ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «___» «___________» 2015 г. № ______
О ТРЕБОВАНИЯХ К СОСТАВУ И СОДЕРЖАНИЮ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СХЕМ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
В соответствии со статьями 5 и 13.3. Федерального закона «Об отходах производства и потребления» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые требования к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами.
2. Установить, что утверждение территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации должно быть осуществлено не позднее чем в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ И СОДЕРЖАНИЮ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СХЕМ ОБРАЩЕНИЯ
С ОТХОДАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ТВЕРДЫМИ
КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
1. Настоящий документ определяет требования к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами производства и потребления (далее – отходы), в том числе твердыми коммунальными отходами (далее - территориальная схема обращения с отходами) в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, образующихся на территории субъекта Российской Федерации, для предотвращения или снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.
2. В настоящем документе используются понятия, определенные в Федеральном законе «Об отходах производства и потребления»", а также следующие понятия:
«территориальные схемы обращения с отходами» - совокупность графического (схемы, чертежи, планы и иные материалы) и текстового описания системы организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, образующихся на территории субъекта Российской Федерации и направлений ее развития;
«источник образования отходов» - отдельная технологическая операция, процесс, производство в целом, сфера потребления продукции, оцениваемые с точки зрения количества и состава образующихся отходов;
«баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов» - соотношение количества образовавшихся отходов и количественных характеристик их утилизации, обезвреживания, захоронения, передачи в другие субъекты Российской Федерации (поступления из других субъектов Российской Федерации) для последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;
«схема потоков отходов» - графическое обозначения мест, описание количества образующихся отходов, количества объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;
«электронная модель территориальной схемы обращения с отходами» - информационная система, включающая в себя базы данных, программное и техническое обеспечение, предназначенная для хранения, мониторинга и актуализации информации о системе организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, образующихся на территории субъекта Российской Федерации и направлений ее развития.
3. Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается в соответствии с документами территориального планирования.
4. Проекты территориальных схем обращения с отходами разрабатываются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Указанные уполномоченные органы для разработки проектов территориальных схем обращения с отходами могут в установленном порядке привлекать юридических лиц, в том числе иностранных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.
5. Территориальная схема обращения с отходами подлежит согласованию с соответствующими территориальными органами уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
6. Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается на срок не менее 10 лет с соблюдением следующих принципов:
а) осуществление обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями действующего законодательства;
б) необходимость снижения образования отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;
в) обеспечение уменьшения количества размещаемых отходов;
г) обеспечение предотвращения образования объектов несанкционированного размещения отходов;
д) снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду при обращении с отходами;
е) соблюдение достоверности и доступность информации в области обращения с отходами.
7. При разработке территориальных схем обращения с отходами используются:
а) действующие нормативные правовые акты Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в области обращения отходами;
б) топографические планы (карты-схемы) территории административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации в масштабе 1:5000 или 1:10000 с координатной привязкой в электронном формате *.bmp или *.jpeg и карты-схемы территории административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации в векторном формате специализированного программного обеспечения (ГИС);
в) Общие сведения о территории, административно-территориальном делении, природно-климатических, экономических, социально-демографических и экологических условиях субъекта Российской Федерации;
г) Характеристика существующего состояния и развития территории субъекта Российской Федерации на перспективу;
д) Действующие нормы накопления отходов;
е) Данные бухгалтерского учета и финансово-экономической деятельности предприятий, занятых в системе обращения с отходами;
ж) Генеральные планы или схемы территориального развития муниципальных образований, включая действующие схемы теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения;
з) Данные о расходах организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере обращения с отходами;
и) Технологический регламент вывоза отходов (при наличии) и технологический регламент механизированной уборки улиц населенных пунктов, дорог, площадей, тротуаров и обособленных территорий (в летнее и зимнее время);
к) Сведения о наличии спецмашин и механизмов;
л) Сведения о характеристиках объектов размещения отходов;
м) характеристика организаций, осуществляющих сбор, транспортировку отходов на объекты размещения отходов, объем вывезенных отходов:
н) характеристика мусоросортировочных и мусороперегрузочных станций, объектов использования или обезвреживания отходов (при наличии);
о) Характеристика мест сбора или временного накопления отходов:
п) сведения о протяженности и площади улиц и мест общего пользования, подлежащих механизированной уборке, технологическом регламенте механизированной уборки улиц;
р) реестр отходообразователей на территории административно-территориальных единиц.
