В области промышленной безопасности за 2016

Скачать 407.28 Kb.

Название	В области промышленной безопасности за 2016
страница	8/9
Тип	Документы

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Документы

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы и подъемные сооружения

Под надзором Дальневосточного управления Ростехнадзора находится 1136 предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты, на которых эксплуатируются 8838 технических устройств, без учета лифтов, эскалаторов и платформ подъемных для инвалидов, из них:

кранов - 7649 единиц;

подъёмников (вышек) - 962 единицы;

подвесных канатных дорог - 4 единицы;

буксировочных канатных дорог - 25 единиц;

фуникулеров - 1 единица;

строительных подъемников - 197 единиц.

Основная часть организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты с применением подъёмных сооружений, представляет собой малые предприятия с наличием 1 - 3 единицы поднадзорной техники, используемой для собственных нужд, реже для предоставления услуг в виде погрузо-разгрузочных работ или производства строительно-монтажных работ малого объёма.

В соответствии с мировыми интеграционными процессами доля техники иностранного производства постоянно увеличивается и на текущий момент на поднадзорной Управлению территории субъектов Российской Федерации эксплуатируется почти 3092 единицы техники импортного производства, что составляет 35 % от общего числа зарегистрированных в Управлении подъемных сооружений.

В связи с отсутствием утвержденного порядка учета лифтов, эскалаторов вне метрополитенов, платформ подъемных для инвалидов точные сведения о количестве лифтов находящихся в эксплуатации отсутствуют.

Изменение данных по лифтовому парку в 2014 - 2015 годах связано
с отменой с момента вступления в силу технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» нормативных актов, в которых были прописаны положения, устанавливающие порядок учета и ввода лифтов в эксплуатацию, в связи с чем учет лифтов был прекращен.

Следует отметить, что на уровень промышленной безопасности оказывают влияние технические, организационные и финансовые проблемы
на поднадзорных предприятиях.

Основной проблемной причиной снижения уровня промышленной безопасности в области надзора за подъемными сооружениями является большое количество оборудования, отработавшего свой расчетный ресурс. 5529 единиц (62,6 %) технических устройств, находящихся на учёте в Управлении, выработали срок нормативной эксплуатации.

В 2016 год на объектах, на которых используются подъемные сооружения произошла 1 авария (2015 год - 3; 2014 год - 1; 2013 год - 1).

В 2016 году проведено 244 проверки соблюдения требований промышленной безопасности (из них 66 плановые проверки, 178 - внеплановые).

По факту выявленных 338 нарушений требований промышленной безопасности наложены 102 административных наказания, в том числе 10 предупреждений и 70 административных штрафов, 22 административных приостановления деятельности.

Среди основных нарушений Правил и Норм безопасности:

отсутствие производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности со стороны руководства организации, владельцев опасного производственного объекта и лиц, ответственных
за содержание подъемного сооружения в работоспособном состоянии;

отсутствие приказа о назначении специалистов, ответственных
за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений, за содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии и за безопасное производство работ;

привлечение к производству работ персонала, не имеющего необходимой квалификации;

отсутствие на объекте проектов производства работ, правил производства работ, должностных и производственных инструкций;

несвоевременное проведение плановых осмотров, ремонтов
и технических освидетельствований подъемных сооружений.

Зачастую первопричиной допущенных нарушений в части
не организованного надлежащим образом производственного контроля
за соблюдением требований промышленной безопасности является желание владельцев опасных производственных объектов снизить финансовые издержки.

Нередко выявляются нарушения законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности в части отсутствия регистрации опасных производственных объектов, невнесения изменений в сведения, характеризующие ОПО.

С целью повышения уровня безопасности при эксплуатации подъемных сооружений и снижения уровня аварийности в 2016 году Ростехнадзором приняты следующие меры:

1. Приказом Ростехнадзора от 12.04.2016 № 146 внесены изменения
в приказ Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533. Внесенными изменениями,
из-за резко возросшего в 2015 г. числа аварий и несчастных случаев при эксплуатации башенных кранов, установлено требование по принятию решения о пуске башенных кранов в работу специалистом, ответственным
за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений, на основании предложений комиссии с участием представителя Ростехнадзора.

2. Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации Ростехнадзором в установленном порядке внесен в Правительство Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Законопроектом предлагается опасные производственные объекты,
на которых используются башенные краны, отнести к III классу опасности, что позволит осуществлять в отношении данных объектов плановые контрольно-надзорные мероприятия с периодичностью один раз в течение трех лет.

3. Аварийность лифтов со страной-производителем практически
не связана и зависит в первую очередь от правильности его монтажа
и эксплуатации. Кроме того, преобладают аварии при эксплуатации лифтов,
не отработавших назначенный срок службы, то есть относительно новых.

В целях реализации положений Федерального закона от 03.07.2016
№ 371-ФЗ «О внесении изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации» и во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 05.08.2016 № АХ-П9-4710 Ростехнадзором разработан и внесен в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации о порядке организации безопасного использования и содержания лифтов, платформ подъемных для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.

Указанный Порядок включает требования к содержанию технической
и сопроводительной документации, необходимой владельцу опасного объекта для его безопасного использования и содержания, к порядку ввода опасного объекта в эксплуатацию и его учета. Введены понятия ответственных специалистов и персонала, обслуживающих опасные объекты,
а также требования к ним, установлены требования к специализированным организациям, осуществляющим установку (монтаж), демонтаж, техническое обслуживание и ремонт лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров, эскалаторов, наличие аварийно-технического обслуживания при эксплуатации всех указанных объектов, определяется периодичность проведения технического освидетельствования объектов
в период назначенного срока службы и обследования после окончания назначенного срока службы.

4. По поручению Правительства Российской Федерации с целью актуализации нормативно-правовых актов, относящихся к сфере деятельности Ростехнадзора и в связи с принятием Федерального закона от 09.03.2016 № 56-ФЗ Ростехнадзором разработан и внесен в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2014 г. № 848». Указанное постановление принято 19.08.2016 за номером 818, внесенные им изменения распространяются, в том числе на:

- список опасных объектов, расследование аварий на которых проводится в соответствии с постановлением;

- определение границ опасного объекта;

- органы государственной власти, в адрес которых эксплуатирующая организация обязана направить сведения об аварии на опасном объекте;

- установление возможности использования в ходе расследования фото- и видеоматериалов.

5. Внесены в Правительство Российской Федерации согласованные
с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации предложения по внесению изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом предлагается установление административной ответственности руководителей и специалистов организаций, осуществляющих эксплуатацию указанных опасных объектов, за нарушение установленного порядка организации их безопасного использования. При этом, учитывая то, что значительное число юридических лиц, эксплуатирующих и обслуживающих указанные объекты, являются предприятиями и организациями, осуществляющими предоставление населению услуг в области жилищно-коммунального хозяйства, предлагается установить для таких организаций безальтернативную санкцию за грубые нарушения Порядка в виде административного приостановления деятельности. Данное предложение направлено на недопущение дальнейшей эксплуатации технических устройств, создающих реальную опасность для жизни и здоровья людей, и одновременно позволяет не налагать на указанные организации дополнительную финансовую нагрузку в виде уплаты штрафов.

6. В рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации направлены в Минэкономразвития России предложения
по внесению изменений в законы и нормативно-правовые акты, направленных на:

- установление требования к организации, приступающей
к осуществлению деятельности по установке (монтажу) в зданиях или сооружениях лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов (за исключением эскалаторов в метрополитенах), включая их ремонт и обслуживание о направлении в Ростехнадзор соответствующего уведомления;

- установление возможности проведения проверок в отношении организаций, осуществляющих такую деятельность, с частотой два и более раза в три года.

В связи с изменением законодательства Российской Федерации
в области промышленной безопасности в части невозможности осуществления плановых проверок в отношении опасных производственных объектов IV класса опасности, существенно изменились основные показатели деятельности Дальневосточного управления Ростехнадзора в 2015-2016 годах.

