 
Мониторинг СМИ
М одернизация Инновации Сколково
24.05.2012 13:00:00 –25.05.2012 13:00:00
|
Содержание
Мониторинг СМИ 3
ПЕЧАТНЫЕ СМИ 3
ЭЛЕКТРОННЫЕ СМИ 18
Мониторинг СМИ
ПЕЧАТНЫЕ СМИ
25.05.2012
Российская газета
Войдем в права
Готовится закон, придающий юридический статус электронным документам
Минюст разработал законопроект, придаюший юридический статус электронным документам.
Как сообщила президент Федеральной нотариальной палаты России Мария Сазонова, подобный закон может быть принят уже осенью.
Инициативы могут иметь далеко идущие последствия. Цифровые свидетельства (будь то справки, доверенности) получат силу официальной бумаги. Занимаясь важными делами, человеку не придется возить с собой чемодан документов, достаточно будет предъявить в нужном месте айфон. В целом проект может стать первым шагом к созданию цифрового общества.
Легко представить: гаишник останавливает на дороге машину и просит водителя предъявить документы. А тот показывает мобильный телефон, ноутбук или айпад. На экране - пожалуйста - высвечиваются права, техпаспорт, полис ОСАГО. Цифровая подпись нотариуса подтверждает: документы верны. Гаишник берет под козырек и отпускает водителя.
Фантастика? Вот и нет: рассуждать так могут только безнадежно отставшие от жизни люди. В мире кое- где уже такое внедряют.
Наши проекты пока более консервативны, если руководствоваться понятиями XXI века, естественно. Минюст предлагает внести поправки в ряд законов, в том числе - "Об электронной подписи", "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и другие.
Проекты устанавливают правовой режим электронного документа, обеспечивают его юридическую значимость для судов, прокуратуры и нотариата, в том числе при оказании государственных услуг в электронном виде. В целом государственные органы должны признать цифровую бумагу за настоящий документ. Хватит смотреть на электронный файл косо, в некоторых случаях он не хуже бумаги с печатью.
Все сомнения должен отмести особый пункт, который предлагается записать в закон об информации: "Юридически значимый электронный документ, подписанный электронной подписью, признается равнозначным юридически значимому документу на бумажном носителе". Наверное, больше вопросов быть не должно.
По словам Марии Сазоновой, нотариат уже сегодня в экспериментальном порядке применяет новые технологии по электронному взаимодействию с различными структурами. Например, установлены прямые электронные каналы нотариусов со Сбербанком. Теперь любой нотариус, имеющий цифровую подпись, может запросить по сети в Сбербанке информацию о счетах умершего человека. Новый проект - оформление завещаний, удостоверенных капитанами находящихся в плавании рыболовецких судов. Любопытная деталь: в прошлом году на нотариальном семинаре в Германии юристы разных стран обсуждали, стоит ли признавать завещания, написанные, скажем, на обоях тонущей яхты. Вроде бы это не документ. С другой стороны, человек четко выразил свою волю в последние минуты жизни. Донести предсмертные распоряжения другим способом не было возможности. Ответа, как быть нотариусу в такой ситуации, международные эксперты не нашли. Зато проект российского нотариата решает проблему электронным способом: компьютер даже в море сохранит последнюю волю.
Также напомним, что в прошлом году были приняты два ключевых для цифровых документов закона. Первый - закон об электронной подписи - приравнял электронный документ к бумажному. Другой закон ввел государственные услуги в электронном виде. На федеральном уровне он уже работает. Внедряются электронные услуги и во многих регионах. У отстающих времени осталось мало. С июля положения закона становятся обязательными и на региональном уровне.
http://rg.ru/2012/05/25/proekt.html
Владислав Куликов
25.05.2012
Ведомости
Испытают на россиянах
Японская Meiji Seika Pharma Co. выходит на российский рынок: производством, продажей и клиническими исследованиями ее препаратов займется российский «Р-фарм»
Meiji Seika Pharma Co. и «Р-фарм» подписали соглашение о сотрудничестве, сообщила российская компания. Сделка заключена, подтвердил президент группы компаний «Тайши» Игорь Дьяченко (входящая в группу «Тайши глобал» выступала консультантом сделки). Связаться с Meiji вчера не удалось, но в презентации итогов 2011 финансового года (завершился 31 марта 2012 г.) Meiji писала, что планирует партнерство с российской розничной компанией, с помощью которой намерена создать основу для бизнеса на местном рынке.
