Раздел II. Обеспечение граждан жилыми помещениями в домах
государственного и муниципального жилищного фонда
Цель занятия: уяснить основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и порядок предоставления гражданам жилых помещений коммерческого и социального использования.
Тема 5. Предоставление
гражданам жилых помещений
Практическое занятие
Вопросы
1. Реализация гражданами права на жилое помещение в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях коммерческого или социального использования. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
2. Основания признания граждан нуждающимися в предоставлении жилища на условиях социального найма.
3. Порядок принятия граждан на учет для предоставления жилища на условиях социального найма. Перерегистрация граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилище на условиях социального найма.
4. Основания и порядок снятия и сохранения за гражданами права состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилища на условиях социального найма.
5. Предоставление жилых помещений социального использования. Очередность предоставления жилых помещений. Первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений.
6. Порядок предоставления жилых помещений. Норма жилой площади. Социальная норма предоставления жилых помещений. Требования, предъявляемые к жилым помещениям социального использования. Право на дополнительную жилую площадь.
7. Ордер на жилое помещение социального использования и его юридическое значение. Порядок оформления и выдачи ордера. Основания и порядок приостановления выдачи ордера и признания его недействительным. Последствия признания ордера недействительным.
8. Предоставление гражданам жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях коммерческого использования.
9. Заселение освободившихся в квартире (коммунальной) жилых помещений на условиях социального или коммерческого найма.
Задания
1. Выпишите и охарактеризуйте нормативно-правовые акты федерального и регионального уровня (Свердловской области или иного субъекта РФ), которые устанавливают отдельные формы реализации гражданами права на жилое помещение в домах государственного и муниципального жилищного фонда.
2. Дайте сравнительную характеристику положений гл. 1 ЖК, раздела III Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», Раздела I Закона Свердловской области «О предоставлении жилища в Свердловской области», Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР, устанавливающих порядок и условия предоставления гражданам жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда.
3. Определите сферу действия и дайте сравнительную характеристику Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. №335, и Правил учета нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих, других работников федеральных органов государственной власти и иных государственных органов, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, и предоставления жилых помещений, находящихся в ведении Управления делами Президента РФ, утвержденных Распоряжением Президента РФ от 06.07.97 №276-рп.
4. Выпишите и охарактеризуйте нормативно-правовые акты (Правила, Положения, Порядок и т.п.) отдельных федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений в домах государственного (муниципального) жилищного фонда, и сравните их с общими предписаниями жилищного права на этот счет.
5. Определите, в какой мере нормы жилищного права, устанавливающие порядок и условия предоставления жилья гражданам, распространяются на случаи предоставления жилья на условиях социального или коммерческого использования.
6. Раскройте содержание положений п. 3 ст. 40 Конституции России о предоставлении гражданам жилого помещения социального использования.
7. Со ссылкой на соответствующие нормы жилищного права составьте таблицу «Категории граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения социального использования».
8. Исходя из положений Закона Свердловской области «О предоставлении жилища в Свердловской области» (соответствующего закона иного субъекта РФ), составьте таблицу «Основания признания граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения социального использования, нуждающимися в предоставлении жилища на условиях социального найма».
9. Охарактеризуйте основания и порядок принятия на учет для предоставления жилища граждан, искусственно ухудшивших жилищные условия.
10. Со ссылкой на соответствующие нормы жилищного права раскройте порядок учета граждан, нуждающихся в жилище.
11. На основании собственной фабулы составьте заявление о принятии на учет для предоставления жилого помещения социального использования. Укажите и охарактеризуйте документы, прилагаемые к заявлению о принятии на учет для предоставления жилого помещения социального использования.
12. Определите виды и охарактеризуйте структуру списков учета граждан на предоставление жилых помещений.
13. Определите значение Книги учета граждан, нуждающихся в жилище, которая ведется в органах местного самоуправления и в организациях, и охарактеризуйте ее разделы.
14. Составьте макет учетного дела гражданина, принятого на учет нуждающихся в жилище.
15. Исходя из положений Закона Свердловской области «О предоставлении жилища в Свердловской области» (соответствующего закона иного субъекта РФ), составьте таблицу «Основания снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий».