7. Территориальные схемы обращения с отходами в течение 15 дней со дня их утверждения или актуализации (корректировки) подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации или актов органов местного самоуправления.
8. Территориальная схема обращения с отходами должна быть опубликована в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте субъекта Российской Федерации для всеобщего и бесплатного доступа.
9. Программное обеспечение (пакет программ) электронной модели системы организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов должно решать задачи сохранности, мониторинга и актуализации следующей информации:
а) графическое отображение объектов сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов с привязкой к топографической основе субъекта Российской Федерации;
б) описание основных объектов сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов;
в) описание реальных характеристик режимов работы объектов сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов и их отдельных элементов;
г) расчет изменений характеристик объектов сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов с целью моделирования различных вариантов системы;
з) оценка выполнения сценариев перспективного развития системы организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов.
10. База данных электронной модели системы организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов должна содержать в том числе:
а) описание программы моделирования, ее структуры, алгоритмов, возможностей и ограничений при выполнении расчетов;
б) описание модели организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов;
в) описание процедуры ввода, вывода и способа переноса исходных данных и характеристик системы организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов в электронную модель, а также результатов моделирования в другие информационные системы.
11. Территориальная схема обращения с отходами должна включать в себя следующие разделы:
а) данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации;
б) данные о количестве образующихся отходов на территории субъекта Российской Федерации с разбивкой по видам и классам опасности отходов;
в) данные о местах сбора отходов на территории субъекта Российской Федерации;
г) данные об объектах накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации;
д) данные об объектах утилизации отходов на территории субъекта Российской Федерации;
е) данные об объектах обработки отходов на территории субъекта Российской Федерации;
ж) данные об объектах обезвреживания отходов на территории субъекта Российской Федерации;
з) данные об объектах размещения отходов на территории субъекта Российской Федерации;
и) данные о целевых показателях по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов, установленных в субъекте Российской Федерации;
к) баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
л) схема потоков отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, от источников их образования до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;
м) сведения об операторах по обращению с твердыми коммунальными отходами;
н) оценка объемов капитальных вложений в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов по обращению с отходами.
12. Раздел «Данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации» содержит:
а) наименование источника образования отходов;
б) место расположения источников образования отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации);
в) реестр отходообразователей на территории административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации с указанием наименования отходообразователя, численности сотрудников, площади используемых помещений, фактических объемов образования отходов (технический отчет) по видам отходов за последние 2 года, организации, осуществляющей сбор и транспортирование отходов (по видам), периодичности вывоза отходов.
13. Раздел «Данные о количестве образующихся отходов на территории субъекта Российской Федерации с разбивкой по видам и классам опасности отходов» содержит:
а) Наименование вида отхода;
б) Наименование класса опасности отхода;
в) Количество (в тоннах) образующихся отходов по каждому виду и классу опасности отхода.
14. Раздел «Данные о местах сбора отходов» содержит:
а) наименование места сбора отходов;
б) расположение мест сбора отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации);
в) номера и места расположения контейнерных площадок (в том числе специально выделенных и оборудованных площадок для сбора крупногабаритных отходов) с указанием:
количества и типа установленных контейнеров, их вместимости;
типа подстилающей поверхности, ограждения;
наименования юридического лица (индивидуального предпринимателя),
который обслуживает данное место сбора отходов;
наименования юридического лица (индивидуального предпринимателя) - владельца данной контейнерной площадки;
адреса здания, в котором установлены стволы мусороприемных камер мусоропроводов, количества действующих мусоропроводов в здании;
наименования организации, осуществляющей сбор и транспортирование отходов от данного здания.
г) сведения об имеющейся спецтехнике по сбору отходов: марка, тип навесного оборудования, год выпуска, среднегодовой пробег, техническое состояние, вместимость, грузоподъемность.
15. Раздел «Данные об объектах накопления отходов» содержит:
а) наименование объекта накопления отходов;
б) расположение объектов накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации);
в) характеристика объектов накопления отходов (вид (закрытый, открытый), занимаемая площадь, виды отходов, накопляемых на данном объекте).