Показатели (2016 год)	Надзор (контроль) в области промышленной безопасности	Надзор (контроль) за лифтами, эскалаторами (вне метрополитенов) и платформами подъемными для инвалидов
Общее количество проведенных проверок, из них	244	353
плановые	66	138
внеплановые	85	213
в том числе по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки	50	123
Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения	46	125
Выявлено правонарушений, всего	338	563
Общее число юр.лиц, ИП, в отношении которых проведены проверки	192	263
Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания	43	45
Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, в том числе:	102	73
предупреждение	10	8
административное приостановление деятельности	22	0
административный штраф	70	65
Общая сумма наложенных административных штрафов (рублей)	4 756 000	1 280 000

Так, в 2016 году инспекторами Управления проведено
244 (2015 год - 280) проверки поднадзорных организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, из них проведено 66 плановых проверок, 85 - внеплановых проверок.

В ходе проведения в 2016 году проверок выявлено 338 нарушений требований нормативных правовых актов в области промышленной безопасности. Нарушения были выявлены в 46 из 192 проверенных организаций.

За допущенные нарушения наложено 102 административных наказания, в том числе:

70 административных штрафов на общую сумму 4 756 тыс. руб.;

22 раза применялось административное приостановление деятельности;

10 раз вынесено предупреждение.

В рамках осуществления государственного контроля (надзора)
за лифтами, эскалаторами (вне метрополитенов) и платформами подъемными для инвалидов в 2016 году инспекторами Управления проведено 353 проверкиподнадзорных организаций, из них 138 плановых проверок и 213 - внеплановых.

В ходе проведения проверок выявлено 563 нарушения обязательных требований. Нарушения были выявлены в 125 из 263 проверенных организациях (47,5 %).

За допущенные нарушения наложено 73 административных наказаний, в том числе:

65 административных штрафов на общую сумму 1 280 тыс. руб.;

8 раз выносилось предупреждение.

Следует отметить, что в соответствии с пунктом 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489,
с момента вступления в силу изменений к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» проверки организаций, эксплуатирующих платформы подъемные для инвалидов, эскалаторы не включались в План на 2016 год.

Внеплановые проверки организаций, эксплуатирующих платформы подъемные для инвалидов и эскалаторов (за исключением эскалаторов

1 2 3 4 5 6 7 8 9

	Приказ от 28 ноября 2016 г. N 501 об утверждении федеральных норм... Утвердить прилагаемые к настоящему приказу федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной...		Приказ от 28 ноября 2016 г. N 500 об утверждении федеральных норм... Утвердить прилагаемые к настоящему приказу Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности...
	Приказ от 7 ноября 2016 г. N 461 об утверждении федеральных норм... ...		Приказ от 29 марта 2016 г. N 125 об утверждении федеральных норм... Утвердить прилагаемые к настоящему приказу федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности...
	Приказ от 29 марта 2016 г. N 125 об утверждении федеральных норм... Утвердить прилагаемые к настоящему приказу федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности...		Перечень вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене для... Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных...
	Приказ от 25 марта 2014 г. N 116 об утверждении федеральных норм... Утвердить прилагаемые Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных...		Приказ от 25 марта 2014 г. N 116 об утверждении федеральных норм... Утвердить прилагаемые Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных...
	Приказ от 25 марта 2014 г. N 116 об утверждении федеральных норм... Утвердить прилагаемые Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных...		Приказ от 25 марта 2014 г. N 116 об утверждении федеральных норм... Утвердить прилагаемые Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных...
	Приказ от 25 марта 2014 г. N 116 об утверждении федеральных норм... Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных...		Приказ от 25 марта 2014 г. N 116 об утверждении федеральных норм... Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных...
	Приказ Ростехнадзора от 14. 11. 2013 №538 «Об утверждении федеральных... Перечень нормативно-правовых актов, нормативных и методических документов, используемых при составлении тестовых заданий для аттестации...		Приказ от 15 ноября 2013 г. N 542 об утверждении федеральных норм... Утвердить прилагаемые к настоящему приказу федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности...
	Приказ от 21 ноября 2013 г. N 560 об утверждении федеральных норм... Утвердить прилагаемые к настоящему приказу Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности...		Перечень вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене для... Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила безопасности грузовых подвесных канатных дорог», утвержденным...

В области промышленной безопасности за 2016

Объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы и подъемные сооружения

Похожие: