Государственный университет-Высшая школа экономики
Факультет Права
Кафедра теории права и сравнительного правоведения
УМК-МПИ
Учебно-методический комплекс
для слушателей магистерской программы
«Правовая информатика»
на 2010-2011 и 2011-2012 учебный год
Москва-2010
УМК-МПИ: Учебно-методический комплекс для слушателей магистерской программы «Правовая информатика» на 2010-2011 и 2011-2012 учебный год. Автор-составитель: Исаков Владимир Борисович, доктор юридических наук, профессор. М., - ГУ-ВШЭ. – 2010. – 325 с.
Аннотация
Учебно-методический комплекс объясняет цели и задачи магистерской программы «Правовая информатика», приведены программы учебных курсов, концепция методологического семинара, тематика и рекомендации по написанию магистерских диссертаций, даны рекомендации для организации самостоятельной работы.
Поскольку ряд методических материалов находится в стадии формирования, в УМК-МПИ даны ссылки на страницы сайта, на которых они будут опубликованы. Программы, включенные в учебно-методический комплекс, представлены для утверждения в Учебно-методический совет Факультета Права и ГУ-ВШЭ.
В работе над УМК-МПИ принимали участие Ю.Г.Арзамасов, В.А.Балала, И.Ю.Богдановская, О.П.Гаврилов, В.М.Елин, А.А.Ефремов, Н.А.Данилов, А.К.Жарова, З.А.Кучкаров, М.А.Краснов, А.В.Ремигайло, А.А.Сафонов, В.Ю.Скоробогатов, Л.К.Терещенко, А.В.Туликов, А.С.Туманова, И.Г.Шаблинский, Д.Б.Цыганков, В.А.Четвернин.
© Государственный университет-Высшая школа экономики, 2010
© Владимир Борисович Исаков, 2010
ВВЕДЕНИЕ
На российском и международном рынках труда ощущается потребность в специалистах, имеющих широкую базовую университетскую подготовку, и в то же время обладающих знаниями и навыками, необходимыми для успешной работы в конкретных областях профессиональной деятельности. Открытие магистерской программы «Правовая информатика» − отклик на эту потребность. Практической сферой применений знаний, полученных по магистерской программе «Правовая информатика», является работа в:
государственных органах, осуществляющих правовое регулирование, государственное управление и надзор в области информатики, связи, информационно-коммуникационных технологий и телекоммуникаций;
юридических и консалтинговых фирмах, осуществляющих консалтинг и правовое сопровождение бизнеса;
бизнес-структурах, действующих в сфере информатики, связи, информационно-коммуникационных технологий и телекоммуникаций;
информационно-коммуникационных и телекоммуникационных подразделениях государственных органов и бизнес-структур всех отраслей экономики;
научно-исследовательских и образовательных организациях соответствующего профиля;
бизнес-ассоциациях и объединениях участников рынка информатики. связи, информационно-коммуникационных технологий и телекоммуникаций;
международных организациях и ассоциациях соответствующего профиля.
Основными направлениями деятельности выпускников магистерской программы «Правовая информатика» могут быть:
профессиональная деятельность по правовому сопровождению инновационных проектов и программ;
руководство многопрофильными коллективами специалистов, осуществляющих соответствующие проекты;
реализация задач и проектов в рамках Федеральной целевой программы «Электронная Россия» на федеральном и региональном уровнях, а также в различных отраслях экономики и социальной сферы;
разработка и экспертиза законопроектов, затрагивающих правовое регулирование связи, информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий;
участие в правоприменительной деятельности в сфере связи, информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий, включая подготовку административных решений и рассмотрение споров;
научные исследования и правовая аналитика на стыке права, связи, информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий;
оказание юридической помощи гражданам и организациям в сфере связи, информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий;
анализ и выработка вариантов решения юридических проблем, стоящих перед органами публичной власти, бизнес-структурами, международными организациями, правовое сопровождение их деятельности;
участие в разработке правовой политики, осуществление правового мониторинга деятельности органов государства и международных организаций в сфере информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий;
анализ и оценка существующей правовой ситуации в международных отношениях, вариантов ее развития в будущем.
Предварительные консультации, проведенные с руководителями и специалистами, работающими в сфере информатики, связи, информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий, свидетельствуют о том, что в бизнесе и в государственном управлении востребованы юристы, ориентированные в сфере информационно-коммуникационных технологий, поэтому выпускники магистратуры по специальности «Правовая информатика» должны пользоваться устойчивым спросом на рынке труда.
