Отчет о реализации Плана мероприятий по противодействию коррупции Министерства промышленности и торговли
Российской Федерации, утвержденного приказом Минпромторга России от 19.05.2014 № 944, по итогам 4 квартала 2015 года
N п/п
|
Мероприятия
|
Ответственные исполнители
|
Срок исполнения
|
Ожидаемый результат
|
Фактический результат
|
1.
|
Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
|
1.1.
|
Обеспечение эффективного функционирования Комиссии
по соблюдению требований
к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих
и урегулированию конфликта интересов в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации
(далее – Комиссия)
|
Административный
департамент
|
Постоянно
|
Повышение результативности работы Комиссии
|
В 2015 году отделом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Административного департамента Минпромторга России (далее – Отдел) обеспечено организационно-техническое сопровождение девяти заседаний Комиссии, в настоящее время подготавливается десятое ее заседание.
Основаниями для проведения заседаний Комиссии послужило поступление в Минпромторг России 25 обращений от граждан и уведомлений из 29 коммерческих организаций о заключении с гражданами, ранее замещавшими должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве, трудовых и гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с целью получения согласия на замещение соответствующих должностей и на выполнение работы в упомянутых организациях.
В соответствии с нормами Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821, Отделом представлялись на заседание Комиссии мотивированные заключения по существу обращений и по итогам рассмотрения полученных уведомлений на предмет соблюдения бывшими федеральными государственными гражданскими служащими требований статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». По результатам изучения упомянутых заключений во всех случаях членами Комиссии принимались решения о возможности дачи согласия указанным гражданам на осуществление их дальнейшей трудовой деятельности в соответствующих организациях.
В рамках деятельности данной Комиссии Отделом организовано и проведено 47 проверок соблюдения гражданами, ранее замещавшими должности федеральной государственной гражданской службы, ограничений при заключении ими после ухода с федеральной государственной гражданской службы трудового или гражданско-правового договора.
Кроме того, на прошедших заседаниях его участниками систематически анализировались материалы проверок, представленные в Комиссию Отделом согласно подпункту «г» пункта 31 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065, в результате чего:
- принято решение о соблюдении требований к служебному поведению при осуществлении проверочных мероприятий в отношении коммерческой организации со стороны одного из федеральных государственных гражданских служащих Министерства;
- принято решение об осуществлении в Минпромторге России и его подведомственных организациях конкретных мер по соблюдению требований к ограничениям и запретам, а также по исполнению обязанностей, установленных действующим законодательством в сфере противодействия коррупции;
- причины непредставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов за 2014 год у одного федерального государственного гражданского служащего Министерства были признаны объективными и уважительными, а у двоих – не являющимися уважительными с рекомендацией принять все необходимые меры по представлению указанных сведений;
- единогласно приняты решения о соблюдении пятью федеральными государственными гражданскими служащими Министерства ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также исполнения ими обязанностей, установленных Федеральными законами от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
- принято решение о несвоевременном исполнении одним федеральным государственным гражданским служащим Минпромторга России обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, в связи с чем ему указано на недопустимость впредь неисполнения обязанностей, установленных действующим законодательством в сфере противодействия коррупции, а также рекомендовано представителю нанимателя рассмотреть вопрос о применении к упомянутому лицу, с учетом смягчающих обстоятельств, дисциплинарного взыскания в виде выговора согласно статье 59.1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
- принято решение о соблюдении одним из руководителей подведомственных Министерству организаций требований к ограничениям и запретам, а также об исполнении им обязанностей, установленных действующим законодательством в сфере государственной гражданской службы и противодействия коррупции.
В то же время членами Комиссии рассматривались материалы проверок по контролю за расходами согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», проведенных Отделом по решению представителя нанимателя в отношении троих федеральных государственных гражданских служащих Минпромторга России, в результате чего единогласно признано, что представленные сведения являются достоверными и полными.
Во исполнение подпункта «г» пункта 5 Национального плана противодействия коррупции на 2014-2015 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г.