16. Раскройте порядок предоставления жилых помещений на условиях коммерческого и социального найма.
17. Со ссылкой на соответствующие нормы федерального и регионального жилищного права составьте таблицу «Категории граждан, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений на условиях социального найма».
18. Со ссылкой на соответствующие нормы федерального и регионального жилищного права составьте таблицу «Категории граждан, имеющие право на первоочередное предоставление жилых помещений на условиях социального найма».
19. Охарактеризуйте требования, предъявляемые к жилым помещениям социального использования. Раскройте понятие «норма жилой площади», покажите ее юридическое значение. Определите виды норм жилой площади и исследуйте их.
20. Раскройте сущность и способы определения социальной нормы предоставления жилых помещений.
21. Определите сущность права на дополнительную жилую площадь и раскройте способы его реализации.
22. Охарактеризуйте правовое значение ордера на жилое помещение и раскройте порядок его выдачи.
23. Составьте таблицу «Основания признания недействительным ордера на жилое помещение».
24. Раскройте порядок предоставления гражданам жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях коммерческого использования.
25. Исследуйте порядок предоставления освободившегося изолированного и неизолированного жилого помещения в коммунальной квартире.
26. На основании собственной фабулы составьте проект заявления в орган местного самоуправления о закреплении за гражданином освободившейся в занимаемой им коммунальной квартире изолированной комнаты.
27. Составьте кроссворд (криптограмму) по вопросам темы.
Задачи
1. К администрации завода по переработке местного сырья обратилась Васильева, работница цеха №2. Она просила поставить ее на учет для предоставления жилья на условиях социального использования в связи с тем, что ее муж страдает душевной болезнью, состоит на учете в психоневрологическом диспансере. Она проживает в 2-комнатной квартире (общая площадь 80 кв. м.) с двумя несовершеннолетними детьми. Муж оказывает плохое влияние на детей, он имеет право на дополнительную площадь. Поэтому Васильева просила предоставить ее семье 3-комнатную квартиру с учетом права на дополнительную площадь. Какое решение должно быть вынесено по заявлению Васильевой?
2. Решением местной администрации г. Ревды Кузьмин был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий из фонда социального использования. Через год он получил производственную травму и был признан инвалидом II группы. В связи с этим Кузьмин потребовал включить его в число лиц, имеющих право на первоочередное предоставление жилья. Получив отказ, Кузьмин обратился с жалобой в суд.
3. Иванов с женой и двумя детьми 5 и 8 лет занимал 2-комнатную квартиру в г. Екатеринбурге общей площадью 60 м. кв. В январе 1997 г. он обратился с заявлением в администрацию Железнодорожного района с просьбой поставить его на учет для улучшения жилищных условий из фонда социального использования. К заявлению он приложил справку о том, что имеет доход ниже официально установленного прожиточного минимума, а также справку, что он является инвалидом труда первой группы.
4. Михов, Патрушев, Осипова предъявили в суде иск к акционерному обществу «Силикатчик» о предоставлении жилых помещений. Они указали, что, являясь работниками Кировского комбината строительных материалов, 24 апреля 1990 г. как члены молодежного жилищного кооператива (МЖК) «Красная Горка» заключили с комбинатом договоры, по условиям которых они обязались отработать по 12 месяцев на строительстве домов МЖК, а предприятие – предоставить им квартиры в доме МЖК.
Приказом от 22 мая 1992 г. по производственному объединению «Кировстройматериалы» прекращена деятельность Кировского комбината стройматериалов, а его имущество, включая жилые помещения, было передано в аренду кооперативу «Силикатчик», преобразованному впоследствии в акционерное общество «Силикатчик».
По договору, заключенному между фирмой «Кировстрой» и кооперативом «Силикатчик» (п.9.5), кооператив стал правопреемником комбината стройматериалов, однако выполнить обязательство перед Миховым, Патрушевым и Осиповой о предоставлении жилых помещений отказался, мотивируя это отсутствием средств на строительство жилых помещений.
5. Решением администрации муниципального предприятия “Рембыттехника” Жуйков был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Через год он получил производственную травму, был признан инвалидом II группы и уволен с предприятия. В связи с этим администрация МУП “Рембыттехника” исключила Жуйкова из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий из фонда социального использования. Жуйков не согласился с решением администрации предприятия и потребовал включить его в число лиц, имеющих право на первоочередное предоставление жилья. Получив отказ, он обратился с жалобой в суд.
