Великий новгород
|
Скачать 3.16 Mb.
|
 СЧЕТНАЯ ПАЛАТА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ №3 (3) ВЕЛИКИЙ НОВГОРОД 2011 Содержание ОТЧЕТ о результатах внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Батецкого муниципального района за 2009 год …...........................................................................................3 ОТЧЕТ о результатах проверки исполнения бюджета Демянского муниципального района за 2009 год, I полугодие 2010 года…………...……………………………………………………...20 ОТЧЕТ о проверке целевого и эффективного использования средств, выделенных из федерального и областного бюджетов на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, за период 2008-2009 годы и 5 месяцев 2010 года…..…….………….……………….…..40 ОТЧЕТ о результатах внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Холмского муниципального района за 2009 год………………………………………………….………….55 ОТЧЕТ о результатах проверки реализации государственных полномочий по оказанию мер социальной поддержки в виде бесплатного зубного протезирования граждан в соответствии с областными законами от 10.05.2007 № 97-ОЗ, от 11.11.2005 № 557-ОЗ, от 08.09.2006 № 710-ОЗ за 2008-2010 годы……….……….……….…...……………………………………………….73 ИНФОРМАЦИЯ о результатах проверки обоснованности и законности использования средств, выделенных из областного бюджета в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан Новгородской области из аварийного жилищного фонда в 2008 году», «Переселение граждан Новгородской области из аварийного жилищного фонда в 2009-2010 годы» за 2008-2009 годы………………..…………………………………...…………………….90 ИНФОРМАЦИЯ о результатах проверки законности и эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в рамках областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта Новгородской области на 2007-2010 годы» за 2007-2010 годы…………………………………………………..……………………………………….96 ИНФОРМАЦИЯ о результатах проверки целевого использования средств, выделенных на реализацию региональных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов, находящихся на территории области за период 2008-2009 годы и I квартал 2010 года…………………………….…………………………………………………...……….116 ИНФОРМАЦИЯ о результатах проверки целевого и эффективного использования субсидий, предоставленных в рамках областной целевой программы «Развитие потребительской кооперации в Новгородской области на 2009-2013 годы» за 2009 год ……………………..123 ИНФОРМАЦИЯ о результатах проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных на совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях в 2010 году………………….…………………………...125 ИНФОРМАЦИЯ о результатах проверки реализации государственных полномочий по организации обеспечения молочными смесями и молочными продуктами детей за 2007-2010 годы ……………………………………………………………………..…………………….......127 ИНФОРМАЦИЯ о результатах проведения контрольного мероприятия по вопросу соблюдения порядка приватизации объектов недвижимости, находящихся в собственности Новгородской области за 2008-2010 годы ………..…..……………………..………………....139 ОТЧЕТ о результатах внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Батецкого муниципального района за 2009 год Основание для проведения проверки: план работы Счётной палаты Новгородской области, статья 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Цель проверки: соблюдение Администрацией Батецкого муниципального района бюджетного законодательства при исполнении бюджета района за 2009 год, оценка достоверности годового отчета об исполнении бюджета района за 2009 год. Объекты проверки: комитет финансов Администрации Батецкого муниципального района. Состав контрольно-ревизионной группы: аудитор Счетной палаты Новгородской области Николаенко О.В. (руководитель группы), заместитель председателя Счетной палаты Новгородской области Морозова В.Н., руководитель аппарата Счетной палаты Новгородской области Калинин Н.Н, старший инспектор Счетной палаты Новгородской области Максимова О.О., член контрольно-ревизионной комиссии Думы Батецкого муниципального района Зайцева С.Н. (по согласованию). Акты, заключения, справки, использованные в отчёте: по результатам проверки оформлены 3 акта и 2 справки, с которыми под роспись ознакомлены руководители проверенных объектов. Общая оценка социально-экономической ситуации в муниципальном образовании Батецкий муниципальный район (далее – район) образован в 1967 году, расположен западнее областного центра, административным центром района является поселок Батецкий, находящийся в 64 км от Великого Новгорода. В составе муниципального района образовано четыре сельских поселения, в состав которых входят 145 населенных пунктов. Основные показатели социально-экономического развития Батецкого муниципального района в 2009 году имели положительную динамику: доля в валовом региональном продукте области составила 0,3 процента против 0,2 процента в прошлом году; общая сумма ВРП увеличилась на 26,0 млн. рублей и составила 281 млн. рублей; объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами по крупным и средним предприятиям района, составил 110,4 млн. рублей или 120,3 процента к уровню 2008 года. Доля района в производстве товаров и услуг по крупным и средним предприятиям составила 0,06 процента в областном объеме. Крупных промышленных предприятий на территории района нет. В первую очередь это связано с отсутствием природного газа. Промышленное производство в районе представлено деятельностью средних предприятий: ЖКХ, райпо и малых предприятий. Предприятия в районе занимаются производством трубчатых водогрейных котлов, песчано-гравийной смеси, хлебобулочных изделий, заготовкой и обработкой древесины. За 2009 год среднемесячная заработная плата работников по крупным и средним организациям составила 12571,8 рубля, что на 20,1 процент ниже среднеобластного уровня. Рост среднемесячной заработной платы к уровню 2008 года составил 123,9 процента. Сельское хозяйство является ведущей отраслью в районе. Сельскохозяйственным производством занимаются 5 организаций, 8 активно работающих крестьянских (фермерских) хозяйств, около 3 тысяч личных подсобных хозяйств. Площадь пашни в хозяйствах всех категорий района в 2009 году составила 19578 га или 4,6 процента пахотных земель области. Удельный вес использования пашни – 39,3 процента. По продуктивности дойного стада район является лидером – 5001 кг молока от каждой коровы или 108 процентов к 2008 году. Ресурсная база полезных ископаемых района представлена месторождениями гравийно-песчаных материалов и строительных песков - четыре месторождения. Ведется добыча минеральных подземных вод для розлива. Расчетная годовая лесосека составляет 311,8 тыс. куб. м., освоение составило 26 процентов, при среднеобластном показателе 30 процентов. За 2009 год в районе введено в эксплуатацию 27 индивидуальных жилых домов общей площадью 1368 м2 или 105,1 процент к 2008 году. На 1 жителя района ввод жилья составил 0,22 м2 , что на 10 процентов больше уровня 2008 года. По состоянию на 1 января 2010 года уровень ветхого жилья составляет 10307,8 кв.м., аварийного 739,3 кв.м. Удельный вес ветхого и аварийного жилья составляет 5,6 процента. Численность населения района составила 6,4 тыс. человек (0,9 процента населения области), из них трудоспособного возраста 53 процента. Уровень официальной безработицы в районе снизился с 1,5 до 0,9 процента. Консолидированный бюджет района за 2009 год исполнен по доходам в сумме 172721,3 тыс. рублей (98,2 процента от годового плана). Рост доходов консолидированного бюджета к 2008 году составил 108,4 процента. В структуре доходов доля налоговых и неналоговых доходов возросла с 23,9 до 26,5 процента, безвозмездных поступлений снизилась с 76,1 до 73,5 процента, без учета субвенций - с 27,9 до 26,3 процента. Консолидированный бюджет района за 2009 год исполнен по расходам – в сумме 174910,3 тыс. рублей (процента 98,2 от плана). Рост расходов консолидированного бюджета к 2008 году составил 111,7 процента. Бюджет района исполнен с дефицитом в сумме 3808,5 тыс. рублей, бюджеты поселений - с профицитом в сумме 1619,5 тыс. рублей. Анализ нормативной правовой базы, регулирующей вопросы организации бюджетного процесса в муниципальном образовании Организация бюджетного процесса в Батецком муниципальном районе осуществлялась в 2009 году на основании утвержденного решением Думы Батецкого муниципального района от 13.10.2007 № 127-РД положения «О бюджетном процессе в Батецком муниципальном районе» (с изменениями от 25.12.2007 № 152-РД), от 30.04.2009 № 258-РД (далее по тексту - Положение о бюджетном процессе). В Положении о бюджетном процессе в Батецком муниципальном районе от 30.04.2009 № 258-РД отмечены следующие недостатки: перечень полномочий комитета финансов, определенный пунктом 1.6.4, является закрытым. Вместе с тем, в разных пунктах Положения о бюджетном процессе