архиерею или Патриарху) писать на бланке.
Официальные письма, адресованные подчинённым или равным по положению, официальные письма мирянам или в светские организации прилично писать на бланке.
На письмах, созданных на бланках, кроме гарантийных, печать ставить не обязательно.
В третьем лице допустимо называть священнослужителей отцами даже в официальных документах. Например: «На вопрос одного из участников собрания отец Петр Сидоров ответил…» Но в первом лице («Здравствуйте, я – отец Василий») это неприлично.
Фамилии монашествующих указываются в скобках, а фамилии белого духовенства – без скобок. Фамилии канонизованных святых указываются в скобках.
Письма церковным адресатам принято подписывать от руки, разборчиво и, соответственно, без расшифровки. Письма светским адресатам подписываются росчерком с расшифровкой, поскольку это для них привычно и они могут разборчивую подпись без расшифровки счесть за отсутствие подписи.
Банковские документы подписываются в соответствии с банковской карточкой.
Перечисленные выше правила составления официальных документов, а также их образцы, которые можно найти в Приложениях, получили одобрение священноначалия. В официальном письме викария Московской епархии архиепископа Можайского Григория от 29 июня 2005г. № 1868 говорится: «От имени Владыки Митрополита Ювеналия примите благодарность за представленные образцы различных приходских документов, которые помогут отцам благочинным и настоятелям в правильном ведении делопроизводства».
6.1.2. Правила указания адресатов в официальных письмах
Приводимые ниже правила указания адресатов в официальных письмах соответствуют пункту 14 «Правил нотариального делопроизводства», утверждённых приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19 ноября 2009 г. №403.
При направлении письма в организацию или её структурное подразделение наименование организации и структурного подразделения указываются в именительном падеже, например:
Администрация Новосёловского района
Общий отдел
При направлении письма конкретному должностному лицу наименование организации и структурного подразделения указываются в именительном падеже, должность и фамилия – в дательном, например:
Администрация Новосёловского района
Общий отдел
Главному специалисту-эксперту
А.Б. Фёдорову
При адресовании письма руководителю организации её наименование входит в состав наименования должности адресата, например:
Главе администрации Новосёловского муниципального района
Б.В. Каркасову
При адресовании письма физическому лицу указываются его инициалы, фамилия, название улицы, номер дома, квартиры; название населённого пункта; название района; название области, республики и т. п.; название страны (для международных почтовых отправлений); почтовый индекс, например:
П.Т. Рыбину
ул. Садовая, д. 5, кВ. 23,
г. Новосёловск, Московская обл.,
149287
6.1.3. Протоколирование Приходских собраний
Ранее к форме протоколов Приходских собраний не предъявлялось строгих требований, но в настоящее время «регулярность проведения Приходских собраний и заседаний Приходских советов, а также правильность оформления их протоколов подлежат контролю со стороны Управления Министерства юстиции РФ по Московской области в случае проведения соответствующих проверок». Так сказано в циркуляре Правящего архиерея от 15 августа 2012 г. № 2696.
Этим определяется и строгость предупреждения в адрес настоятелей, высказанного в этом же циркуляре: «В случае неправильного оформления протокола приходского собрания решения данного собрания утверждаться не будут.
При отсутствии регулярно представляемых протоколов приходского собрания, свидетельствующих о проводимой на приходе пастырской работе, будет ставиться вопрос о соответствии настоятеля занимаемой должности».
К этому циркуляру была приложена «Памятка благочинным», содержащая основные требования, предъявляемые к протоколам приходских собраний. Саму памятку, как и циркуляр, можно найти в Приложениях, но здесь мы тоже поместим эти требования:
На утверждение Управляющему епархией представляется оригинал протокола, а не факсимильное изображение, ксеро- или фотокопия.
Одновременно с протоколом направляется оригинал рапорта благочинного,
содержащий краткую информацию о прошедшем собрании.
Иных сопроводительных документов на имя Управляющего епархией
представлять не следует.
Протокол приходского собрания необходимо представлять на рассмотрение
Управляющего епархией в течение 7 дней, считая со дня проведения собрания.
На приходе сохраняется оригинал протокола (оригинал, представляемый на
утверждение, не возвращается).
В заглавии протокола должно быть отражено полное (соответствующее уставу
и содержащееся в ЕГРЮЛ) наименование прихода.
В начале текста протокола должна присутствовать информация о наличии
кворума приходского собрания (приходское собрание правомочно при участии в нём не менее половины членов).