16. Раздел «Данные об объектах обезвреживания отходов» содержит:
а) наименование объекта обезвреживания отходов;
б) расположение объектов обезвреживания отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации);
в) характеристика объектов обезвреживания отходов (вид, тип, способ обезвреживания, количество отходов, которые могут быть обезврежены на данном объекте).
17. Раздел «Данные об объектах утилизации отходов» содержит:
а) наименование объекта утилизации отходов;
б) расположение объектов утилизации отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации);
в) характеристика объектов утилизации отходов (вид, тип, способ утилизации, количество отходов, которые могут быть утилизированы на данном объекте).
18. Раздел «Данные об объектах обработки отходов» содержит:
а) наименование объекта обработки отходов;
б) расположение объектов обработки отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации);
в) характеристика объектов обработки отходов (вид, тип, способ обработки, количество отходов, которые могут быть обработаны на данном объекте).
19. Раздел «Данные об объектах размещения отходов» содержит:
а) наименование объекта размещения отходов;
б) расположение объектов размещения отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации);
в) характеристика объектов размещения отходов:
вид, тип, способ размещения;
сведения о решениях об отводе земельного участка;
сведения о площади объектов;
сведения о площади участка складирования;
год начала и окончания эксплуатации;
характеристика подъездных путей, инженерное обеспечение;
мощность и вместимость объекта;
наличие и описание системы мониторинга на объекте (при ее наличии).
20. Раздел «Данные о целевых показателях по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов, установленных в субъекте Российской Федерации» содержит:
а) наименование целевого показателя;
б) значения целевых показателей на момент окончания реализации мероприятий, предусмотренных территориальной схемой обращения
с отходами, включая целевые показатели и их значения с разбивкой по годам.
21. Раздел «Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации» содержит:
соотношение количества образовавшихся отходов и количественных характеристик их утилизации, обезвреживания, захоронения, передачи в другие субъекты Российской Федерации (поступления из других субъектов Российской Федерации) для последующих утилизации, обезвреживания, захоронения
а) количество отходов, образовавшихся на территории субъекта Российской Федерации;
б) количество отходов, обработанных на территории субъекта Российской Федерации;
в) количество отходов, утилизированных на территории субъекта Российской Федерации;
г) количество отходов, обезвреженных на территории субъекта Российской Федерации;
д) количество отходов, захороненных на территории субъекта Российской Федерации;
е) количество отходов, переданных в другие субъекты Российской Федерации для последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;
ж) количество отходов, поступивших из других субъектов Российской Федерации для последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.
22. Раздел «Схема потоков отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, от источников их образования до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов» содержит:
а) графическое (схемы, чертежи, планы и иные материалы) и текстовое описание системы организации транспортирования отходов от источников их образования до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов (с графическим обозначением мест, количества образующихся отходов, количества объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов);
б) способы и направления транспортирования отходов по каждому направлению транспортировки.
в) сведения об имеющейся спецтехнике для транспортирования отходов: марка, тип навесного оборудования, год выпуска, среднегодовой пробег, техническое состояние, вместимость, грузоподъемность.
23. Раздел «Сведения об операторах по обращению с твердыми коммунальными отходами» содержит:
а) наименования операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;
б) сведения об операторах по обращению с твердыми коммунальными отходами (место расположения, вид деятельности, количество отходов, в отношении которых осуществляется обращение данным оператором, имеющиеся оборудование);
в) зона деятельности операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
24. Раздел «Оценка объемов капитальных вложений в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов по обращению с отходами» включает в себя с разбивкой по годам:
а) оценку стоимости основных мероприятий по реализации территориальной схемы обращения с отходами;
б) оценку величины необходимых капитальных вложений в строительство и реконструкцию объектов по обращению с отходами, с указанием видов работ и источников финансирования.
25. Актуализация территориальных схем обращения с отходами осуществляется в соответствии с требованиями к порядку разработки и утверждения схем.
25. Уведомление о проведении актуализации территориальной схемы обращения с отходами размещается не позднее 15 января года, предшествующего году, на который актуализируется схема. Актуализация территориальной схемы обращения с отходами должна быть осуществлена не позднее 15 апреля года, предшествующего году, на который актуализируется схема. Предложения от операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами и иных лиц по актуализации территориальной схемы обращения с отходами принимаются до 1 марта.
|