предусматриваются иные, не предусмотренные пунктом 1.6.4, бюджетные полномочия финансового органа; не предусмотрены бюджетные полномочия финансового органа, предусмотренные пунктом 2 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), а именно, по организации исполнения бюджета, установлению порядка составления бюджетной отчетности; не определен орган по установлению порядка осуществления финансового контроля органами (должностными лицами) местных администраций муниципальных образований. Порядок осуществления муниципального финансового контроля не разработан и не принят. Уставом Батецкого муниципального района (утвержден решением Думы Батецкого муниципального района от 24.07.2008 № 198-РД), предусмотрено опубликование муниципальных правовых актов в течение 25 дней после их подписания, в том числе и решения о бюджете. Статьей 5 БК РФ установлено, что Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке. В текстовой части представленных к проверке Решений о бюджете не определен срок опубликования документа. Фактически Решения о бюджете от 08.07.2009 № 270-РД, 22.07.2009 № 276-РД, 19.09.2009 № 285-РД, 13.11.2009 № 297-РД, 23.12.2009 № 320-РД опубликованы в период от 17 до 31 дней после официального подписания документов, т.е. с нарушением установленных БК РФ сроков. Решением Думы Батецкого муниципального района от 22.12.2008 № 230-РД «О бюджете муниципального района на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (далее - Решение о бюджете) бюджет района утвержден в соответствии со статьей 187 БК РФ до начала финансового года. В процессе исполнения бюджета района в 2009 году в Решение о бюджете изменения вносились восемь раз. В ходе анализа внесений изменений в Решение о бюджете на 2009 год и на плановый период установлены следующие нарушения и недостатки: наименования отдельных разделов и целевых статей, указанных в приложениях 8-11 к Решению о бюджете не соответствовали наименованиям показателей бюджетной классификации, утвержденной приказом Комитета финансов от 31.12.2008 № 14 «О порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального района»; наименования таблиц 2, 3, 4, Приложений 14, 15 (распределение межбюджетных трансфертов бюджетам поселений) к Решению о бюджете не соответствуют наименованиям межбюджетных трансфертов, указанных в Приложениях 8, 9, 10, 11 к Решению о бюджете; в текстовой статье Решения о бюджете от 22.12.2009 № 230-РД, в Приложении 7 к Решению о бюджете не предусмотрены объемы межбюджетных трансфертов в сумме 883,0 тыс. рублей, передаваемых бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями, что является нарушением части 3 статьи 1841 БК РФ; в Решениях о бюджете от 16.02.2008 № 245-РД, 04.06.2009 № 267-РД установлены несоответствия в суммовом выражении между текстовой частью документа и ведомственной структурой расходов бюджета муниципального района (Приложение 8) в сумме 261,2 тыс. рублей, 248,1 тыс. рублей соответственно; Решением о бюджете от 16.02.2009 № 245-РД утверждено увеличение расходов бюджета на 275,0 тыс. рублей, вместе с тем в приложениях 8, 10 к Решению о бюджете произведено увеличение расходов на 2009 год по Администрации Батецкого муниципального района на 200,0 тыс. рублей, расхождение составило 75,0 тыс. рублей; Решением о бюджете от 16.02.2009 № 245-РД утверждены бюджетные ассигнования Администрации Батецкого муниципального района в сумме 85,0 тыс. рублей по целевой статье 3500300, которая не утверждена приказом Комитета финансов от 31.12.2008 № 14 «О порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального района», Приложением 2 к Порядку применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального района; в нарушение статьи 1424 БК РФ нормативный правовой акт представительного органа муниципального района, определяющий случаи и порядок представления дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений, не принят. Выделение и расходование данных средств из бюджета района в сумме 6,0 тыс. рублей произведено без правовых оснований; Приложениями 9, 11 к Решению о бюджете на 2009 год по разделу 0804 «Периодическая печать и издательства» предусмотрено предоставление субсидии юридическим лицам в сумме 219,5 тыс. рублей по коду бюджетной классификации 857-0804-4578500-006-241. В нарушение подпункта 3 части 2 статьи 78 БК РФ в текстовой статье данного Решения случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам из бюджета района не отражены. В нарушение приказа Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2008 № 145н «О порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» не верно применена классификация сектора государственного управления (КОСГУ): вместо кода 241 «Государственные перечисления государственным и муниципальным организациям» следовало применить код 242 «Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций», поскольку код 241 применяется в сочетании с видом расхода 019 «Субсидии некоммерческим организациям», а не с видом расхода по коду 006 «Субсидии юридическим лицам»; выделение средств из бюджета района и перечисление субсидии муниципальному учреждению МУ «Редакция районной газеты «Батецкий край» в сумме 219,5 тыс. рублей произведено с нарушением бюджетного законодательства (пункта 4 статьи 161 БК РФ), без правовых оснований; в нарушение статьи 110.2 БК РФ в Решении о бюджете на 2009 год и плановый период: программа муниципальных гарантий муниципального образования отсутствует (прилагается перечень муниципальных гарантий, действующих на 01.01.2009); бюджетные ассигнования на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям в бюджете района не предусмотрены; в нарушение статьи 9 БК РФ на уровне района не определен орган по установлению, детализации и определению порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету. Фактически в работе применялся порядок, утвержденный приказом Комитета финансов; нормативная правовая база для обеспечения деятельности автономных учреждений в районе сформирована не в полном объеме (в нарушение статьи 781 БК РФ Администрацией района не принят нормативный правовой акт по утверждению порядка определения объема и предоставления субсидий из бюджета района некоммерческим организациям, не являющимися бюджетными учреждениями); положение о Комитете финансов не учитывает изменения, внесенные в Бюджетный кодекс Российской Федерации федеральным законом от 26.04.2007 № 63-ФЗ в части осуществления им бюджетных полномочий. |
Похожие:
 |
1. предмет договора Открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Великий Новгород» (оао “Газпром газораспределение Великий Новгород”) именуемое... |
|
Ткрытое акционерное общество энергетики и электрификации «новгородэнерго»... Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 3) проводит конкурентную процедуру, открытый запрос цен по выбору поставщика... |
|
Г. Великий Новгород 2014 г |
|
Учебное пособие Великий Новгород Российский государственный университет инновационных технологий и предпринимательства |
|
Методические указания Великий Новгород Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования |
|
Учебно-методическое пособие великий новгород Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
 |
Инструкция по подготовке заявки 11 ... |
|
Великий Новгород Устройство зарядное шестиканальное зу-2-6а паспорт 2015 г Гарантийные сроки и обязательства сторон указаны в гарантийном талоне и не могут превышать 12 месяцев |
|
Документация об открытом аукционе Лот №1 – выполнение работ по капитальному ремонту помещений и электроосвещения терапевтического отделения, расположенного по адресу:... |
|
Методические рекомендации по выполнению курсовых работ Великий Новгород 2002 Государственное образовательное учреждение "Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого" |
|
Российские сми о мчс мониторинг за 13 декабря 2012г Мчс не исключает нового коллапса на трассе м-10 (Информационное агентство «Великий Новгород», 12. 12. 2012) 23 |
|
О проведении закупки Заказчик (Филиал ОАО «мрск северо-Запада» «Новгородэнерго», Россия, 173001, Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, д.... |
|
Генеральный план боровичского городского поселения боровичского района Исполнительный директор ООО «ГрафИнфо» Л. В. Морякова Руководитель проекта Т. А. Шлёнская Великий Новгород |
|
Костюков А. В. Актуальные социально-экономические вопросы пенсионного... Вестник Новгородского филиала ранхиГС. Выпуск третий. Великий Новгород, 2015. 215 с |
|
Печатается по решению рис новГУ Х95 Общая рецептура: Метод, рекомендации / К. С. Хруцкий, Н. Ю. Ма-люшенкова, О. А. Хруцкая; Новгу им. Ярослава Мудрого. Великий... |
|
Мудрого Кафедра «Технология переработки сельскохозяйственной продукции» Е. П. Сучкова, Н. Г. Лаптева, К. Н. Ларичева; Под ред. Л. Ф. Глущенко. Новгу им. Ярослава Мудрого – Великий Новгород,- 2005. – 51... |