Meiji Seika Pharma занимается производством лекарств для людей и животных, главным образом противовоспалительных, антибиотиков и неврологических, а также пищевых добавок для животноводства и рыбоводства, сельскохозяйственных химикатов.
Основа ее портфеля — антибиотики, говорит гендиректор «Р-фарма» Василий Игнатьев.
«Р-фарм» занимается разработкой, производством и дистрибуцией лекарств, входит в десятку крупнейших российских фармацевтических дистрибуторов (данные «Фармэксперта») и считается крупнейшим поставщиком лекарств на госпитальном рынке (данные компании со ссылкой на «Курсор»). Компания купила два завода — в Новосибирске («Новосибхимфарм») и Костромской области («Ортат»), а в Ярославской области — построила.
На первом этапе «Р-фарм» займется продвижением и продажей двух препаратов Meiji — они недавно зарегистрированы в России, говорит Игнатьев: антибиотика цефдиторена и гиалуроновой кислоты для внутрисуставных инъекций. Договором предусмотрено, продолжает он, что «Р-фарм» будет покупать у Meiji ее препараты и выплачивать ей роялти (размер он не назвал), но забирать выручку от продажи. «Р-фарм» будет оплачивать продвижение и дистрибуцию препаратов.
В ближайшие несколько лет планируется начать локализацию производства этих двух препаратов Meiji в России. Еще три препарата Meiji намерена вывести на российский рынок чуть позже, обещает Игнатьев: прежде нужно провести их клинические испытания. Этим также будет заниматься «Р-фарм».
Сотрудничество даст Meiji доступ к российскому рынку, а «Р-фарму» позволит расширить портфель препаратов, причем за счет того самого сегмента, на котором и сконцентрирована компания, — сегмента дорогостоящих лекарств для лечения тяжелых заболеваний, говорит директор Cegedim Strategic Data Давид Мелик-Гусейнов. Производство антибиотиков, продолжает он, потребует от «Р-фарма» строительства специального лабораторного комплекса, где можно будет проводить молекулярные исследования препаратов, подтверждая их соответствие стандартам. Лабораторный комплекс Мелик-Гусейнов оценивает в 10-20% от затрат на строительство завода, составляющих около $100 млн.
http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/281434/ispytayut_na_rossiyanah
Мария Дранишникова
25.05.2012
Известия
Глонассовцы объединились в союз
Компании в том числе подготовят предложения по таможенным пошлинам на смартфоны, планшеты и другие устройства с поддержкой навигации
В России создано некоммерческое партнерство «Содействие развитию и использованию навигационных технологий». Его учредителями стали национальный оператор навигационных услуг ОАО «Навигационно-информационные системы» (НИС), сотовый оператор «МегаФон», интернет-портал «Яндекс», а также компании «РТКомм.РУ», «Сумма Телеком» и Ассоциация «ГЛОНАСС/ГНСС — Форум».
Президентом партнерства стал генеральный директор НИС Александр Гурко. Он рассказал «Известиям», что задача новорожденной организации — развитие конкурентного рынка услуг ГЛОНАСС/GPS. И не только в России, но и на других целевых рынках — это Украина, Белоруссия, Казахстан, Турция, государства Ближнего и Среднего Востока, Латинской Америки, Юго-Восточной Азии, Африки. Самый приоритетный зарубежный рынок для глонассовцев сегодня — Индия.
В 2012 году НИС заключил договор с турецкой компанией Troyka на тестовую эксплуатацию системы мониторинга и управления транспортных средств на основе ГЛОНАСС. С Белоруссией, Казахстаном и Украиной россияне сотрудничают по системе экстренного реагирования «ЭРА-ГЛОНАСС» и проектам взимания платы с большегрузного транспорта.
В партнерстве не состоят ведущие производители смартфонов, навигаторов и другой потребительской электроники. По словам Гурко, пока в партнерстве представлена только одна такая компания — разработчик навигаторов и программного обеспечения для них «Контент мастер» (входит в группу компаний НИС) . Но глава партнерства рассчитывает, что к нему присоединятся и другие участники этого рынка. Ведь одна из задач союза — выработать предложения по таможенной политике при импорте устройств с функциями ГЛОНАСС/GPS.
Напомним, что еще в 2010 году Сергей Иванов (тогда вице-премьер РФ) выступал с предложением ввести 25% пошлину на импорт навигационных устройств, которые не поддерживают российский ГЛОНАСС.
http://www.izvestia.ru/news/525440
Павел Панов
25.05.2012
Известия
Роскосмос станет госкорпорацией
В этом году начнется переформатирование космического агентства
Вице-премьер правительства РФ Дмитрий Рогозин сегодня впервые рассказал о возможности реорганизации Российского космического агентства (Роскосмос).
— Судьба Роскосмоса решится в середине лета 2012 года, в июне агентство внесет в правительство предложения о том, чем именно ведомство будет заниматься и чем оно может быть полезно стране, — заявил журналистам вице-премьер.
Внутри космической отрасли разговоры о переформатировании агентства идут с конца прошлого года.
— В настоящее время принятым за основу считается вариант создания госкорпорации по типу «Росатома», — сообщил «Известиям» высокопоставленный источник в Роскосмосе. — Предприятия, выполняющие госзаказ, будут включены в состав этой структуры. Это позволит добиться лучшей координации, взаимодействия, позволит более эффективно распределять усилия.
Руководитель Роскосмоса Владимир Поповкин неоднократно критиковал разрозненность предприятий космической отрасли. Его предшественник Анатолий Перминов допускал внутриотраслевую конкуренцию в самых разных формах. В результате крупные космические предприятия конкурировали друг с другом по множеству параметров: от параллельных разработок схожих по характеристикам ракет-носителей («Центр Хруничева» разрабатывал «Ангару», «РКК Энергия» — «Русь») до соперничества на внешнем рынке запусков полезной нагрузки в космос, где тот же «Хруничев» продвигает «Протоны», а «РКК Энергия» — «Зениты».
Поповкин посчитал такую конкуренцию нерациональной, предложив координировать политику предприятий отрасли на глобальном рынке, а также централизовать испытания продукции, забрав этот функционал с предприятий.
По словам собеседника в Роскосмосе, Поповкин нашел понимание у Рогозина и в общих чертах согласовал с ним направление реорганизации в госкорпорацию.
Участники рынка оценивают подобный сценарий по-разному.
— Формат госкорпорации для Роскосмоса не подходит, — считает руководитель космического кластера «Сколково» Сергей Жуков. — Должен существовать федеральный госзаказчик и национальная космическая политика. Должен быть орган целеполагания, как совет по космосу при президенте, должно быть космическое агентство, как госзаказчик, а саму отрасль можно реформировать, создавать холдинги.
Жуков считает, что предприятия космической промышленности имело бы смысл объединить в две конкурирующие структуры.
http://izvestia.ru/news/525444
Иван Чеберко
25.05.2012
Российская газета
Безопасность измерили рублем
Что изменилось на российских АЭС после "Фукусимы"
Более миллиарда долларов в год достигали в последнее время затраты концерна "Росэнергоатом" на обеспечение безопасности российских АЭС. Эти сведения официально озвучены с трибуны международной научно-технической конференции "Безопасность, эффективность и экономика атомной энергетики" (МНТК-2012), которая сегодня завершает работу в Москве.
Руководство концерна, по словам первого заместителя генерального директора Владимира Асмолова, шло на такие расходы сознательно, отдавая себе отчет, что это не просто издержки, а долгосрочные инвестиции ради стабильной работы завтра и сохранения конкурентных позиций "Росэнергоатома" в обозримом будущем. То, что на российских атомных станциях делалось в плановом порядке, с учетом чернобыльских уроков, с использованием новых конструкторских, технологических и организационных решений, коллегам в Японии, пережившим "Фукусиму", сделать еще предстоит, дал понять выступавший.
И действительно: атомная энергетика переживает сегодня едва ли не самый драматичный момент за более чем полувековую историю своего развития. Достаточно сказать, что Япония, где еще год назад насчитывалось 54 действующих энергоблока АЭС, а доля атомной генерации в энергобалансе страны была одной из самых высоких в мире, последовательно остановила ВСЕ, в том числе никак не затронутые стихией ядерные реакторы. Последний из них отключен от сети и переведен в режим расхолаживания в ночь с 5 на 6 мая.
Можно по-разному к этому относиться и даже называть японцев перестраховщиками, но факт остается фактом: в Стране восходящего солнца уже три недели не поступает потребителям ни одного "атомного" киловатт-часа. И все потому, что владельцы и операторы японских АЭС вроде компании TEPCO, ответственной за "Фукусиму", не нашли нужным всерьез присмотреться к урокам Чернобыля, посчитав случившееся тогда исключительно "советским" феноменом. А неприятные инциденты, происходившие на своих станциях, как теперь выясняется, всеми способами скрывали, преследуя корпоративные интересы. Теперь, когда это стало предметом обсуждения в МАГАТЭ и поводом для разбирательства по линии ВАО АЭС - Всемирной ассоциации операторов атомных электростанций, японские власти решили провести доскональную ревизию всех действовавших энергоблоков и только после этого решать, кому и на каких условиях продлить лицензию на их эксплуатацию.
В России от таких крайностей в постфукусимский год воздержались. Хотя инспекции на действующих и строящихся АЭС, стресс-тесты и противоаварийные тренировки проводились повсеместно. В частности, партнерские проверки по линии ВАО АЭС на всех российских станциях начались еще до событий на "Фукусиме" и завершились только в мае 2012-го. А наблюдать, что называется, вживую за действиями оперативного штаба и аварийных команд во время учений на Нововоронежской атомной станции смогли даже читатели "РГ", о чем мы подробно рассказывали в газете. В ноябре на этой же АЭС в течение трех дней проводились комплексные противоаварийные учения, куда были вовлечены Ростехнадзор, МЧС России, страховые компании, а также в качестве наблюдателей представители семи государств и международных организаций.
В результате 2011 год для десяти российских атомных электростанций (всего 33 действующих энергоблока) вопреки пессимистичным ожиданиям сложился вполне благополучно. Скажем больше - достигнуты максимальная выработка - 172,7 миллиарда кВТ/ч электроэнергии и максимальная мощность единовременной генерации - 25 гигаватт. Произведено товарной продукции на 6 миллиардов долларов, что позволило выделить на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы почти 284 миллиона долларов. Доля атомной генерации в среднем по России составила 16,6 процента от общей выработки электроэнергии. В отдельных регионах, например, в Центральном и Северо-Западном, этот процент достигает соответственно 34 и 36,5 процента.
По мнению российских и зарубежных специалистов, с которыми довелось беседовать в кулуарах МНТК-2012, все это стало результатом целенаправленной политики "Росатома" и той практической работы по модернизации и продлению сроков эксплуатации энергоблоков АЭС, что проводил концерн "Росэнергоатом". Рабочий ресурс продлен на 10 - 15 - 20 лет семнадцати энергоблокам, их суммарная установленная мощность - 9802 мегаватта. Энергоблоку N 3 Кольской АЭС и блоку N 5 Нововоронежской атомной станции, которые подверглись целевой модернизации, добавили по двадцать пять лет активной жизни.