6. В марте 2000 г. гражданке Кузовлевой и ее семье для улучшения жилищных условий была предоставлена 3-комнатная квартира общей площадью 80 кв. м. Кузовлева отказалась в нее переезжать, так как считала, что ее права нарушены. В результате ее двое дочерей (10 и 12 лет) вынуждены проживать вместе с престарелой тетей, страдающей психическим заболеванием, а сын получил комнату размером 8,5 кв. м., что меньше, чем норма жилой площади на человека в Свердловской области. Насколько обоснованы доводы Кузовлевой?
7. Гражданка Волкова проживала более 7 лет в общежитии. В августе 1997 года в порядке очередности ей была предоставлена комната размером 22 кв. м. из муниципального фонда социального использования. Волкова отказалась в нее переселяться и подала иск в суд с требованием о предоставлении ей однокомнатной квартиры. Судья в удовлетворении иска отказал, ссылаясь на то, что однокомнатных квартир строится мало, Волкова проживает одна, а предоставления квартиры придется ждать еще 3 года (до окончания строительства следующего муниципального жилого комплекса). Насколько обосновано данное решение?
8. Трофимова – молодой специалист, с 1988 года работала на фабрике и стояла в льготной очереди на получение жилья. Ко времени преобразования в 1992 году фабрики в акционерное общество (АО) жилая площадь Трофимовой как молодому специалисту предоставлена не была. Решением администрации АО и профкома Трофимовой было отказано в выделении квартиры по тем мотивам, что АО на свои средства приобрело три квартиры и акционеры вправе ими распорядиться по своему усмотрению. Трофимова обратилась в суд с жалобой на отказ.
9. Сергеева обратилась в суд с жалобой на действия администрации и профсоюзного комитета открытого акционерного общества «Черкесское химическое производственное объединение» (ОАО ЧХПО), отказавших ей в предоставлении квартиры. В обоснование жалобы Сергеева указала, что с 1981 года работала в объединении, состояла в очереди на получение квартиры на семью из пяти человек (она, муж, трое детей).
27 ноября 1996 г. брак с Сергеевым был расторгнут. 25 декабря 1997 г. он на себя и троих детей получил трехкомнатную квартиру. 25 ноября 1997 г. Сергеева была уволена из ОАО ЧХПО по п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ. При распределении квартир в жилом доме по ул. Космонавтов, а затем в доме по ул. Гражданской ей было отказано в предоставлении однокомнатной квартиры, в связи с чем Сергеева просила обязать ОАО ЧХПО включить ее в список очередников на получение жилого помещения в строящемся доме по ул. Гражданской г. Черкесска.
В процессе рассмотрения дела Сергеева оформила свои требования в исковое заявление и просила обязать ОАО ЧХПО предоставить ей однокомнатную квартиру либо выплатить ее стоимость в сумме 39,6 млн. руб., а также взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 16,5 млн. руб.
11. Бывшие супруги Захарова З. и Захаров В. с двумя несовершеннолетними детьми проживали в трехкомнатной квартире в доме муниципального жилищного фонда социального использования по ул. Коммунистической в г. Лиски Воронежской области. В связи со сносом дома по постановлению первого заместителя главы администрации района и г. Лиски от 19 мая 1995 г. земельный участок под домом изъят и передан локомотивному депо для строительства многоквартирного жилого дома. Срок действия этого постановления продлен постановлением от 31 декабря 1996 г. На локомотивное депо была возложена обязанность предоставить жилье проживающим в доме гражданам.
Локомотивное депо обратилось к администрации города с ходатайством о выделении квартир для переселения жильцов сносимого дома. 30 октября 1997 г. на основании постановления администрации города из жилищного фонда города были выделены пять квартир, в том числе однокомнатная квартира в доме по ул. Чехова для Захарова В. и двухкомнатная квартира в доме по ул. Индустриальной для Захаровой З. и ее детей с оформлением ордеров.
