\ql
|
Статья: Новые санитарные требования к дошкольным образовательным организациям
(Королева Я.Ю.)
("Руководитель бюджетной организации", 2013, NN 9, 10, 11)
|
Документ предоставлен КонсультантПлюс
www.consultant.ru
Дата сохранения: 13.08.2014
|
"Руководитель бюджетной организации", 2013, NN 9, 10, 11
НОВЫЕ САНИТАРНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К ДОШКОЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
Новые санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций СанПиН 2.4.1.3049-13 утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26. Рассмотрим, чем они отличаются от требований, которые действовали ранее <1>.
--------------------------------
<1> СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 N 91, и СанПиН 2.4.1.2791-10 "Изменение N 1 к СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.12.2010 N 164. Считаются утратившими силу с момента вступления в силу СанПиН 2.4.1.3049-13.
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 приняты в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Общие положения и область применения
Расширено направление действий Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (далее - Санитарных правил). К охране здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных образовательных организациях (ДОО) добавились уход и присмотр, а также оказание услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовой формы и формы собственности (п. 1.1 <2>).
--------------------------------
<2> Здесь и далее в скобках указываются пункты СанПиН 2.4.1.3049-13.
Сокращен список обязательных для исполнения требований, устанавливаемых Санитарными правилами (п. 1.2). Из него исключены требования к группам кратковременного пребывания, семейным дошкольным группам и иным подобным им дошкольным организациям независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности; к дошкольным организациям и группам для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии; к медицинскому обеспечению. В Санитарные правила также включены рекомендации по созданию оптимальных для сохранения и укрепления здоровья детей условий их содержания и воспитания. Некоторые из рекомендаций касаются пунктов, исключенных из списка обязательных требований.
Откорректирован режим функционирования ДОО кратковременного пребывания (до 5 часов в день), сокращенного дня (8 - 10-часового пребывания), полного дня (10,5 - 12-часового пребывания), продленного дня (13 - 14-часового пребывания) и круглосуточного пребывания детей. Введено уточнение, что Санитарные правила не распространяются на семейные группы, размещенные в жилых квартирах (жилых домах) (п. 1.3). Уточнены и объекты исполнения Санитарных правил. В частности, СанПиН 2.4.1.3049-13 являются обязательными для ДОО, осуществляющих услуги по развитию детей (п. 1.4). В то же время на момент вступления в силу Санитарные правила не распространяются на объекты, находящиеся в стадии проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию. Ранее построенные здания ДОО могут эксплуатироваться в соответствии с проектом, по которому они были построены (п. 1.5).
Уточнены условия для ДОО, реализующих основную образовательную программу. Добавилась необходимость наличия заключения, подтверждающего соответствие ДОО санитарному законодательству. А в уполномоченные надзорные органы, выдающие разрешительные документы, включен орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей. Выполнение санитарных правил контролирует теперь уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по организации и осуществлению федерального государственного санэпиднадзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей <3> (п. 1.6).
--------------------------------
<3> Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека".
Требования к количеству и соотношению возрастных групп в ДОО компенсирующего вида, осуществляющей квалифицированную коррекцию недостатков в физическом и (или) психическом развитии, теперь определяются с учетом особенностей психофизического развития и возможностей воспитанников (п. 1.10). Санитарные правила допускают организацию разновозрастных (смешанных) групп детей в ДОО компенсирующей направленности. При этом должны быть учтены возможности организации в таких группах режима дня, соответствующего анатомо-физиологическим особенностям каждой возрастной группы (п. 1.11). Предусмотрено также комплектование групп комбинированной направленности в ДОО, реализующих совместное образование здоровых детей и детей с ограниченными возможностями. Такое комплектование должно учитывать особенности психофизического развития и возможности воспитанников. Расчеты по количеству детей в группах компенсирующей и комбинированной направленности носят рекомендательный характер (п. 1.12).
Требования к размещению дошкольных организаций
Данный раздел сократился до двух пунктов. Осталось требование обеспечения ветро- и снегозащиты территорий ДОО в районах Крайнего Севера (п. 2.2). Согласно же общим требованиям здания ДОО размещаются на внутриквартальных территориях жилых микрорайонов, за пределами санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов. Расстояния должны обеспечивать нормативные уровни шума и загрязнения атмосферного воздуха для территории жилой застройки и нормативные уровни инсоляции и естественного освещения помещений и игровых площадок (п. 2.1).
Требования к оборудованию и содержанию территорий
Для районов Крайнего Севера, а также в городах в условиях сложившейся (плотной) городской застройки теперь допускается снижение озеленения до 20% площади территории, свободной от застройки. Плодоносящие деревья и кустарники новыми Санитарными правилами запрещены к посадке на территории ДОО (п. 3.1). Исключено требование об обязательном расстоянии не менее 3 м между игровой и хозяйственной зоной. Зато теперь паводковые и ливневые воды должны отводиться от территории всех дошкольной ДОО, а не только тех, где сложный рельеф местности (п. 3.2). Изменились рекомендуемые расчеты площади зоны игровой территории для детей младенческого и раннего возраста: не менее 7 кв. м на ребенка (было 7,2). Согласно новым требованиям зона игровой территории включает в себя как групповые площадки, так и физкультурную - одну или несколько (п. 3.6).
Обратите внимание на то, что в новых Правилах для районов Крайнего Севера, а также в городах в условиях плотной застройки допускается сокращение площади игровых площадок до 20% при соблюдении принципа групповой изоляции и удовлетворении потребности детей в движении и соответствующем развитии. В условиях плотной застройки с учетом режима организации прогулок также допускается использование совмещенных групповых площадок (п. 3.6).
Если режим работы ДОО составляет более 5 часов в день, то оборудование мест для прогулок детей и занятий физкультурой носит обязательный характер, если менее 5 часов - рекомендательный. При этом для прогулок могут быть использованы территории скверов, парков и другие соответствующие территории (п. 3.6).
Изменились требования к продолжительности инсоляции групповых и физкультурных площадок. Если раньше она составляла не менее 3 часов не менее чем на 50% площади каждой площадки, то сейчас она определяется в соответствии с гигиеническими требованиями к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий (п. 3.7).
Указание на дощатое покрытие исключено из списка вариантов покрытий групповых площадок и физкультурной зоны. Покрытие данных участков должно быть травяным, с утрамбованным грунтом, беспыльным либо выполненным из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека (п. 3.8). Изменены нормативы площади навесов на территории каждой групповой площадки - из расчета не менее 1 кв. м на ребенка (было 2). Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м (было 30). Согласно СанПиН 2.4.1.3049-13 в жаркое время года допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки (п. 3.9).
Исключен пункт Санитарных правил, касающийся возможности размещения котельной и насосной с водонапорным баком и с соответствующим хранилищем топлива, сооружения водоснабжения с зоной санитарной охраны при отсутствии теплофикации и централизованного водоснабжения на территории хозяйственной зоны ДОО, а также необходимости организации места для стоянки автотранспорта, обслуживающего ДОО. Теперь в условиях плотной городской застройки допускается отсутствие самостоятельного въезда в хозяйственную зону с улицы. Но в этом случае подъезд автотранспорта осуществляется в период отсутствия детей в ДОО (п. 3.16). Согласно новым требованиям площадка для сбора мусора, оборудованная в хозяйственной зоне, может располагаться не менее 15 м от здания (было 20).
Кроме того, допускается размещать контейнеры и другие специальные закрытые конструкции для сбора мусора и пищевых отходов на смежных с территорией ДОО контейнерных площадках жилой застройки (п. 3.18). Убирать территорию в присутствии детей теперь нельзя, даже по мере загрязнения, уборку можно делать только либо до прихода детей, либо после их ухода. В зимнее время рекомендуется проводить очистку территории от снега по мере необходимости, территорию допускается посыпать песком, использование химических реагентов запрещено (п. 3.19).
Требования к зданию, помещениям, оборудованию
и их содержанию
Требование, что вместимость ДОО, расположенных в отдельно стоящих зданиях, должна быть не более 350 мест, исключено. Согласно СанПиН 2.4.1.3049-13 вместимость ДОО определяется заданием на проектирование (п. 4.2). По новым требованиям здание ДОО может иметь не более 3 этажей (раньше должно было быть максимум 2-этажным). Обратите внимание: требование о размещении на третьих этажах групп для детей старшего дошкольного возраста, а также дополнительных помещений для работы с детьми носит рекомендательных характер, а требование о расположении групповых ячеек для детей до 3 лет на первом этаже - обязательный (п. 4.3).
СанПиН 2.4.1.3049-13 допускают переоборудование помещений физкультурного или музыкального залов под групповые ячейки в существующих зданиях ДОО при условии наличия одного из них для проведения в нем музыкальных и физкультурных занятий (п. 4.4). Исключено требование об оборудовании кладовок для хранения инвентаря при физкультурных или музыкальных залах. В СанПиН 2.4.1.3049-13 не прописаны детальные требования к высоте помещений и системам вентиляции. Указано лишь, что должны обеспечиваться гигиенически обоснованные показатели воздухообмена (п. 4.7). Если ДОО размещается в образовательной организации, в здании социально-культурного назначения, пристроенном к жилому дому, здании административного и общественного назначения, то допускается оборудование единого входа в ДОО без разделения на группы (п. 4.10). Еще одно новшество заключается в разрешении использовать групповую для организации сна (п. 4.11).
Во вновь строящихся и реконструируемых зданиях ДОО по-прежнему рекомендуется предусматривать два зала: один для занятий по музыке, другой для занятий по физкультуре, но только при численности воспитанников более 120. Требования к площади данных залов исключены из новых Правил. Добавлена рекомендация об оборудовании физкультплощадки на свежем воздухе при наличии в ДОО одного зала (п. 4.17). Исключено требование п. 4.19 СанПиН 2.4.1.2660-10 о выделении особого помещения при проведении занятий с использованием компьютерной техники.
Рекомендуемая инфраструктура медблока во вновь строящихся зданиях ДОО (независимо от их вместимости): медицинский и процедурный кабинеты, туалет. По новым Санитарным правилам в туалете должно быть предусмотрено место для приготовления дезинфицирующего раствора (п. 4.22). Рекомендуемая площадь помещений медблока приведена в Приложении 1 к СанПиН 2.4.1.3049-13. Исключено предусмотренное п. 4.20 СанПиН 2.4.1.2660-10 требование о смежном размещении медкабинета с одной из палат изолятора. При этом имеется возможность использования медблока (или медкабинета) образовательной организации, если ДОО размещена на ее базе (п. 4.22). Если ДОО размещается в пристроенных или встроенных объектах, где не предусмотрен медицинский кабинет, оборудовать места для временной изоляции заболевших детей допускается в кабинете заведующего ДОО. Такое место должно быть отделено трансформируемой перегородкой (п. 4.22).
Новшеством является разрешение размещать пищеблок на первом и втором этажах при условии проектирования его в отдельном блоке (здании). Однако помещения для приема пищевых продуктов и первичной обработки овощей (в том числе для чистки картофеля), мойки тары, кладовая для овощей и камера отходов должны быть спроектированы только на первом этаже (п. 4.24). Согласно СанПиН 2.4.1.3049-13 хранение пищевых продуктов (овощей, консервированных продуктов) в подвальных помещениях разрешено, если будут обеспечены необходимые условия хранения (такие условия устанавливает производитель) и помещение будет защищено от грызунов (п. 4.24). Обратите внимание: над помещениями пищеблока и постирочной групповые ячейки размещать запрещается.
Если в СанПиН 2.4.1.2660-10 приводился только рекомендуемый перечень оборудования пищеблока, то в новых Санитарных правилах вдобавок дано описание его помещений. Так, в горячем цехе допускается функциональное разделение помещения с выделением зон переработки овощной, мясо-рыбной продукции и зоны холодных закусок при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к технологическим процессам приготовления блюд (п. 4.25). Разрешено размещать комнату персонала, раздевалку и помещения для приготовления моющих и дезинфицирующих растворов (МДР) за пределами пищеблока при проектировании его в здании ДОО (п. 4.28). Согласно новым Правилам работники пищеблока могут использовать служебные (комнату персонала, раздевалку) и санитарные (душевую и туалет для персонала) помещения ДОО. Также допускается совместное хранение уборочного инвентаря и приготовление МДР, предназначенных для пищеблока и других помещений (п. 4.28). При децентрализованном водоснабжении буфетная должна быть обеспечена емкостями для мытья посуды (п. 4.33). Из Санитарных правил убран запрет на совмещение отдельного помещения для мытья обменной тары с помещением для мытья кухонной посуды.
СанПиН 2.4.1.3049-13 предписывают для доставки пищи от пищеблока до групповой использовать специально выделенные промаркированные закрытые емкости. Маркировка должна отражать групповую принадлежность и вид блюда - первое, второе, третье (п. 4.32). А вот рекомендация о грузовых подъемниках для вертикальной транспортировки пищи на 2 - 3-й этажи в новые Правила не вошла.
Санитарные правила рекомендуют предусматривать в ДОО постирочную (п. 4.35). Однако требования к организации помещения постирочной исключены, а также убран запрет устанавливать вход в постирочную напротив входа в помещение пищеблока и </3></3></2></2></1></1>
|