Весь минувший год приходили важные новости и со строительных площадок "Росатома". Как и ожидалось, осенью были завершены пусконаладочные работы на четвертом блоке Калининской АЭС, 22 ноября он включен в сеть и сейчас находится на этапе передачи в промышленную эксплуатацию. Параллельно с этим на пяти российских площадках одновременно ведется строительство новых энергоблоков: третьего и четвертого Ростовской АЭС (по проекту ВВЭР-1000), по два замещающих энергоблока на Ленинградской и Нововоронежской АЭС-2, энергоблок с реактором БН-800 (на быстрых нейтронах) Белоярской АЭС на Урале и первая очередь Балтийской атомной станции в Калининградской области (по проекту АЭС-2006).
Владимир Асмолов, первый заместитель генерального директора ОАО «Концерн Росэнергоатом»:
- К тому, что мы обычно, в плановом порядке, инвестируем в безопасность, за минувший год прибавили еще полмиллиарда долларов. На что пошли эти средства? Приобретены, в частности, дополнительные дизель-генераторы большой мощности – двухмегаваттные. Закуплены автономные насосы и дизель-генераторы меньшей мощности для решения конкретных задач. Сейчас количество резервных дизель-генераторов на российских станциях, с нашей точки зрения, абсолютно достаточное. К примеру, на «Фукусиме» было два канала безопасности, то бишь два дизеля дополнительных. А у нас сейчас на Балаковской станции на четыре энергоблока около двадцати дизелей различной мощности.
Всем памятна картинка с «Фукусимы» в первые дни после аварии – подходили пожарные машины и куда-то лили воду. В нашем случае давно смонтированы системы с возможностью внешнего подключения. При необходимости вода будет подаваться не куда попало, а прямо во второй контур и парогенераторы, обеспечивая тем самым охлаждение активной зоны.
Лоран Стрикер, председатель ВАО АЭС:
- Цена таких мероприятий, сколь бы они ни были затратными, в любом случае меньше ущерба, что принесла авария на «Фукусиме» и того, что там предстоит сделать для восстановления нормальной жизнедеятельности. Практические шаги, которые предпринимает «Росэнергоатом», вполне соответствуют рекомендациям по линии ВАО АЭС. А мы исходим из понимания, что не только реакторы должны быть безопасны. Должна быть повышена надежность всей инфраструктуры и обеспечивающего оборудования, относящегося к АЭС. Крайне важно не допустить аварии. Но если авария все же произошла, нужно гарантированно предотвратить выход радиоактивности в окружающую среду. В «Росэнергоатоме» и на всех станциях, которые входят в концерн, ясно понимают эту задачу и принимают адекватные меры.
Мирослав Липар, руководитель Департамента производственной безопасности МАГАТЭ:
- В Международном агентстве по атомной энергии был разработан и представлен на генеральной конференции свой план мероприятий по повышению безопасности атомных станций. Те, кого он касается в России, а это не только «Росэнергоатом» как эксплуатирующая организация, но и ваш надзорный орган – Ростехнадзор, следуют рекомендациям этого плана. Для нас, разумеется, важны подтверждения, что необходимые мероприятия действительно проводятся. С этой целью группы экспертов МАГАТЭ посещали российские атомные станции и убедились, что рекомендации выполняются. Такая работа, в том числе в рамках миссии OSART, на российских атомных станциях будет продолжена и в 2013-2014 годах.
http://www.rg.ru/2012/05/25/aes.html
Александр Емельяненков
24.05.2012
Известия
РАЭК и «Сколково» хотят изменить Гражданский кодекс
В Госдуму направлены поправки, регламентирующие использование свободного программного обеспечения
Крупнейшие российские организации — Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК), фонд «Сколково», Ассоциация интернет-издателей (АИИ) и Wikimedia Russia направили в Госдуму поправки в Гражданский кодекс РФ (ГК), касающиеся использования программного обеспечения.
Законопроект о внесении изменений в ГК экс-президент России Дмитрий Медведев внес в думу в апреле этого года.
По словам авторов поправок, они ликвидируют правовой вакуум в том числе в области использования открытых лицензий, то есть лицензий, позволяющих использовать и распространять свободное программное обеспечение (СПО) без каких-либо ограничений.