Цели магистерской программы
Интенсивное использование информационных технологий коренным образом меняет профиль деятельности специалистов, необходимым компонентом работы которых становится умение использовать современные информационные технологии для оказания услуг гражданам и организациям, осуществления государственных функций, способность ориентироваться в информационном пространстве и управлять информационными потоками.
Современная экономика, государственное управление и общественно-политическая сфера испытывают острый дефицит специалистов, которые были бы способны работать «на стыке» права и информационных технологий: с одной стороны, понимали специфику и возможности права как социального регулятора, умело использовали эти возможности, с другой стороны, сознавали технические аспекты новой реальности, в которой реализуются юридические нормы и процедуры.
Указанный дефицит может быть восполнен двумя способами: во-первых, специалисты с базовым гуманитарным, экономическим и техническим образованием могут получить юридические знания, необходимые для успешной работы в выбранной ими профессиональной сфере; во-вторых, лица, имеющие базовое юридическое образование могут получить прикладную специализацию, необходимую для успешной работы в области информационных технологий.
Цели магистерской программы «Правовая информатика» заключаются в следующем:
1. Дать юридическую подготовку магистерского уровня специалистам с высшим неюридическим образованием, работающим в сфере информационных технологий, и по роду своей деятельности сталкивающимся с правовыми проблемами, испытывающим дефицит юридических знаний при их разрешении.
2. Предложить лицам, имеющим базовое высшее юридическое образование, специализацию магистерского уровня в сфере информационных технологий с использованием возможностей факультета бизнес-информатики.
Набор компетенций, формируемых в процессе обучения
В магистерской программе «Правовая информатика» выражена компетентностная модель подготовки магистров, которая формируется в рамках Болонского процесса и становится универсальной моделью высшего образования в европейских странах, в том числе в России, основой перехода к образовательным стандартам третьего поколения. Программа делает акцент на том, что специалист, работающий в сфере связи, информационных технологий, телекоммуникаций и права должен обладать:
фундаментальными знаниями в области теории права,
практико-ориентированными знаниями по информационному и авторскому праву, информационным и телекоммуникационным технологиям, необходимыми для реализации профессиональных способностей в стремительно меняющихся условиях современного информационного общества;
системно-аналитическими навыками, позволяющими адекватно воспринимать и оценивать организационные и правовые риски, предлагать и формализовать правовые решения по их нейтрализации;
инновационными способностями, то есть умением не только генерировать новые идеи в сфере правового регулирования и правоприменительной практики, но и внедрять их с наименьшими социальными издержками;
навыками и приемами концентрации ресурсов на решении определенных задач, формулируемых в условиях заданного места и времени;
качественными характеристиками, соответствующими мировым стандартам в данной профессии.
Особенностью магистерской программы «Правовая информатика» является то, что она реализуется на базе двух факультетов ГУ-ВШЭ – Факультета Права и факультета бизнес-информатики – с активным участием государственных органов и бизнес-структур, действующих в сфере связи, информации и телекоммуникаций.
Особенности содержания и структуры программы
Преимуществом программы «Правовая информатика» является акцент на сочетании в учебном процессе теоретических и прикладных аспектов. Предложенная модель магистерской программы предполагает следующие основные методические подходы:
наличие общеобразовательного цикла теоретических дисциплин, нацеленных на формирование мировоззрения, общей и профессиональной культуры современного высокообразованного специалиста;
наличие «продвинутых» базовых курсов, сочетающих в себе изучение на более высоком уровне, чем в бакалавриате, проблем информационно-коммуникационных технологий, отраслевых проблем законотворчества и правоприменительной практики в сфере ИКТ;
наличие достаточного числа курсов по выбору, ориентированных на передачу актуального опыта в сфере производственной и правоприменительной практики, при наличии в сфере выбора обзорных, адаптационных и теоретических правовых курсов;
наличие форм научно-исследовательской работы (научный семинар, подготовка магистерской диссертации), позволяющих углубиться в современные проблемы научно-исследовательской деятельности, принять участие в реализации исследовательских проектов и в публичных дискуссиях;
обязательность изучения современного зарубежного и международного опыта правового регулирования в сфере связи, информационных и телекоммуникационных технологий, внесенных и подготавливаемых законопроектов в данной сфере.
Подобная организация учебного плана позволяет рассчитывать, что выпускники магистерской программы «Правовая информатика» получат необходимые прикладные знания магистерского уровня, подкрепленные высоким уровнем методологической и теоретической подготовки.