В ноябре 1997 г. городской комитет администрации обратился в суд с иском о выселении Захаровой З. с детьми из квартиры в доме по ул. Коммунистической в квартиру в доме по ул. Индустриальной, ссылаясь на то, что ответчица отказывается от переселения в двухкомнатную квартиру, необоснованно требуя предоставления жилой площади с учетом состава ее семьи и права ее несовершеннолетней дочери на дополнительную жилую площадь, так как последняя страдает астмой. К Захарову В. также предъявлены требования о переселении в квартиру в доме по ул. Чехова, поскольку он не согласился переезжать в эту квартиру, требуя предоставления другой в одном доме с матерью и бабушкой.
12. Администрация Ленинского района г. Екатеринбурга выдала ордер на занятие 3-комнатной квартиры Пущину с семьей из 3 человек (жена, сын и брат) из фонда социального использования. Вскоре после этого поступило заявление от соседей Пущина, в котором указывалось, что Пущин скрыл то, что его сын женился и выехал на новое постоянное место жительства, а брат вообще живет в деревне, а у Пущина был только зарегистрирован якобы по месту своего постоянного жительства. Глава администрации аннулировал ордер и обратился с просьбой к прокурору выдать санкцию на выселение Пущина из указанного помещения в административном порядке.
13. Соболь Г. с 1992 года состояла на учете на улучшение жилищных условий по месту работы – в МУП «Заря». 8 июня 2000 г. ей на семью из четырех человек (она, муж, двое сыновей) предоставлена двухкомнатная квартира размером 30,2 кв. м. из фонда социального использования.
На тот же состав семьи 19 сентября 2001 г. по решению администрации и профсоюзного комитета МУП «Заря» Соболь Г. была выделена трехкомнатная квартира в коттедже жилой площадью 36 кв. м. взамен ранее предоставленной двухкомнатной квартиры.
МУП «Заря» обратилось в суд с иском к Соболь Г. и ее мужу Соболь С. о признании недействительным ордера, выданного на трехкомнатную квартиру, и выселении из нее. Истец ссылался на то, что трехкомнатная квартира предоставлялась Соболь Г. на семью из четырех человек с условием освобождения занимаемой двухкомнатной квартиры, которая распределена очереднику Леоновой. Однако при получении ордера Соболь ввела в заблуждение лицо, выписывавшее ордер, просила не включать в ордер фамилию старшего сына, заявив, что он прописан у бабушки. Получив же ордер, она переехала в трехкомнатную квартиру только с мужем и младшим сыном, а старшего сына Соболь А. прописала в двухкомнатную квартиру, и он остался проживать в ней. Решите данный спор.
14. Администрация Центрального района г. Хабаровска 4 июля 1999 г. обратилась в суд с иском к Юсупову о признании недействительным выданного ему 12 апреля 1996 г. ордера на однокомнатную квартиру из фонда социального использования, ссылаясь на то, что ответчик не состоял на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий, ордер получил без соответствующего решения местной администрации в результате преступных действий бывшего начальника отдела учета распределения жилья (ОУРЖ), осужденного судом за эти действия к лишению свободы.
Центральный районный суд г. Хабаровска в удовлетворении иска отказал по мотиву пропуска истцом трехгодичного срока исковой давности для предъявления требования о признании ордера недействительным, предусмотренного ст.48 ЖК РСФСР. Правильное ли решение вынес суд?
15. Митяева, занимающая комнату площадью 16 кв. м. с мужем и двумя несовершеннолетними детьми обратилась в суд с иском о предоставлении ей двух других комнат в этой квартире 16 и 12 кв. м, которые освободились в связи с выездом семьи Левашовых. Истица просила признать право на освободившиеся помещения за ее семьей, указывая, что нуждается в улучшении жилищных условий. Ордер, выданный на эти комнаты Воробьевой, просила признать недействительным.
Решением Ивантеевского городского суда Московской области ей в иске отказано. Митяева обжаловала данное решение в Московский областной суд. Какое должно быть вынесено решение по данному спору?
16. В трехкомнатной квартире по договору социального найма семья Зюгановых, состоящая из двух человек, занимала 2 изолированные комнаты, общей площадью 48 кв. м. В феврале, когда проживающий в комнате размером 18 кв. м. гражданин Сысуев выехал на постоянное жительство в г. Рязань, Зюгановы обратились с просьбой в ЖЭУ о закреплении за ними освободившейся комнаты. Начальник ЖЭУ отказал в просьбе, пояснив, что по закону комната должна быть передана гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а у Зюгановых и так размер жилой площади превышает норму. Насколько обоснован отказ начальника ЖЭУ?