Использование открытых лицензий со свободно распространяемым программным обеспечением, например Linux, Open Office и других, на сегодняшний день никак не отражено в нашем законодательстве. Что по-своему трактуется органами правопорядка и создает неудобство проверяемым ими компаниям.
— Проверяющие органы могут запросить документы, подтверждающие легальность установленного на компьютере программного обеспечения, — говорит представитель компании «ПингВин Софтвер» Константин Кочерешкин. — А так как на свободное ПО зачастую предоставить лицензию, тем более на русском языке, нельзя, у проверяемой компании два выхода: либо договариваться на месте, либо доказывать в суде, что ты не пират.
Свободных лицензий существует множество, но самая распространенная — это General Public License (GPL), то есть универсальная общественная лицензия, позволяющая свободно копировать, распространять и модифицировать свободное ПО, в том числе для коммерческих целей. С лицензионными соглашениями пользователь соглашается при установке ПО, нажав кнопочку «я согласен». В этой связи возникает несколько проблем. Первая связана с тем, что у пользователя, скачавшего СПО, нет физической лицензии. Вторая проблема — в том, что большинство этих лицензий, в том числе GPL, написаны на английском языке, так как СПО распространяется по всему миру.
— Раньше специалисты рынка предупреждали администраторов: сделайте нотариально заверенный перевод лицензии и положите рядом с компьютером, — вспоминает генеральный директор компании iBase Дмитрий Кузьменко. — Если у вас будет проверка на лицензионность, то вы эту бумажку покажете. Но все это филькина грамота, так как русский перевод официально не имеет юридической силы. Об этом даже написано в тексте лицензии.
Авторы поправок предложили внести изменения в четвертую часть ГК, дописав ст. 1286 — «Лицензионный договор о предоставлении права использования произведения». Например, п. 8 этой статьи дает определение открытой лицензии:
«Открытая лицензия является безвозмездной, если ею не предусмотрено иное. В случае, если срок действия открытой лицензии не определен, договор считается заключенным на весь срок действия исключительного права. В случае, если в открытой лицензии не указана территория, на которой допускается использование соответствующего произведения, такое использование допускается на территории всего мира».
После внесенных изменений ст. 1286 увеличилась вдвое, и если раньше она в себя включала пять пунктов, то сейчас их стало 10.
Эксперты по разному оценивают внесенные изменения.
— Эти поправки — следующий шаг в развитии цивилизованного рынка интеллектуальной собственности. В частности, выводятся из правового вакуума открытые лицензии и теперь будут решены многие существовавшие проблемы, — говорит Иван Кабулаев, управляющий директор «Инвесткафе».
В Российской ассоциации содействия развитию свободного программного обеспечения (РАСПО) удивились внесенным поправкам.
— Предложения РАСПО не попали в итоговый вариант предложенных поправок вообще, несмотря на то что мы их представляли в Минкомсвязи и входили в рабочую группу Минкомсвязи, — сетует Павел Фролов, генеральный директор «Линуксцентра» и член правления РАСПО.
Комплекс таких поправок РАСПО готовила в рамках проведенных исследовательских работ для Минкомсвязи по конкурсу создания концепции и базовых прототипов национальной программной платформы (НПП), которая включает в себя операционную систему, базы данных, компиляторы и многое другое. Проделанная работа также заключалась в доработке положений Гражданского кодекса РФ, издании актов, устраняющих привязку к проприетарным форматам хранения данных в работе государственных органов. Более 200 членов РАСПО за 16 дней провели необходимые исследования. За свои труды от Минкомсвязи они получили 5 млн рублей.
http://www.izvestia.ru/news/525361
Владимир Зыков
25.05.2012
Сибирский энергетик
Энергосберегающий середняк
Предусмотренные в областной программе энергосбережения мероприятия выполняются в той мере, в которой они обеспечены финансово. Это касается как обязательной установки приборов учёта энергоресурсов и энергетических обследований, так и реализации пилотных проектов в этой сфере. По мнению специалистов, наша область находится на уровне регионов-«середняков», однако в Сибирском федеральном округе её опережают Красноярский край и Томская область.
Программа энергосбережения Иркутской области на 2011–2015 годы с перспективой до 2020 года была принята довольно поздно – её утвердили лишь в начале декабря 2010 года. Однако вины региональных властей и тем более разработчиков документа здесь нет. Согласно Федеральному закону «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности», региональные и муниципальные программы должны были быть приняты до 1 августа 2010 года, однако требования к ним утвердили существенно позднее. Более того, правительство РФ утвердило государственную целевую программу энергосбережения до 2020 года только 27 декабря 2010 года.
Проблема со сроками принятия возникла и в случае с самим федеральным законом. Он был обнародован и вступил в силу только в конце ноября 2010 года. «Бюджеты уже были свёрстаны, и, хотите вы того или нет, 2010-й прошёл впустую – денег на реализацию закона не было, – заметил заместитель директора Института систем энергетики им. Л.А. Мелентьева (ИСЭМ) СО РАН Валерий Стенников, который является председателем научно-экспертного совета по энергоэффективности при губернаторе Иркутской области. – В законе не были рассчитаны сроки выполнения обязательств, не было и инфраструктуры для его реализации».
Аналогично при принятии бюджета Иркутской области на 2011 не был решён вопрос о финансировании региональной программы энергосбережения. 100 млн. рублей (при том что сумма, необходимая хотя бы для выполнения обязательных энергетических обследований и установки приборов учёта в бюджетных учреждениях, оценивалась в 300 млн. рублей) были заложены только при внесении изменений в закон о региональной казне в июне прошлого года. Их включили в расходную часть, для того чтобы привлечь точно такую же сумму из федерального бюджета, а в дальнейшем перенаправили на другие цели. В результате в октябре было подписано постановление правительства РФ о выделении Приангарью 53,85 млн. рублей, а на пресс-конференции в мае нынешнего года министр жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области Пётр Воронин сообщил о том, что в 2011 году из бюджета региона на реализацию программы было направлено более 88 млн. рублей.
«Мы всё выполняем в соответствии с тем планом, что есть в программе, исходя из имеющихся финансовых средств», – сообщил директор ОГКУ «Центр энергоресурсосбережения» Пётр Павлов. Между тем в апреле прокуратура Иркутской области обнародовала результаты проверки, выявившей многочисленные факты отсутствия приборов учёта тепла, воды, газа и электричества, которыми по закону до 1 января 2011 года должны были оснастить здания, находящиеся в областной и муниципальной собственности, а также другие сооружения. Стенников, в свою очередь, заметил, что счётчики установлены на многих объектах, однако существенно большее отставание наблюдается в темпах проведения обязательных энергетических обследований, которые до 31 декабря 2012 года должны осуществить все органы государственной власти и местного самоуправления, наделённые правами юридических лиц, организации с участием государства и те, кто осуществляет регулируемые виды деятельности либо отвечает за производство или транспортировку энергоресурсов. «Проводить аудит имеют право только члены саморегулируемых организаций, – напомнил он. – Для создания СРО необходимо набрать как минимум 25 организаций, а когда мы с министерством жилищной политики в середине 2010 года начали эту работу, в нашем регионе их насчитывалось всего восемь. Так что зарегистрировали СРО в Минюсте мы только в январе 2011 года». В настоящее время в СРО «Восточно-Сибирское объединение энергоаудиторов» насчитывается 56 организаций не только из Иркутской области, но и из соседних регионов, однако в Приангарье они выдали энергопаспорта всего 200 из более чем 6 тыс. организаций, подлежащих обязательному обследованию. «Плюс, может быть, столько же сделали сторонние компании, – отметил замдиректора ИСЭМ СО РАН. – Если даже учесть обследования, выполненные силами самих предприятий, получится не больше тысячи. Аудит ещё надо проводить, надо интенсифицировать эту работу и закладывать средства». Однако эксперт не исключает того, что сроки обязательных мероприятий, предусмотренных в федеральном законе об энергосбережении, могут быть ещё сдвинуты.