В соответствии с пунктом 7.2. типового устава прихода общее количество
членов приходского собрания не может быть менее десяти человек.
В начале текста протокола должна присутствовать информация о персоналии
председательствующего, об избрании секретаря и пяти членов приходского собрания для подписания протокола.
В соответствии с пунктом 7.6. типового устава прихода заседания приходского
собрания, в повестку дня которых входит избрание членов в состав приходского собрания либо их исключение из состава приходского собрания, проводятся под председательством благочинного или иного лица, уполномоченного Епархиальным архиереем (данное полномочие предоставлено настоятелям распоряжением Управляющего епархией № 2695 от 15 августа 2012 г.).
В случае истечения срока полномочий членов приходского совета приходское
собрание осуществляет избрание на должности помощника настоятеля (церковного старосты) и казначея в соответствии с пунктом 8.4. типового устава прихода; председатель приходского совета не подлежит избранию, т.к. им в соответствии с типовым уставом прихода, по общему правилу, является настоятель.
В случае истечения срока полномочий ревизионной комиссии приходское
собрание осуществляет избрание на должности ее председателя и членов в соответствии с пунктом 10.1. типового устава прихода.
Подписи председателя, секретаря и пяти избранных для подписания протокола членов собрания в обязательном порядке скрепляются печатью прихода.
В случае размещения текста протокола на двух и более листах, эти листы
прошиваются и заверяются печатью прихода и подписью секретаря собрания на месте прошивки.
Документом, подтверждающим факт утверждения протокола Управляющим
епархией, служит выписка, оформленная на бланке Московской епархии.
В соответствии с пунктом 7.6. типового устава прихода заседания приходского
собрания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
6.2. Приходская документация
6.2.1. Сохранность документов прихода
Приходская документация сравнительно с документацией в больших светских учреждениях проста, но вести её следует со всей ответственностью. И, в первую очередь, следует строго следить за сохранностью основных документов, особенно – Гражданского Устава прихода и Свидетельства о регистрации прихода. На эту тему есть и циркуляр правящего архиерея от 11 мая 1999 г. № 1010.
Не следует настоятелю постоянно хранить приходские документы у себя дома и вообще не на территории храма. Хотя это может представляться удобным, но опасность утраты документов возрастает. Во всяком случае, важно, чтобы члены Приходского совета или другие назначенные настоятелем ответственные лица знали, где находятся приходские документы и в случае нужды могли получить к ним доступ.
В подтверждение можно привести действительно бывший случай, когда произошла автокатастрофа, в результате которой настоятель одного из приходов получил тяжёлые травмы и на несколько месяцев лишился памяти. Известно было, что все приходские документы он хранил дома, но найти их без него не смогли. Пришлось с большим трудом восстанавливать всю приходскую документацию.
Вообще, очень полезно всегда иметь в запасе заверенные нотариально и незаверенные копии некоторых основных документов (в первую очередь, гражданского Устава прихода и Свидетельства о регистрации Устава). Незаверенные копии хорошо иметь, потому что не всегда требуются заверенные. Копии документов могут иногда требоваться неожиданно и срочно. Даже если на приходе есть копировальная техника, она может в нужный момент оказаться в нерабочем состоянии. Нотариус для заверения копии может оказаться в нужный момент недоступен, и, в любом случае, на заверку копии документа уходит немало времени, даже если не приходится стоять в очереди.
6.2.2. Основные документы прихода
К основным документам прихода относятся:
-
Церковные документы
Указы Епархиального архиерея
Свидетельства и справки, выданные Епархиальным управлением
Протоколы заседаний Приходского собрания, надлежаще оформленные и подписанные (особенно важны протоколы, в которых отражены выборы и перевыборы членов Приходского совета и Ревизионной комиссии, а также приём и исключение членов Приходского собрания)
Протоколы заседаний Приходского совета, надлежаще оформленные и подписанные.
Списки Приходского собрания, Приходского совета, Ревизионной комиссии
-
Юридические документы
Устав местной религиозной организации православного прихода…
Свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации
Свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе юридического лица…
Свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе российской организации в качестве налогоплательщика НДС (это не означает, что мы признаём приходы плательщиками НДС)
Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц…
Информационное письмо об учёте в Статрегистре Росстата
Лицензии на осуществление каких-либо видов деятельности (при наличии)
-
Хозяйственные документы
Документы по принадлежащей приходу недвижимости, то есть зданиях, сооружениях и земельных участках (эти документы мы подробнее рассмотрим в разделе «Собственность прихода»)
Трудовые договоры (они будут подробнее рассмотрены в разделе «Трудовые отношения»)
Иные договоры с физическими и юридическими лицами
-
Архив корреспонденции
Входящие официальные письма
Журнал входящей корреспонденции
Копии всех исходящих официальных писем
Журнал исходящей корреспонденции
Есть смысл сохранять утратившие силу, но ранее действовавшие основные документы или их копии. Практика показывает, что иногда это бывает полезно.