№ 226, а также в целях повышения эффективности мер по профилактике коррупции в Минпромторге России Комиссией единогласно принято решение об утверждении «Памятки по криминализации обещания дачи или получения, а также предложения дачи или получения взятки в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» и ее распространении среди федеральных государственных гражданских служащих во всех структурных подразделениях Министерства, его территориальных органах и среди работников подведомственных ему организаций.
Помимо этого, руководствуясь подпунктом «в» пункта 16 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821, в целях осуществления в Министерстве мер по предупреждению коррупции Комиссией детально изучены изменения в Перечень коррупционно-опасных функций и должностей в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденный приказом Минпромторга России от 27 октября 2014 г. № 2150. Данные изменения сформированы в результате реализации пункта 2.5 Плана мероприятий по противодействию коррупции Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного приказом Минпромторга России от 19 мая 2014 г. № 944, а также положений Методических рекомендаций по проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций, разработанных Минтрудом России (согласно письму Минтруда России от 25 декабря 2014 года).
Решением Комиссии упомянутые изменения были одобрены и дано поручение о закреплении внесенных изменений ведомственным нормативным правовым актом в установленном порядке. В этой связи, согласно принятым решениям, в соответствии с приказом Минпромторга России от 25 сентября 2015 г. № 2914 пересмотру и корректировке подвергся Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации и его территориальных органах, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Минпромторга России от 23 января 2015 г. № 79.
Аналогичная работа проводится во всех 19 территориальных органах Минпромторга России, в которых созданы соответствующие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих
и урегулированию конфликта интересов. За отчетный период проведено 5 заседаний указанных комиссий, нарушений законодательства в сфере государственной гражданской службы и противодействия коррупции комиссиями не выявлено.
Кроме того, в ряде подведомственных организаций Минпромторга России созданы комиссии по урегулированию конфликта интересов работников, в частности в:
- ФКП «Бийский олеумный завод»;
- ФКП «Приволжский государственный боеприпасный испытательный полигон».
|
1.2.
|
Совершенствование деятельности отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Административного департамента Министерства промышленности и торговли Российской Федерации
|
Административный департамент
|
Постоянно
|
Сокращение случаев допущения федеральными государственными гражданскими служащими Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, его территориальных органов и работниками подведомственных учреждений нарушения норм законодательства, устанавливающего правила, ограничения и запреты в служебной деятельности
|
Продолжает совершенствоваться деятельность созданного в феврале 2014 года отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Административного департамента Минпромторга России, в этой связи осуществляется нормативное правовое регулирование деятельности Минпромторга России в сфере противодействия коррупции, в рамках чего Отделом:
- разработан и принят в установленном порядке приказ Минпромторга России от 23 января 2015 г. № 79 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации и его территориальных органах, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации и его территориальных органах, и федеральными государственными гражданскими служащими Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и его территориальных органов сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;
- разработан и принят приказ Минпромторга России от 27 апреля 2015 г. № 962 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, которым запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, и Перечня отдельных должностей на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, которым запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
- разработан и принят приказ Минпромторга России от 20 мая 2015 г. № 1179 «О внесении изменений в Положение о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденное приказом Минпромторга России от 25 августа 2010 г. № 728»;
- разработан и принят приказ Минпромторга России от 15 июня 2015 г. № 1536 «Об утверждении Порядка уведомления работодателя о фактах обращения в целях склонения работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, к совершению коррупционных правонарушений и принятия мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов»;
- разработан и принят приказ Минпромторга России от 21 мая 2015 г. № 1196 «О внесении изменений в приказ Минпромторга России от 23 января 2015 г. № 79»;
- разработан и принят приказ Минпромторга России от 09 сентября 2015 г. № 2689 «О внесении изменения в Перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 13 августа 2013 г. № 1295»;
- разработан и принят приказ Минпромторга России от 22 сентября 2015 г. № 2869 «О внесении изменений в Перечень коррупционно – опасных функций и должностей в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 27 октября 2014 г. № 2150»;
- разработан и принят приказ Минпромторга России от 25 сентября 2015 г. № 2914 «О внесении изменений в приказ Минпромторга России от 23 января 2015 г. № 79»;
- разработан и проходит процедуру согласования в установленном порядке проект приказа Минпромторга России «О внесении изменений в приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 1954».
Приказ Минпромторга России от 09 сентября 2015 г. № 2689 «О внесении изменения в Перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 13 августа 2013 г. № 1295» был принят после проведения детального изучения упомянутого перечня, его проработки совместно со всеми отраслевыми департаментами Минпромторга России и возникновения необходимости его актуализации.
В соответствии с пунктом 2.5 Плана мероприятий по противодействию коррупции Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного приказом Минпромторга России от 19 мая 2014 г. № 944, подпунктом «а» пункта 2 приказа Минпромторга России от 27 октября 2014 г.
№ 2150 «Об утверждении Перечня коррупционно – опасных функций и должностей в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации», а также в соответствии с Методическими рекомендациями Минтруда России (версия 2.0) по проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций, Отделом проведен анализ и уточнение (корректировка) коррупционных рисков, возникающих при реализации функций Министерства, выявлены должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве и его территориальных органах, замещение которых связано с коррупционными рисками, а также проведен комплекс мер, направленных на снижение уровня коррупции при замещении данных должностей. В результате указанных мероприятий и после одобрения Комиссией разработан и принят в установленном порядке приказ Минпромторга России от 22 сентября 2015 г. № 2869 «О внесении изменений в Перечень коррупционно – опасных функций и должностей в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 27 октября 2014 г. № 2150». В этой связи пересмотру и корректировке также подвергся Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации и его территориальных органах, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Минпромторга России от 23 января 2015 г. № 79, что закреплено в соответствующем приказе Минпромторга России от 25 сентября 2015 г. № 2914 «О внесении изменений в приказ Минпромторга России от 23 января 2015 г. № 79».
Кроме того, сотрудниками Отдела на постоянной основе осуществляется информационно-методическое сопровождение раздела «Противодействие коррупции» официального Интернет- сайта Министерства, созданного в мае 2014 года. В указанном разделе реализована возможность получить в электронном виде формы документов, связанных с противодействием коррупции для заполнения, ознакомиться с нормативными правовыми и иными актами антикоррупционного характера, с примерами заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также с докладами, отчетами, обзорами, статистической информацией об антикоррупционной деятельности Министерства, ознакомиться с работой телефона «доверия» для граждан и юридических лиц при столкновении с коррупционными проявлениями в Министерстве и воспользоваться им в случае необходимости.
На протяжении всего периода 2015 года Отделом продолжалась систематическая работа по обширной разъяснительной и методической антикоррупционной деятельности в Министерстве, его территориальных органах и в подведомственных ему организациях, а также по организации и сопровождению декларационной кампании в рамках представления справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год, осуществлялись проверочные мероприятия по фактам несоблюдения упомянутыми лицами налагаемых ограничений, запретов и неисполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, по результатам которых применялись соответствующие меры юридической ответственности.
По итогам проведенной декларационной кампании сотрудниками Отдела осуществлены сбор, анализ и обработка сведений, содержащихся в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год, представленных:
- 739 федеральными государственными гражданскими служащими Министерства;
- 27 федеральными государственными гражданскими служащими территориальных органов Министерства;
- 108 работниками подведомственных Министерству организаций.
В результате упомянутых мероприятий на официальном сайте Минпромторга России были размещены указанные сведения по установленной действующим законодательством в сфере противодействия коррупции форме.
Помимо этого, Отделом во взаимодействии с ФГНИУ «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации» завершено методологическое и информационное сопровождение реализации государственного контракта на оказание услуги по разработке комплексного методологического аппарата антикоррупционной стратегии Минпромторга России в отношении подведомственных организаций, направленного на детальный анализ, проработку и формирование эффективного комплекса антикоррупционных мер в подведомственных Министерству организациях с учетом их индустриальной специфики и организационно-правовой формы. В настоящее время проводится подготовка ко внедрению комплексного методологического аппарата антикоррупционной стратегии в деятельность подведомственных Министерству организаций, которое запланировано на первый квартал 2016 года.
|
|