17. Гражданка Карпова занимала с мужем и дочерью две комнаты (площадью 40 кв. м.) в 3 комнатной квартире (80 кв. м.). После смерти соседа Глухова Карпова подала заявление в ЖКО о заключении с ней договора социального найма на освободившуюся комнату, размером 18 кв. м. Председатель ЖКО пояснил, что комната может быть передана только по договору купли-продажи, после уплаты Карповой ее рыночной стоимости (30 тыс. руб.). Карпова написала жалобу в прокуратуру.
18. В отдел по учету и распределению жилья обратилась гражданка Сидорова. Она пояснила, что проживает с мужем и ребенком в однокомнатной квартире в доме жилищно-строительного кооператива. Паевой взнос за квартиру полностью выплачен в 1996 году. Семья состоит в качестве нуждающихся на улучшение жилищных условий, однако за последние годы очередь практически не движется. В настоящее время гражданка Сидорова ждет еще одного ребенка. В связи с тем, что семье из четырех человек затруднительно проживать в однокомнатной квартире, Сидорова попросила разъяснить ей, как можно ускорить процесс получения жилой площади. Сидорова пояснила, что они с мужем готовы вложить собственные средства в приобретение жилья, но денег на то, чтобы купить самостоятельно двухкомнатную квартиру у них нет. Сидорова слышала, что очередникам выдаются субсидии на строительство и приобретение жилья, но она не знает условия их предоставления и имеет ли их семья на это право. Кроме того, Сидорова попросила разъяснить ей, имеют ли они как члены жилищного кооператива право на преимущественное приобретение квартир в доме ЖСК. Все члены кооператива полностью выплатили свои паевые взносы за занимаемые ими квартиры и продают их посторонним лицам, не состоящим в кооперативе. Какое разъяснение следует дать Сидоровой?
Нормативные акты и материалы
Конституция РФ. Ст. 40.
Декларация прав и свобод человека и гражданина. Ст. 1–6, 10, 20, 22, 30, 32, 33, 38.
Об основах федеральной жилищной политики. Ст. 1, 2, 11–14, 21.
ЖК. Ст. ст. 28–49, 100.
Основы жилищного законодательства. Ст. ст. 18–25.
О предоставлении жилища в Свердловской области: Закон Свердловской области от 04.05.95 №14-ОЗ в редакции Закона Свердловской области от 25.09.95 №21-ОЗ (в дальнейшем – Об основах жилищной политики в Свердловской области) // Жилищное законодательство Свердловской области и г. Екатеринбурга. Екатеринбург, 1999; Собрание законодательства Свердловской области. 2001. №3.
Таможенный кодекс Российской Федерации от 18 июня 1993 г. №5221–1 // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. №31; Собрание законодательства РФ. 1996. №1; 1997. №30, 47; 1999. №7 (Ст. 434).
О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции): Федеральный закон РФ от 30.03.95 №38-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. №14; 1996. №34; 1997. №3; 2000. №33 (Ст. 18).
О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 21.12.96 №159-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. №52; 1998. №7; 2000. №33 (Ст. 8).
Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей: Федеральный закон от 22.08.95 №151-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. №35; 2000. №32, 33, 46 (Ст. 30).
О реабилитации жертв политических репрессий: Закон РФ от 18.10.91 №1761–I // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1991. №44; 1992. №28; 1993. №1; Российская газета. 1993. 15 сентября; Собрание законодательства РФ. 1995. №45; 2000. №33 (Ст. ст. 16, 16.1).
О социальном развитии села: Закон РСФСР от 21.12.90 №438–1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. №30; Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. №21 (Ст. 8).
О ветеранах: Федеральный закон от 12.01.95 №5-ФЗ в редакции Федерального закона от 02.01.2000 №40-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2000. №2. (Ст. 1, 14–23).
О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 08.05.94 №3-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. №2; 1996. №12, 34; 1999. №28 (Ст. 34).
О статусе военнослужащих: Федеральный закон от 27.05.98 №76-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. №22; 2000. №1 (Ст. 15, п. 2 ст. 24).
О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: Закон РФ от 19.02.93 №4520–1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. №16, 26; Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №52; Собрание законодательства РФ. 1998. №2; Российская газета. 2000. 29 декабря. (Ст. ст. 18,19).
О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: Закон РСФСР от в редакции Закона РФ от 18.06.92 №3061–I // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №21; 1992. №32; Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №52; Собрание законодательства РФ. 1995. №48; 1996. №51;1997. №47; 1999. №16, 29; 2000. №33 (Ст. 14).
O прокуратуре Российской Федерации: Закон РФ от 17.01.92 №2202–1#G0 в редакции Федерального закона от 17.11.95 №168-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. №47; 1999. №7, 47 (Ст. 44).
О мерах по обеспечению материальных гарантий независимости судей Конституционного Суда Российской Федерации: Указ Президента РФ от 14.09.95. №941 // Собрание законодательства РФ. 1995. №38 (П. 6).
О статусе судей в Российской Федерации: Закон РФ от 26.06.92 №3132–I // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №30; 1993. №17; Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №52; Собрание законодательства РФ. 1995. №26; 1999. №29; 2000. №26 (П. 3,4 ст. 19).
О милиции: Закон РФ от 18.04.91 // Ведомости… 1991. №16; 1993. №10, 32; СЗ РФ. 1996. №25; 1999. №14, 49; 2000. №31, 46; 2001. №1 (Ст. 30).
О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.95 №181-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. №48; 1999. №2, 29; 2000. №22. (Ст. 17).
О закрытом административно-территориальном образовании: Закон РФ от 14.07.92 №3297–1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №33; Собрание законодательства РФ. 1996. №49; 1998. №31; 1999. №14; 2000. №1 (Ст. ст. 7, 8).
О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30.03.99 №52-ФЗ // СЗ РФ. 1999. №14 (Ст. 23).
О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей: Указ Президиума ВС СССР от 18.05.81 №4892-X // Ведомости Верховного Совета СССР. 1981. №21 (П. 8).
Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг: Утверждены постановлением Правительства #G0РФ от 27.07.96 №901 //#S Собрание законодательства РФ. 1996. №32 #G0 (Ст. 13).
Список болезней, дающих право лицам, страдающим ими, пользоваться дополнительной комнатой или дополнительной жилой площадью: Утвержден Циркуляром НКВД РСФСР от 15.01.28 №27 и НКЗ РСФСР от 19.01.28 №15 // Бюллетень НКВД РСФСР. 1928. №5.
О жилищных правах научных работников: Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 20.08.33 // СУ РСФСР. 1933. №47; 1934. №40; 1938. №12.
О праве пользования дополнительной жилой площадью: Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 28.02.30 // СУ РСФСР. 1930. №14, 39, 59; 1934. №15, 40; Ведомости Верховного Совета СССР. 1948. №29;
О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы: Федеральный закон от 09.01.97 №5-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. №3. Ст. 3, 8.
О реабилитации жертв политических репрессий: Закон РФ от 18.10.91 №1761–1 // Ведомости... 1991. №44; 1992. №28; 1993. №1; Российская газета. 1993. 15 октября; Собрание законодательства РФ. 1995. №45.
О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг: Постановление Правительства РФ от 27.07.96 №901 // Собрание законодательства РФ. 1996. №32.
Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР: Утверждены постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.84 №335 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 18.01.92 №34, от 23.07.93 №726, от 28.02.96 №199) // СП РСФСР. 1984. №14; Правительственный вестник. 1992. №7; Российские вести. 1993. 10 августа; 1996. 12 марта.
Положение о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в РФ: Утверждено постановлением Правительства РФ от 08.11.2000 №845 // Российская газета. 2000. 17 ноября.
Правила учета нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих, других работников федеральных органов государственной власти и иных государственных органов, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, и предоставления жилых помещений, находящихся в ведении Управления делами Президента РФ: Утверждены Распоряжением Президента РФ от 06.07.97 №276-рп // Собрание законодательства РФ. 1997. №28.
Положение о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота: Утверждено приказом Министра обороны СССР от 22.02.77 №75. – М., 1977.
Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации: Утверждена приказом Министра обороны России от 15.02.2000 №80 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. №26.
Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределении жилой площади в органах внутренних дел: Приказ МВД РФ от 05.01.96 №18. – М., 1996.
О предоставлении жилища в Свердловской области: Закон Свердловской области 04.05.95 в редакции Закона Свердловской области от 25.09.95 (в дальнейшем – О предоставлении жилища в Свердловской области) // Областная газета. 1995. 3 октября.
Положение об отселении граждан, проживающих на первых этажах жилых домов: Утверждено постановлением Главы г. Екатеринбурга от 24.01.96 №33 (в редакции постановления Главы г. Екатеринбурга от 25.11.96 №600) // Жилищное законодательство Свердловской области и г. Екатеринбурга. – Екатеринбург, 1999.
Дело о проверке конституционности правоприменительной практики, связанной по спорам о предоставлении жилых помещений: Постановление Конституционного Суда РФ от 05.02.93 // Вестник Конституционного Суда РФ. 1994. №1.
Литература
1. Андрианов И.И. Жилищное законодательство. Аренда нежилых помещений. В вопросах и ответах из практики юриста. М., 1993.
2. Борисенко В. Судебная защита прав военнослужащих // Российская юстиция. 2000. №5. С.23–29.
3. Бутырин В. Судебные споры о качестве жилых помещений // Хозяйство и право. 1999. №7. С.45–49.
4.Бунтов С., Шишкин В. Признание ордера недействительным как средство восстановления социальной справедливости // Советская юстиция. 1989. №5. С.35–41.
5. Борисенко В. Судебная защита прав военнослужащих // Российская юстиция. 2000. №5. С.21–29.
6.Вакилов М., Фаршатов И. Жилищные права военнослужащих и членов их семей // Российская юстиция. 2000. №7. С.34–39.
7. Гонгало Б.М. Как получить квартиру? Свердловск, 1990.
8. Гришин И.П. Квартирный вопрос. М., 1989.
9. Демьянюк О.Н. Продажа свободных жилых помещений в квартирах коммунального заселения // Юридический мир. 2001. №6. С.45–51.
10. Макаров Г.П. Права предприятия по распределению жилой площади. М., 1985.
11. Макаров Г. Предприятие, работник и жилой фонд // Хозяйство и право. 1999. №1. С. 20- 28
12. Ойгензихт В.А. Субъекты жилищных отношений // Основы советского жилищного законодательства. Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1981. С.111–129.
13. Петрищева Г.И. Предоставление жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда // Основы советского жилищного законодательства. Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск. 1981. С.89–110.
14. Пергамент А. Договор найма жилого помещения // Социалистическая законность. 1982. №2. С.34–41.
15. Силижинова В. Жилищное законодательство и социальная реабилитация лиц, освобожденных из мест лишения свободы // Советская юстиция. 1989. №11. С. 34–45.
Т
Цель занятия: уяснить понятие, предмет, формы, стороны и содержание договора коммерческого найма жилого помещения.
ема 6. Договор коммерческого
найма жилого помещения
Практическое занятие
Вопросы
1. Понятие, черты, сущность, предмет, форма и срок договора коммерческого найма жилого помещения:
2. Стороны договора коммерческого найма жилого помещения. Правовое положение граждан, постоянно проживающих вместе с нанимателем по договору коммерческого найма жилого помещения. Замена нанимателя в договоре коммерческого найма
3. Содержание договора коммерческого найма жилого помещения. Права и обязанности сторон по договору коммерческого найма жилого помещения:
а) обеспечение эксплуатации, содержание, ремонт и переоборудование жилого помещения, сданного в коммерческий наем;
б) плата за пользование жилым помещением и коммунальные услуги по договору коммерческого найма и сроки ее внесения;
в) вселение в жилое помещение, занимаемое по договору коммерческого найма, других граждан в качестве постоянно проживающих с нанимателем и временных жильцов;
г) сдача жилого помещения, занимаемого по договору коммерческого найма, в поднаем.
6. Основания и порядок прекращения действия договора коммерческого найма жилого помещения.
4. Расторжение договора коммерческого найма жилого помещения по соглашению сторон, требованию нанимателя или наймодателя и правовые последствия.
5. Договор аренды жилого помещения: понятие, сущность, субъектный состав, права и обязанности сторон и прекращение действия.
Задания
1. Со ссылкой на соответствующие нормы жилищного права раскройте порядок учета граждан для получения жилища на условиях коммерческого найма в домах муниципального или государственного жилищных фондов.
2. На основании собственной фабулы составьте заявление о принятии на учет гражданина для получения жилища на условиях коммерческого найма в домах муниципального или государственного жилищных фондов.
3. Составьте жалобу в соответствующий орган на отказ в постановке на учет гражданина для получения жилища на условиях коммерческого найма в домах муниципального или государственного жилищных фондов.
4. Со ссылкой на соответствующие нормы права сформулируйте понятие договора коммерческого найма жилого помещения, выделите и охарактеризуйте его черты и раскройте сущность.
5. Определите и охарактеризуйте существенные условия договора коммерческого найма жилья.
6. Сформулируйте понятие и охарактеризуйте предмет договора коммерческого найма жилья.
7. Исследуйте форму договора коммерческого найма жилья и определите правовые последствия ее нарушения.
8. Определите срок действия договора коммерческого найма жилья и раскройте правовые последствия отсутствия в договоре коммерческого найма жилья указания о сроке его действия.
9. Раскройте особенности договора найма жилого помещения, заключенного на срок до одного года (краткосрочный наем).
10. Охарактеризуйте стороны договора коммерческого найма жилого помещения.
11. Раскройте правовое положение граждан, постоянно проживающих вместе с нанимателем по договору коммерческого найма жилого помещения.
12. Исследуйте основания и порядок замены нанимателя в договоре коммерческого найма жилья другим гражданином, постоянно проживающим в жилом помещении вместе с нанимателем.
13. Составьте таблицу «Права и обязанности сторон договора коммерческого найма жилья».
14. На основании положений гл. 35 ГК РФ составьте проект договора коммерческого найма жилого помещения.
15. Раскройте условия и порядок вселения в жилое помещение, занимаемое по договору коммерческого найма, других граждан в качестве постоянно проживающих с нанимателем.
16. Исследуйте условия и порядок вселения в жилое помещение, занимаемое по договору коммерческого найма, временных жильцов и раскройте их правовое положение.
17. Исследуйте условия и порядок сдачи нанимателем жилого помещения, занимаемого по договору коммерческого найма, в поднаем.
18. Составьте проект договора поднайма жилого помещения, занимаемого нанимателем по договору коммерческого найма.
19. Проанализируйте нормы права, регламентирующие обязанности сторон договора коммерческого найма жилого помещения по ремонту сданного внаем жилого помещения и переоборудованию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение.
20. Определите размер и раскройте порядок внесения нанимателем платы за жилое помещение, используемое по договору коммерческого найма.
21. Исследуйте основания и порядок предоставления нанимателю по договору коммерческого найма жилого помещения компенсаций (субсидий), обеспечивающих оплату жилья в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг.
22. Составьте таблицу «Основания прекращения договора коммерческого найма жилого помещения».
23. Раскройте условия и порядок расторжения договора коммерческого найма жилого помещения по инициативе нанимателя.
24. Раскройте условия и порядок расторжения договора коммерческого найма жилого помещения по инициативе наймодателя.
25. Охарактеризуйте последствия расторжения договора коммерческого найма жилого помещения.
26. Сформулируйте понятие и раскройте сущность договора аренды жилого помещения.
27. Охарактеризуйте субъектный состав и предмет договора аренды жилого помещения.
28. Составьте таблицу «Жилые помещения, которые не подлежат передаче в аренду».
29. На основании соответствующих норм Положения об аренде жилых помещений муниципального жилищного фонда, утвержденного решением Екатеринбургской городской Думы от 10 декабря 1996 года №8/2, исследуйте условия и порядок передачи юридическим лицам в аренду жилых помещений.
30. Составьте таблицу «Права и обязанности сторон договора аренды жилого помещения».
31. Охарактеризуйте условия передачи юридическими лицами арендуемых жилых помещений в пользование граждан.
32. Составьте таблицу «Основания и последствия прекращения договора аренды жилого помещения».
33. Составьте кроссворд (криптограмму) по вопросам темы.
|