6.2.3. Дополнительные замечания
Некоторые из упомянутых в предыдущем разделе договоров носят деловой характер, а некоторые (например, Соглашения с органами государственной власти о сотрудничестве) выглядят декларативными. Но следует знать, что эти декларативные, не имеющие почти никакого юридического значения, Соглашения дают возможность светским руководителям, желающим в чём-то помочь Церкви, ссылаться на них, обосновывая свои благие проекты и действия.
О работе с корреспонденцией. Необходимо хранить все входящие письма и копии всех исходящих официальных писем, а также вести Журнал входящей документации и Журнал исходящей документации. За несколько лет приходом могут быть отправлены и получены десятки и даже сотни официальных писем. Если их или их копий не хранить и не вести их правильного (кстати, очень простого) учёта, то в них невозможно будет разобраться.
О богослужебном журнале и метрических книгах. Священный Синод на заседании 27 июля 2011 года (журнал № 88) утвердил единую форму бланков свидетельств о совершении Таинства Крещения и Таинства Брака, а также единую форму богослужебного журнала и метрических книг для употребления в епархиях Русской Православной Церкви. Издательство Московской Патриархии выпустило в свет новые метрические книги и богослужебный журнал в соответствии с утверждённой Синодом единой формой.
На каждом приходе должен быть полный комплект постоянно действующих циркуляров священноначалия, они опубликованы на епархиальном сайте.
6.3. Главные юридические действия
Рассматриваемые в этом разделе юридические действия, связанные регистрацией прихода как религиозной организации, назначением нового настоятеля и изменениями в составе Приходского собрания и Приходского совета, мы называем главными, потому что ошибки в этих действиях могут поставить под сомнение существование прихода как юридического лица или лишить легитимности деятельность органов приходского управления. Поэтому здесь нужно с особой тщательностью соблюдать и государственные законы, и циркуляры священноначалия.
6.3.1. Регистрация прихода как религиозной организации
Создание православных приходов является исключительной прерогативой правящего архиерея. Поэтому никакие юридически значимые действия, в том числе и приходские собрания не должны совершаться до получения благословения правящего архиерея на создание прихода.
Нередко бывает, что инициаторами создания прихода и строительства храма оказываются светские люди, иногда совсем не знакомые с церковными порядками и проблемами. Нередко они не имеют своих и не могут обеспечить других источников финансирования строительства храма, нередко нет земельного участка, который можно было бы реально получить под церковное строительство.
В такой ситуации благочинному следует постараться объяснить обратившимся к нему активистам суть дела и, если он действительно полагает, что организация нового прихода в данный момент не целесообразна, уговорить просителей воздержаться от преждевременного обращения в Епархиальное управление, а направить свою энергию на поиск подходящего земельного участка и средств для строительства.
Если благочинный считает, что основания для создания во вверенном его округе нового прихода есть, то он излагает свою позицию в рапорте на имя правящего архиерея. В том же рапорте, испрашивая благословение на открытие прихода, благочинный предлагает кандидата на должность настоятеля, а также отражает следующие вопросы:
предлагаемое наименование храма;
актуальность создания религиозной организации; почему нецелесообразно включение предполагаемого храмового здания в имущественно-хозяйственный комплекс уже существующей религиозной организации;
целесообразность строительства храмового здания в данном населённом пункте;
предоставление земельного участка под строительство;
источники финансирования строительства;
возможность совершения богослужений во время строительства в специально оборудованном помещении или в ином месте на территории данного населённого пункта.
К рапорту следует приложить:
документ на земельный участок, подтверждающий предоставление земельного участка под строительство храмового здания с последующим его оформлением в собственность религиозной организации;
официально заверенную копию плана земельного участка под строительство храмового здания;
гарантийное письмо о предоставлении юридического адреса;
гарантийное письмо, подтверждающее принадлежность храмового здания религиозной организации на праве собственности на всех этапах строительства (при наличии внешних источников финансирования строительства);
эскизный проект храмового здания;
проект обустройства территории, прилегающей к храмовому зданию;
экспертное заключение Консультативно-экспертного совета при Епархиальном отделе по реставрации и строительству.