http://www.vsp.ru/economic/2012/05/25/522087
Егор ЩЕРБАКОВ
25.05.2012
Московские новости
Минэкономэнергии
Граждан научат беречь электричество и тепло
Министерство экономического развития решило сформировать у россиян экономное отношение к природным ресурсам. Для этого в начале июля будут объявлены несколько конкурсов на информационное обеспечение этой программы, рассказали «МН» в ведомстве. Воспитывать россиян чиновники собираются с помощью телепрограмм, роликов на радио и всероссийского конкурса. Эксперты уверены, что намного сильнее на россиян повлияет намеченное на 1 июля повышение коммунальных тарифов.
Большинство россиян умом признают, что экономия энергии — это важно. Но на повседневной жизни это сказывается мало, жалуются в Минэкономразвития. «Энергорасточительное поведение вошло в привычку, — говорит замдиректора департамента государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Виктор Лебедев. — Это связано с тем, что большинство населения не информировано о конкретных способах энергосбережения и эффектах лично для каждого. Более того, существуют мифы о вреде мер по энергосбережению (например, о вредности энергосберегающих ламп), которые препятствуют внедрению практики энергосбережения».
Решать эту проблему чиновники собираются с помощью информационной кампании. Сначала они закажут исследование наиболее действенных инструментов влияния на население. А затем стартует сама кампания. В начале июля будут объявлены конкурсы на производство цикла телепрограмм и радиороликов, которые будут рассказывать о «лучших образцах энергоэффективного поведения». Для ответов на вопросы заинтересовавшихся россиян в 2012 году должен заработать контакт-центр. Там можно будет узнать о государственных программах по энергосбережению, будет организован и всероссийский конкурс в области энергоэффективности.
Кроме этого, с коммуникационным агентством SPN Ogilvy уже заключен контракт на организацию пресс-туров и работу с журналистами. В агентстве не ответили на вопрос «МН» о стоимости контракта. Не рассказывают о стоимости всей коммуникационной кампании и в Минэкономразвития. Также чиновники пока не готовы ответить, какими должны быть целевые показатели кампании. «Конкретные показатели будут установлены по итогам исследования инструментов влияния», — пояснил Лебедев.
Пропаганда энергоэффективности станет далеко не первой профинансированной государством информационной кампанией. В разное время в России рекламировали раздельный сбор мусора, здоровый образ жизни и даже российские дороги. На такие пиар-кампании ежегодно тратятся миллиарды бюджетных денег. По данным коммуникационной кампании «Византия», в 2010 году рекордсменом по тратам на пиар-услуги стало Министерство культуры. Стартовая стоимость заказов Минкульта достигала почти 2 млрд руб. Минэкономразвития в 2010 году потратило на эти же цели 121 млн руб. В 2011 году пиар-расходы министерства выросли до 261 млн рублей.
Среди российских экспертов нет однозначного отношения к подобным кампаниям. «В своей практике я дважды в двух регионах участвовала в создании и реализации таких программ, они понятны, просты и эффективны. Главное — чтобы эти кампании были не одноразовыми, а поставлены на системную основу», — говорит директор АНО «Лаборатория социальной рекламы» Гюзелла Николайшвили. С ней не согласен гендиректор коммуникационной группы «Византия» Игорь Райхман. «Проблема таких кампаний, что привычки по сортировке мусора или здоровому образу жизни закладываются в детстве. На них сложно повлиять с помощью социальной рекламы», — объясняет Райхман. Многие специалисты сходятся во мнении, что самый эффективный способ что-либо привить — экономический.
«Согласно рекомендациям Международного энергетического агентства, пропаганда не является главным механизмом внедрения принципов энергоэффективности в экономике. Экономические методы действуют намного лучше», — считает начальник отдела проблем мировой энергетики Российского энергетического агентства Александр Курдин. Если эксперты правы, то уже в самое ближайшее время россияне станут бережливее. Ведь с 1 июля вырастут тарифы ЖКХ.
http://mn.ru/business_infrastructure/20120525/318855189.html
Александра Пономарева
|
