Учебно-методический комплекс
|
Скачать 1.62 Mb.
|
В. Стабильность. Стабильность означает постоянное использование слов и выражений в одном и том же значении, в том значении, в котором они уже употреблялись в законодательстве. Нарушения этого правила, к примеру, в том, что в науке и практике советского уголовного права для обозначения одной из форм неосторожной формы вины использовалось понятие «самонадеянность». Однако Уголовном кодексе РФ 1996 г. было закреплено понятие «легкомыслие». Оно есть также в комментариях к Налоговому, Трудовому кодексам РФ. Г. Обобщенность (обезличенность). Нормы права – правила поведения общего характера. Это значит, что нормы права распространяются не на конкретных лиц, а на категории лиц. В Конституции РФ самая широкая категория – «каждый». Она охватывает всех граждан и все организации. Есть понятия, охватывающие гораздо меньшую группу лиц. Это могут быть государственные служащие, ветераны труда, студенты. В Конституции РФ можно встретить термины, касающиеся малочисленных категорий – например депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, которых 450 человек. Нормы права могут распространяться только на одно лицо, например, Президента РФ или Председателя Правительства РФ. Однако это все-таки нормы права с присущей им обезличенностью. Распространяются они на должности, а не на конкретных людей, которые эти должности в данный момент занимают. Наиболее универсальное понятие, которым можно назвать любого субъекта права – понятие «лицо» и собственно понятие «субъект права». Другие понятия, обозначающие субъектов права, но охватывающие меньшее количество категорий – «физические лица» (распространяется только на людей), «юридические лица» (распространяется только на организации, имеющие согласно гражданскому законодательству статус юридического лица). Для того, чтобы уяснить себе точное значение этих понятий, надо изучить нормы Гражданского кодекса РФ (подраздел 2 «Лица» раздела 1). Понятия в следует употреблять мужском роде. Поэтому в законах говорится «государственный служащий», «представитель», а не «государственная служащая», «представительница». Исключение делается в случаях, когда указывается конкретная должность, которую занимает женщина, например: «Исполняющая обязанности директора ООО «Восход» Г.Р. Галеева или «Заведующая кафедрой уголовного права О.В. Иванова» Д. Экономичность (краткость, лаконичность, компактность, концентрированность). Экономичность – это общий принцип юридической техники охарактеризованный выше. Как уже было сказано, краткость достигается несколькими способами: 1) воздержанием от использования в текстах правовых документов норм и положений, не имеющих правового значения; 2) использованием отсылочных и бланкетных норм; 3) применением аббревиатур; 4) использованием клише. Рассмотрим эти способы. Первый способ. Воздержание от использования в текстах правовых документов норм и положений, не имеющих правового значения, например, носящих декларативный характер или явно неисполнимых. Второй способ. Экономичность возможна при отсутствии в текстах повторов того, что уже сказано в данном или в ином правовом акте. Этой цели служат отсылочные и бланкетные нормы. В тексте нормативного правового акта наряду с пунктами, предусматривающими решение того или иного вопроса, могут содержаться статьи или пункты, отсылающие к положениям данного нормативного правового акта (отсылочные нормы), а также статьи или пункты, отсылающие к положениям других нормативных актов (бланкетные нормы). Третий способ. Использование аббревиатур (сокращений, состоящих из первых букв и слогов слов, входящих в какое-либо название). Оно допустимо не во всех случаях. В этом надо руководствоваться совместным распоряжением Администрации Президента РФ и Аппарата Правительства РФ от 21 декабря 2007 года. В п. 1 этого документа сказано, что подразделениям выше указанных органов при подготовке проектов указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных официальных документов (международных договоров и других) должны использовать полные наименования федеральных органов исполнительной власти. Сокращенные наименования федеральных органов исполнительной власти использовать только при подготовке проектов распоряжений Президента Российской Федерации, распоряжений Правительства Российской Федерации, протоколов заседаний и совещаний, служебных писем, документов справочного характера и приложений (нетекстовых) к указам Президента Российской Федерации и постановлениям Правительства Российской Федерации, а также при подготовке проектов актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации об утверждении положений о федеральных органах исполнительной власти. прилагается. К распоряжению прилагается Перечень полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти. В официальных текстах аббревиатуры правильно использовать только при написании названий: 1) некоторых государств (СССР, США, ФРГ); 2) государственных органов (министерств – МВД, МИД, Минюст, Минобранауки, федеральных служб – ФСБ, ФСКН, федеральных агентств – Росимущество, Рособразование); 3) территориальных подразделений государственных органов (управлений, отделов министерств, федеральных служб – УВД, ОВД, УФСБ, УФНС); 4) в названиях документов, прежде всего кодексов: ГК, УК, АПК, УПК и т.д. Четвертый способ. Экономичность достигается благодаря клише. В договорах и реже в нормативных правовых актах используется типичное клише, выраженное в словах, написанных в скобках после какого-либо длинного названия: «именуемое в дальнейшем –…» либо «далее --…». Например, в документах БАГСУ после того, как один раз в начале договора используется полное наименование вуза: «Государственное учреждения высшего профессионального образования Башкирская академия государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан», в других случаях уже пишутся клише: БАГСУ, Академия, Исполнитель. Е. Унифицированность (единообразие). Унифицированными должны быть форма, структура и язык правовых актов. Чтобы язык права был единым, унифицированным во всех правовых актах для обозначения определенной вещи или явления должно использоваться одно и то же понятие. Поэтому, к примеру, согласно Конституции РФ всегда надо писать «нормативные правовые акты», а не «нормативно-правовые акты». Также скажем, глава российского Правительства должен называться «Председатель Правительства», а не «премьер-министр» или как-либо еще. Пример отсутствия единообразия – понятия «вред» и «ущерб» в сочетании с понятиями «имущественный» и «материальный». В действующих законах используются эти пары понятий используются взаимозаменяемо, что противоречит принципу единообразия. Ж. Нейтральность (отсутствие эмоциональной и художественной окраски, декларативности, пафосности). Оно достигается правилом о недопустимости использования в текстах нормативных правовых актов некоторых видов частей речи и частей слов: а) междометий – ах, ох, эй, ой, ну и т.д.; б) вопросов и восклицаний; в) слов с увеличительными и уменьшительными суффиксами – сильнейший, громаднейший, малюсенький, домище, зданьице, книжонка; г) причастных и деепричастных оборотов. Кроме этого следует помнить, что «в нормативном акте неуместны такие литературные средства, как метафора, аллегория, гипербола…афоризмы, нечеткие, многозначные, образные выражения, аналогии, двусмысленные обороты речи»1. Недопустимо использование в тексте документа неясных, многозначных и нечетких, эмоционально насыщенных терминов типа «бесчинство», «буйнопомешанный», «исключительный цинизм» и др.; отказ от канцеляризмов, словесных штампов, устаревших оборотов и редко встречающихся словосочетаний («присовокуплять», «довольствие» и др.)2. 3. Специфические юридические языковые формы. а) дефинитивные нормы – о них уже было сказано выше. Использовать дефинитивные нормы целесообразно тогда, когда нет общепринятого понимания содержащихся в них слов и словосочетаний, либо если они используются в данном документе не в общеизвестном значении. Правила использования дефинитивных норм 1) когда нет общепринятого понимания данного понятия; 2) использование тех терминов, которые уже есть в законодательстве; 3) соразмерность – признаки присущи всем элементам данного понятия Ч 2 ст. 3 «Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную .. и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации»; 4) системность – положение понятия в системе смежных понятий. Видом чего является определяемое явление и на какие виды оно делится. Ч. 1 ст. 3 Государственная гражданская служба … -- вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность Родовое понятие в главе 21 УК – хищение. Виды. Статья 158. Кража, то есть тайное хищение чужого имущества», «Мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием», «Грабеж, то есть открытое хищение чужого имущества», «Разбой, то есть нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия»; 5) определение без тавтологии П. 1 ст. 1 ФЗ «О системе государственной службы РФ»: «Государственная служба - профессиональная служебная деятельность…» 6) хорошо известными и однозначно понимаемыми терминами; 7) в одном предложении см. ст. 346.34. НК РФ; 8) в именительном падеже; 9) без отрицаний. б) модальные глаголы – в том числе используемые только или преимущественно в юридическом языке: специфические юридические: должен, обязан, следует, запрещается, не допускается, наложить или накладывать, возложить, управомочить, постановляю, распоряжаюсь. В зависимости от цели, который правотворец желает придать содержанию создаваемых им норм права, он использует три вида модальных глаголов: управомочивающие, обязывающие или запрещающие. Управомочивающие нормы устанавливают субъективные права с положительным содержанием, то есть права на совершение управом Преамбула в проектах приказов завершается словом «приказываю», оченным тех или иных положительных действий. Например, статьи 14, 1-15, 18, 301 ГК РФ, ст. 13 СК РФ. Управомочивающие нормы выражаются словами «имеет право», «вправе», «может» и т.д. Нормы, устанавливающие обязанность лица совершать определенные положительные действия, называются обязывающими. К ним относятся ст. 11, 19 ГПК РФ ст. 24, 25, 27. СК РФ. Например: п.1 ст. 227 ГК РФ «Нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведомить об этом лицо, потерявшее ее, или собственника вещи или кого-либо другого из известных ему лиц, имеющих право получить ее, и возвратить найденную вещь этому лицу». Обязывающие нормы выражаются словами «обязан», «должен», «подлежит», «надлежит» и т.д. Запрещающие нормы устанавливают обязанность лиц воздерживаться от действий известного рода. Например: ст. 14, 17 СК РФ, п. З. ст. 302 ГК РФ «Деньги, а также ценные бумаги на предъявителя не могут быть истребованы от добросовестного предъявителя». Запрещающие нормы выражаются словами «запрещается», «не может», «не должен», «не вправе» и т.д. в) отглагольные существительные – наложение, взыскание, утрата, воспрепятствование, изъятие, возбуждение, употребление, привод, задержание. г) слова с частицей «не» – невменяемость, недееспособность, неявка, неуплата, непоставка, недоимка и т.д. д) клише – наложить взыскание, взыскать штраф, возбудить дело, открытие наследства, принятие наследства, применить меры, произвести обыск, подвергнуть штрафу, дача свидетельских показаний. Слова-клише – показать, свидетельствовать, ходатайствовать, издать или принять (правовой акт), принести (протест), возбудить (уголовное дело). Словосочетания – согласно, в соответствии, на основании и во исполнение, в сроки и в порядке, на основании и порядке, на условиях и в пределах, на основании, во исполнение. При употреблении таких распространенных юридических словосочетаний-конструкций возможны ошибки. Известно, что около половины россиян использует слово «согласно» в сочетании со словами в родительном (кого, чего), а правильно – в дательном падеже (кому, чему): согласно закону, указу, пункту, абзацу и т.д. е) иностранные слова – нужно использовать в трех случаях. Первый – когда в русском языке нет их аналогов – вето, президент, сканер, маркетинг. Второй – когда аналоги плохо звучат, вносят путаницу – принтер, файл. Третий – когда эти слова уже укоренились в русском языке, хотя в нем есть их аналоги: менеджмент, пас. Соответственно, неправильно использовать, к примеру, слово «парковка» (заимствованное в английском языке) при наличии русского «стоянка». План семинарского занятия на тему: «Юридический язык» План 1. Юридический стиль. 2. Правила юридического языка. 3. Специфические юридические языковые формы. Литература для подготовки к семинару Александров А. Юридическая техника – Судебная лингвистика – Грамматика. // Электрон. поисковая прогр. «КонсультантПлюс». Бошно С.В. Развитие признаков нормативного правового акта в современной правотворческой практике. // Справочная поисковая система «Консультант Плюс». Губаева Т.В. Язык и право. М., 2003. – С. 14-76. Денисов Г.И. Юридическая техника: теория и практика. // Справочная поисковая система «Консультант Плюс». Ермолаева А.В. Документы субъектов Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: Юристъ, 2005. – С. 15-21. Кашанина Т.В. Юридическая техника: учебник. – М.: ЭКСМО, 2007. – С. 111-127, 166-249. Картухин В.Ю. Отдельные аспекты использования юридической терминологии как средства законодательной техники в правотворчестве субъектов Российской Федерации. // Электрон. поисковая прогр. «КонсультантПлюс». Ковтун Н. Дефекты законодательной техники вызывают трудности в правоприменении. // Электрон. поисковая прогр. «КонсультантПлюс». Романова Е.В. Экзамен по основам техники юридического письма. –С. 38-69. Сафина С.Б. Юридическая техника. – Уфа, БАГСУ, 2004. – С. 55-69. Тихомиров Ю.А. О правилах законодательной техники. // Электрон. поисковая прогр. «КонсультантПлюс». Червонюк В.И. Теория государства и права: Учебник. – М.: ИНФРА-М., 2006. – С. 392-394, 442-452. Чухвичев Д.В. Законодательная техника. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2006. – С. 50-68, 161-205. Шейнин Л. Недостатки законодательной техники Российской Федерации. // Электрон. поисковая прогр. «КонсультантПлюс». Шугрина Е.С. Техника юридического письма. – М.: Издательство «Дело», 2001. – С. 49-76. Самостоятельная работа студентов Найти в нормативных правовых актах неологизмы (слова, появившиеся в русском языке в последние 20 лет). Найти в нормативных правовых актах отсылочные и бланкетные нормы. Найти в нормативных правовых актах примеры использования дефинитивных норм. Найти в нормативных правовых актах управомочивающие, обязывающие или запрещающие нормы права. Найти в учебниках, правовых актах и других источниках примеры юридических клише. Составить список юридических клише. Вопросы для самопроверки В чем особенности юридического стиля? Какие слова соответствуют юридическому стилю? Какие слова нельзя использовать в юридических текстах? Какие слова используются в управомочивающих, обязывающих или запрещающих нормах? Какие аббревиатуры и в каких случаях можно употреблять в юридических документах? Какие клише чаще всего встречаются в юридических документах? Лекция; «Нормативные правовые акты» План 1. Понятие и признаки нормативных правовых актов. 2. Виды нормативных правовых актов. 3. Реквизиты нормативных правовых актов. 4. Структура нормативных правовых актов. Логика (последовательность изложения норм) нормативных правовых актов. 5. Порядок опубликования и вступлению в силу нормативных правовых актов. Изменение и отмена нормативных правовых актов. 1. Понятие и признаки нормативных правовых актов. Нормативный правовой акт – это правовой акт, принятый уполномоченным на то субъектом и содержащий нормы права. Законодательное определение нормативного правового акта дано в части 1 ст. 2 Закона РБ от 12 августа 1996 г. № 42-з «О нормативных правовых актах Республики Башкортостан»: «Нормативный правовой акт Республики Башкортостан – это изданный в установленном порядке акт уполномоченного на то органа государственной власти Республики Башкортостан, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом». Нормативный правовой акт является видом правовых актов (юридических документов). К другим видам относятся акты применения права, акты реализация права, акты толкования права. Признаки нормативных правовых актов признаки: письменный документ; исходит от государства; содержит нормы права, являясь источником права; является результатом правотворческого процесса; имеет определенную структуру; имеет реквизиты; составляет систему законодательства. Рассмотрим эти признаки. А. Письменный документ. Нормативные правовые акты имеют только письменную форму. Они являются документами. Имеют юридическую силу – на основе этих документов устанавливаются и реализуются права, обязанности и запреты. Отказ выполнять требования, содержащиеся в юридическом документе влечет юридическую ответственность, наказание со стороны государства. Документы имеют свои формальные признаки – реквизиты. Б. Исходит от государства. Как было сказано выше, в большинстве случаев эта связь прямая, т.е. компетентные органы государства принимают нормативные правовые акты. Реже эта связь опосредованная, т.е. государство только делегирует или санкционирует принятие нормативных правовых актов негосударственными органами и организациями. В. Содержит нормы права, являясь источником права. В каждом нормативном правовом акте есть хотя бы одна норма права. Иначе говоря, нормативный правовой акт – это вид источников права, форма закрепления права. К другим источникам права относятся нормативный договор, правовой обычай, правовой прецедент, правовая доктрина, принципы права. Г. Является результатом правотворческого процесса. Нормативные правовые акты появляются только в правотворческом процессе. Таким образом, для того, чтобы появился нормативный правовой акт, необходима определенная правом последовательность процедур, во многих случаях довольно долгих и сложных. Д. Имеет определенную структуру. Нормативные правовые акты делятся на структурные единицы: пункты, статьи, главы, разделы и т.