На эту тему есть циркуляр митрополита Ювеналия № 4498 от 24.12.2012 с прилагаемой к нему памяткой, которые можно найти в Приложениях.
Получив благословение, благочинный совместно с настоятелем проводит Приходское собрание (председатель – благочинный), составляя типовой протокол. Сразу избираются казначей, помощник настоятеля (староста) и Ревизионная комиссия.
О действиях при регистрации новых приходов и назначении настоятелей есть циркуляр правящего архиерея от 04.08.2006 № 2107 с пакетом юридических документов (см. Приложения).
6.3.2. Назначение нового настоятеля на уже действующий приход
Настоятель прихода, уже обладающего статусом юридического лица, при вручении Указа Управляющего епархией о назначении на должность обязан в 10-дневный срок:
получить у благочинного форму РН0001, лист Б;
с помощью компьютера или от руки заполнить данную форму, подписать ее (в присутствии нотариуса!) и заверить у нотариуса;
по согласованию с благочинным организовать заседание Приходского собрания, которое должно выслушать и принять к сведению и исполнению Указ Управляющего епархией о назначении нового настоятеля, председателя Приходского совета;
представить в епархиальное управление протокол Приходского собрания вместе с сопроводительным рапортом благочинного на утверждение Управляющего епархией и форму РН0001, лист Б для направления положенного по закону заявления в государственный регистрирующий орган.
6.3.3. Изменение в составе органов управления прихода
О действиях благочинных и настоятелей при изменениях в органах управления прихода подробно говорится в обращении от 12.02.2003 № 363 к отцам благочинным секретаря Московского Епархиального управления протоиерея Александра Ганабы.
При изменении состава Приходского собрания, Приходского совета или Ревизионной комиссии настоятель представляет благочинному:
2 экземпляра протокола Приходского собрания (один – обязательно с подлинными подписями – сдаётся в Епархиальное управление, другой остаётся у благочинного);
заполненные и подписанные настоятелем формы (РН0001, лист Б) – аналогичные тем, которые заполняются при создании прихода – на лиц, введенных в состав Приходского собрания, подписанные настоятелем;
при изменении в составе Приходского Совета (председатель, казначей) кроме вышеуказанных документов в обязательном порядке представляются на утверждение полностью и правильно заполненные банковские карточки. (Следует заметить, что банки, как правило, не требуют представления заверенных банковских карточек, а сами заверяют подписи первых лиц.)
Благочинный проверяет правильность документов и сдаёт их в Епархиальное управление вместе со своим рапортом, в котором подробно указывает причины принятия или исключения каждого члена Приходского собрания, Приходского совета или Ревизионной комиссии.
В случае непредставления в Епархиальное управление полного комплекта документов вопрос не рассматривается, а решение собрания не имеет канонической и юридической силы.
Важно помнить, что по церковному уставу Приходское собрание должно собираться не реже 1 раза в год и – что ещё важнее – казначей и помощник настоятеля должны переизбираться не реже, чем каждые 3 года. Переизбрать их на новый срок можно, но соответствующее Приходское собрание должно быть проведено.
Эта на вид формальность, на самом деле, очень важна, так как разные светские организации время от времени запрашивают справки о полномочиях членов Приходского совета. В качестве такой справки должна быть представлена копия протокола Приходского собрания или выписка из протокола, где зафиксированы полномочия Председателя Приходского совета и казначея. Выписки представлять предпочтительнее, так как в них содержится только запрашиваемая информация.
Попутно заметим, что к выборам органов приходского управления следует подходить очень внимательно и ответственно. Замена членов Приходского совета, Ревизионной комиссии и даже Приходского собрания – дело всегда непростое. С этим не только должно согласиться Приходское собрание. Нужно объяснить благочинному и епархиальному архиерею причину перевыборов, а для этого причина должна быть достаточно убедительной.
6.3.4. Внимательность при подготовке официальных документов
В работе с документацией настоятели и сотрудники приходов нередко допускают ошибки, которые не только доставляют неприятности самим ошибившимся, но иногда приводят и к перегрузке в работе Епархиального управления. Поэтому митрополитом Ювеналием был выпущен циркуляр от 26.10.2010 № 5777, согласно которому «впредь при повторной подаче комплекта документов, связанной с их неправильным оформлением, отцам благочинным необходимо вносить денежное пожертвование на уставную деятельность Московской епархии в размере 1000 рублей».
Полный текст циркуляра можно найти в Приложениях.
|