Общая характеристика учебного плана
Магистерская программа «Правовая информатика» является авторской вузовской программой (специализацией) ГУ-ВШЭ, реализуемой в рамках аннотированной магистерской программы 521415 – правовая информатика, математические методы и вычислительная техника в юридической деятельности, юридические аспекты управления в социальных и экономических системах.
Согласно Государственному образовательному стандарту, аннотированная магистерская программа 521415 включает в себя: современные информационные технологии; аппаратные и программные средства персональной ЭВМ в локальных и глобальных вычислительных сетях; операционные системы, их функциональные возможности и области применения в юриспруденции; INTERNET; операции с базами данных законодательства; основные принципы алгоритмизации, программирование и моделирования юридических ситуаций; роль математических методов и вычислительной техники в различных видах юридической деятельности и в функционировании правовых систем различных регионов мира; управление в социальных и экономических системах; символическая логика; правовое регулирование общих вопросов реализации государственных программ, управления в социальной и экономической сферах в правовых системах различных регионов мира.
Поскольку целевой аудиторией данной магистерской программы являются на протяжении ближайших лет выпускники-бакалавры и специалисты из других вузов, в том числе и неюридических, им предоставляется возможность прослушать адаптационные курсы по основным правовым дисциплинам, на которые опираются «продвинутые» магистерские курсы. При этом часть адаптационных курсов может быть реализована путем счет согласования расписаний бакалавриата и магистратуры. Специальных экзаменов по этим курсам не устанавливается, однако поступающий в магистратуру, если он ранее не обучался в ГУ-ВШЭ и не имеет диплома о высшем юридическом образовании, должен сознавать, что получение специализации и сдача экзаменов по «продвинутым» юридическим дисциплинам возможны только лишь после получения основ правовых знаний по базовым юридическим дисциплинам.
Научно-исследовательская работа
Необходимая составная часть подготовки магистров – научно-исследовательская работа. Предполагается, что в качестве направлений научно-исследовательской работы будут избраны актуальные проблемы законотворчества и правоприменительной практики в сфере ИКТ, задачи и функции юриста в правовом сопровождении инновационных проектов. В ходе научно-исследовательской работы студенты должны будут готовить экспертизы и авторские проекты по конкретным заданиям преподавателей, а затем представлять и защищать их в процессе коллективного обсуждения.
Научно-исследовательский семинар, в концептуальном плане, будет реализовываться в форме мозговых штурмов тех или иных актуальных проблем, как теоретических (фундаментальных), так и прикладных. В первом случае приоритет будет отдаваться разработке теоретической концепции решения проблемы, во втором – разработке проектов нормативно-правовых актов или административных решений. В качестве основы для будущего научного семинара предполагается использовать студенческий научный кружок «Право и интернет», действующий в течение двух лет на факультете права.
Квалификационные требования к выпускнику
Выпускник магистерской программы «Правовая информатика» должен обладать следующими компетенциями:
владеть комплексом теоретических и методологических представлений, позволяющих компетентно оценивать состояние и тенденции развития законодательства и правоприменительной практики в сфере ИКТ в Российской Федерации и за рубежом;
знать основы законодательства, необходимые современному специалисту для успешного осуществления личной профессиональной деятельности, а также организации коллективной работы и руководства трудовым коллективом;
владеть современной законодательной базой правового регулирования информационных и телекоммуникационных технологий, знать тенденции ее дальнейшего развития;
компетентно и профессионально осуществлять правовую поддержку внедрения в практику современных информационно-коммуникационных технологий: электронного делопроизводства, электронных торгов, электронного маркетинга, электронных расчетов и платежей и т.д.;
знать содержание и тенденции развития современных информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий в Российской Федерации и за рубежом;
владеть приемами и методами аналитической и научно-исследовательской работы в избранной сфере профессиональной деятельности.
Магистерская программа «Правовая информатика» нацелена на удовлетворение всех этих требований.
Руководитель магистерской программы – Исаков Владимир Борисович, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, заведующий кафедрой теории права и сравнительного правоведения ГУ-ВШЭ.
Координаты руководителя программы:
E-mail: kafedratgp@hse.ru, visakov@hse.ru
Телефон (кафедра): (495) 959-45-53.
Куратор магистерской программы – Богдановская Ирина Юрьевна, доктор юридических наук.
Дополнительная информацию можно получить на официальном сайте ГУ-ВШЭ http://www.hse.ru в разделе «Магистратура», а также на официальном сайте Факультета Права: http://pravo.hse.ru/ и на странице Кафедры теории права и сравнительного правоведения: http://pravo.hse.ru/lawtheory/
|