д. Об этом рассказывается ниже. Е. Имеет реквизиты. Нормативный правовой акт как любой документ имеет реквизиты. Основные из них: вид документа, принявший орган, дата, номер, название (заголовок). Ж. Входит в систему законодательства. К пониманию системы законодательства в отечественной науке и правотворческой практике сложилось несколько подходов. Согласно наиболее распространенному законодательство – это система, состоящая из всех нормативных правовых актов. Законодательство делится на отрасли (их обычно насчитывают от пятнадцати до сорока), в каждой из которых нормативные правовые акты, регулирующие определенную сферу общественных отношений, например, конституционное, административное, гражданское, трудовое законодательство. Данный перечень признаков нормативных правовых актов не является исчерпывающим. В литературе можно встретить некоторые другие: интеллектуально-волевой характер (создаются в процессе сознательной и целенаправленной деятельности людей); являются источниками юридической информации; выполняют функции права (идеологическую, ориентирующую, информационную, регулирующую, охранительную и иные); выражают волю определенной социальной общности или всего общества; являются элементами правовой системы и механизма правового регулирования. 2. Виды нормативных правовых актов. А. Юридическая сила нормативных правовых актов является наиболее существенным признаком их классификации. Она определяет их место и значимость в общей системе нормативного регулирования. В соответствии с теорией и практикой правотворчества, акты вышестоящих правотворческих органов обладают более высокой юридической силой, чем акты нижестоящих правотворческих органов. Последние издаются на основе и во исполнение нормативных актов, издаваемых вышестоящими правотворческими органами. По юридической силе все нормативные правовые акты подразделяются законы и подзаконные акты. Закон – это главный нормативный правовой акт современного государства. Он содержит правовые нормы, которые регламентируют наиболее важные стороны общественной и государственной жизни. Определение закона можно сформулировать следующим образом: закон – это нормативный правовой акт, принимаемый высшим законодательным и представительным органом государства (парламентом) либо народом на референдуме в особом законодательном порядке, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Иерархия законов выглядит следующим образом: 1) Конституция Российской Федерации – основной закон государства, основополагающий, учредительный нормативный правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека, учреждающий высшие органы государственной власти; 2) федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ. Сейчас действует 20 федеральных конституционных законов (ФКЗ), не считая ФКЗ, которые вносят в них изменения; 3) федеральные законы – акты текущего законодательства, посвящённые различным сторонам жизни общества; 4) законы субъектов Российской Федерации – издаются их представительными органами и распространяются только их территорию. Подзаконные нормативные правовые акты – это акты компетент- ных органов, которые основаны на законе и не противоречат ему. Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, они базируются на юридической силе законов и не могут противоречить им. Подзаконные акты конкретизируют положения законов применительно к своеобразию различных индивидуальных интересов. Иерархия подзаконных актов: 1) указы Президента РФ и глав субъектов Российской Федерации; 2) постановления Правительства РФ и правительств субъектов Российской Федерации; 3) приказы федеральных министерств, министерств и ведомств субъектов Российской Федерации; 4) акты местных органов власти; 5) нормативные акты муниципальных органов (муниципальные акты); 6) локальные нормативные акты – принимаются на уровне отдельной организации. Б. Деление на первичные и вторичные. Классификация нормативных правовых актов на основании их деления на первичные и вторичные должна быть рассмотрена сразу после их классификации по юридической силе. Это делается, потому что выше был приведен перечень первичных законов и подзаконных актов. Особенностью вторичных форм закона является то, что они принимаются непосредственно в качестве закона определенной формы. Так, закон в форме кодекса может быть или принят непосредственно как федеральный закон или закон субъекта Российской Федерации в форме кодекса. Ко вторичным относятся следующие формы законов: 1) конституция, 2) устав, 3) кодекс, 4) основы законодательства. Вторичные формы подзаконных нормативных правовых актов характеризуются тем, что имеют производный (подчиненный) характер по отношению к первичным формам. Ни один вторичны подзаконный акт не принимается отдельно, как самостоятельный документ. Вторичный правовой акт нуждается в утверждении другим правовым актом первичной формы или должностным лицом посредством грифа утверждения. Характерной чертой вторичных форм правовых актов является то, что правотворческие органы, как правило, не связаны в выборе вторичных форм издаваемых ими правовых актов. Среди вторичных форм подзаконных нормативных актов выделяются универсальные формы, наиболее распространенные из всех: 1) положение, 2) правила, 3) инструкция. Определения этих форм есть в ст. 14-16 Закона РБ от 12 августа 1996 г. № 42-з «О нормативных правовых актах Республики Башкортостан», а также в 2.7.2.1. Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденная Приказом Министерства культуры России от 8 ноября 2005 г. № 536. Там сказано: «Положение принимается в том случае, если в нем устанавливаются системно связанные между собой правила по вопросам, отнесенным к компетенции федеральных органов исполнительной власти. В правилах устанавливаются нормы и требования, обязательные для выполнения. В инструкции излагается порядок осуществления какой-либо деятельности или порядок применения положений законодательных и иных нормативных актов». Кроме универсальных есть специализированные формы подзаконных нормативных правовых актов: 1) регламент, 2) указания, 3) руководство, 4) разъяснения, 5) рекомендации, 6) программа, 7) методика, 8) план, 9) порядок, 10) стандарт, 11) прейскурант, 12) классификатор. Приведенный перечень не является исчерпывающим. В. По предмету регулирования (отраслям права и законодательства). Нормативные правовые акты классифицируются по предмету регулирования (отраслям права). В современном российском праве насчитывается 15-30 отраслей права (основные из которых – конституционное, гражданское, уголовное, административное) и примерно столько же отраслей законодательства (хозяйственное, торговое, военное, морское и др.). В итоге можно выделить 30-60 видов нормативных правовых актов. Г. По сроку действия. Нормативные правовые акты классифицируются по сроку действия на постоянные (точнее, принятые на неопределенный срок) и временные (точнее, принятые на определенный срок или до наступления определенного события, например, до принятия постоянного акта по тому же вопросу). Подавляющее большинство нормативных правовых актов принимается на неопределенный срок. Одно из немногих исключений – акты о бюджете, принимаемые, как правило, на один календарный год. Д. По территории действия. Эта классификация предполагает деление на нормативных правовых актов на: 1) общефедеральные; 2) субъектов Федерации; 3) местного самоуправления (муниципальные); 4) локальные. Е. По субъектам принятия. По этому основанию нормативные правовые акты делятся на виды: 1) акты, принятые народом на референдуме; 2) акты органов и должностных лиц государственной власти; 3) акты органов и должностных лиц местного самоуправления; 4) акты юридических лиц. 3. Реквизиты нормативных правовых актов. Действует такой документ, как Положение о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. № 904. Исходя из п. 5 Положения, основные реквизиты – это вид акта и наименование принявшего его органа, дата принятия (подписания) акта, его номер и заголовок. Источники официального опубликования нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в том же п. 5 уже не рассматриваются как реквизит акта. Пример более детального регулирования требований к реквизитам к реквизитам цитируемых актов – Приказ Минэкономики РФ от 29 августа 1997 г. № 96 «О мерах по выполнению в Минэкономики РФ Постановления Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации». Вот что сказано в п. 8 Приказа: «При необходимости для полноты изложения вопроса в нормативных правовых актах могут воспроизводиться отдельные положения актов законодательства Российской Федерации. При этом нормативный правовой акт должен иметь ссылки на эти акты и на официальный источник их опубликования («Российскую газету», Собрание законодательства Российской Федерации, Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации и др.). В случае ссылки на акты законодательства Российской Федерации без воспроизведения их отдельных положений указание на официальный источник опубликования также является необходимым. В случае воспроизведения в нормативном правовом акте отдельных положений нормативных правовых актов иных федеральных органов исполнительной власти, подлежащих государственной регистрации, а также в случае ссылки на них необходимо указывать их наименование, полное наименование федерального органа исполнительной власти, издавшего (принявшего) акт, дату издания (принятия), номер, а также регистрационный номер, присвоенный им Минюстом России при государственной регистрации, и дату государственной регистрации. Ссылка в нормативном правовом акте на нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти, иного органа (организации), не прошедший государственную регистрацию, не допускается». Наиболее существенную роль в регулирования вопроса о реквизитах нормативных правовых актов играет Типовая инструкцию по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденная Приказом Министерства культуры России от 8 ноября 2005 г. № 536. Особое внимание следует обратить на пункт 2.6., который так и называется: «Оформление реквизитов в процессе подготовки документов в федеральных органах исполнительной власти». В нем указано, что при подготовке организационно-распорядительных документов работники федеральных органов исполнительной власти оформляют реквизиты документов с учетом ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» ГОСТ Р 6.30-2003 (глава 2) содержит наиболее полный перечень реквизитов: 01 - Государственный герб Российской Федерации; 02 - герб субъекта Российской Федерации; 03 - эмблема организации или товарный знак (знак обслуживания); 04 - код организации; 05 - основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юридического лица; 06 - идентификационный номер налогоплательщика/код причины постановки на учет (ИНН/КПП); 07 - код формы документа; 08 - наименование организации; 09 - справочные данные об организации; 10 - наименование вида документа; 11 - дата документа; 12 - регистрационный номер документа; 13 - ссылка на регистрационный номер и дату документа; 14 - место составления или издания документа; 15 - адресат; 16 - гриф утверждения документа; 17 - резолюция; 18 - заголовок к тексту; 19 - отметка о контроле; 20 - текст документа; 21 - отметка о наличии приложения; 22 - подпись; 23 - гриф согласования документа; 24 - визы согласования документа; 25 - оттиск печати; 26 - отметка о заверении копии; 27 - отметка об исполнителе; 28 - отметка об исполнении документа и направлении его в дело; 29 - отметка о поступлении документа в организацию; 30 - идентификатор электронной копии документа. 4. Структура нормативных правовых актов. Логика (последовательность изложения норм) нормативных правовых актов. Знание структуры нормативных правовых актов нужно не только тем людям, которые участвуют в их разработке. Оно необходимо всем, кто пишет разного рода документы и в них делает ссылки на нормативные правовые акты, цитирует содержащиеся в них нормы. Структура закона определяется правилами, предусмотренными пп. 2.1.3. Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденная Приказом Министерства культуры РФ от 8 ноября 2005 г. № 536. «Текстовая часть законопроекта может подразделяться на преамбулу и основную часть. Основная часть текста законопроекта может подразделяться на части, разделы, подразделы, главы, параграфы, статьи. Заголовки частей и разделов печатаются прописными буквами полужирным шрифтом и выравниваются по центру. Точка в конце заголовка не ставится. Номера проставляются римскими цифрами. Например: |
Похожие:
 |
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Деньги, кредит, банки» Учебно-методический комплекс рекомендован к изданию кафедрой «Банковское дело» и утвержден Учебно-методическим советом (протокол... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «Компьютерная подготовка» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
 |
Учебно-методический комплекс дисциплины Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины Учебно-методический комплекс составлен на основании требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «Информатика» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «информационные технологии управления» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного стандарта высшего профессионального образования... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «Иностранный язык» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «производственный менеджмент» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «История психологии» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «стратегический менеджмент» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «Управление качеством» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «Микробиология» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс Для специальности: 080105 «финансы и кредит» Учебно-методический комплекс «Банковское дело» составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины «Бизнес-планирование» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
|
Учебно-методический комплекс дисциплины Учебно-методический комплекс составлен на основании требований федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |