Определение НМЦК нормативным методом
Нормативный метод заключается в расчете НМЦК на основе требований к закупаемым товарам, работам, услугам, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 44-ФЗ в рамках нормирования в сфере закупок.
Нормативный метод применяется в случаях, если требования, указанные в части 4.1 настоящих Рекомендаций, предусматривают установление предельных цен товаров, работ, услуг.
Определение НМЦК нормативным методом (НМЦКнорм) осуществляется по формуле:
где:
v – количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);
 – предельная цена единицы товара, работы, услуги, установленная в рамках нормирования в сфере закупок.
При определении НМЦК нормативным методом используется информация о предельных ценах товара, работы, услуги, размещенная в единой информационной системе1.
Определение НМЦК тарифным методом
Порядок определения НМЦК, изложенный в настоящем разделе, применяется в случаях закупки товаров, работ, услуг, цены на которые подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами, в том числе нижеприведенных товаров, работ, услуг:
электрическая и тепловая энергия, вырабатываемая организациями, поставляющими электрическую энергию на оптовый рынок, услуги по передаче электрической энергии по сетям, услуги по оперативно-диспетчерскому управлению и иные услуги, оказываемые на рынках электрической энергии (мощности), тарифы (цены) на которые регулируются Федеральной службой по тарифам Российской Федерации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, в случае закупки такой энергии у единственного поставщика. В случае закупки электрической энергии конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), для определения НМЦК применяется затратный метод;
продукция оборонного назначения;
перевозки грузов, погрузочно-разгрузочные работы на железнодорожном транспорте;
перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа и почты на железнодорожном транспорте (кроме перевозок в пригородном сообщении);
услуги в транспортных терминалах, портах, аэропортах, оказываемые субъектами естественных монополий, включенными в перечень субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах, аэропортах, государственное регулирование которых осуществляется Федеральной службой по тарифам;
услуги в транспортных терминалах, портах, аэропортах, оказываемые субъектами естественных монополий, включенными в перечень субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах, аэропортах, государственное регулирование которых осуществляется Федеральной службой по тарифам;
отдельные услуги почтовой и электрической связи, услуги связи по трансляции программ российских государственных телерадиоорганизаций по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, а именно:
пересылка внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей).
передача внутренней телеграммы.
предоставление междугородного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных.
распространение общероссийских телерадиопрограмм.
предоставление доступа к сети местной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводная линия или радиолиния) сети фиксированной телефонной связи.
предоставление местного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных (кроме таксофонов).
предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа.
предоставление внутризонового телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных.
-
НМЦК тарифным методом ( определяется по формуле:
 = 
где:
v - количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги).
цтариф – цена (тариф) единицы товара, работы, услуги, установленная в рамках государственного регулирования цен (тарифов) или установленная муниципальным правовым актом;
При определении НМЦК тарифным методом используются следующие источники информации:
- официальный сайт Федеральной службы по тарифам (http://www.fstrf.ru);
- официальный сайт Почты России по адресу: (http://www.russianpost.ru);
- официальный сайт Минтранса России по адресу: (www.mintrans.ru);
- официальный сайт ОАО «Российские железные дороги» по адресу: (www.rzd.ru);
- официальный сайт Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по адресу: (www.roszdravnadzor.ru):
- официальные источники информации местной администрации.
Определение НМЦК проектно-сметным методом
Проектно-сметный метод заключается в определении НМЦК на:
1) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства;
2) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора, на основании согласованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия.
6.2. Определение НМЦК на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства.
6.2.1. Основанием для определения НМЦК на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства является сметная стоимость строительства объекта в составе проектной документации в текущем уровне цен на дату ее определения. Под сметной стоимостью строительства объекта капитального строительства понимается сумма денежных средств, необходимых для осуществления строительства объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, включающая стоимость строительных (ремонтно-строительных) работ, стоимость работ по монтажу оборудования, затраты на приобретение (изготовление) оборудования, мебели и инвентаря, прочие затраты, определенная в соответствии с МДС 81-35.2004.
Если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства осуществляется с привлечением средств федерального бюджета, вне зависимости от обязательности проведения государственной экспертизы проектной документации, то заказчик обязан провести проверку достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2010 N 845 "О некоторых вопросах осуществления проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета".
6.2.2. В НМЦК на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства включаются следующие показатели утвержденной сметной стоимости строительства объекта:
- стоимость строительно-монтажных работ по итогам глав 1-9 сводного сметного расчета (по объектам капитального ремонта - по итогам глав 1-7);
- стоимость поставки, монтажа оборудования, связанного конструктивно со строящимся зданием, его пуско-наладочные работы, если они не предусмотрены отдельной закупкой;
- затраты на строительство временных зданий и сооружений;
- средства на покрытие затрат строительных организаций на добровольное страхование работников и имущества, в том числе строительно-монтажных рисков;
- компенсация на размещение отходов и загрязнение воздуха в период строительства;
- компенсационные затраты за вырубку зеленых насаждений;
- резерв средств на непредвиденные работы и затраты (начисляется в процентах от суммы работ и затрат, поручаемых подрядчику);
- средства на покрытие затрат по уплате НДС.
6.2.3. НМЦК на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства не включаются следующие показатели утвержденной сметной стоимости строительства:
- затраты на изыскания;
- затраты на проектирование;
- затраты на содержание заказчика, технического заказчика (строительный контроль);
- затраты на согласование и выдачу технических условий;
- затраты на проведение государственной экспертизы проекта;
- затраты на осуществление авторского надзора;
- затраты на приобретение технологического оборудования, не связанного конструктивно со строящимся зданием, стационарно устанавливаемого и подключаемого к инженерным сетям сооружения, мебели и инвентаря общественных зданий, инструмента и инвентаря производственных зданий, пуско-наладочные работы технологического оборудования;
- платежи за согласование, подключение объекта к наружным инженерным коммуникациям (технологическое присоединение объекта).
6.2.3. По ряду затрат, имеющихся в сметной документации по главам 1-9, заказчик должен принять обоснованное решение об их включении (или невключении) в НМЦК:
- аренда земельного участка;
- затраты по сносу и переносу зданий, сооружений и инженерных коммуникаций, по сносу лесонасаждений;
- затраты, связанные с командированием рабочих для выполнения строительно-монтажных работ;
- затраты, связанные с перебазировкой строительно-монтажных организаций из одного населенного пункта в другой;
- дополнительные затраты при производстве работ в зимнее время, включая затраты по снегоборьбе (на основании сборника сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время ГСН 81-05-02-2007 при сроке строительства от начала до окончания работ в соответствии с данными проекта организации строительства (далее - ПОС) в летний период (с 01 апреля по 31 октября) в цену контракта не включаются);
- другие затраты.
6.2.4. К обоснованию НМЦК, предусмотренному пунктом 1.10 настоящих Рекомендаций, должна быть приложена пояснительная записка с обоснованием решения заказчика о включении (или невключении) в расчет определенных видов затрат из сметной стоимости строительства объекта и с обоснованием их размера.
6.2.5. НМЦК на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства рекомендуется определять следующим образом.
6.2.5.1. Показатели сметной стоимости строительства объекта по главам сводного сметного расчета, относящиеся к деятельности подрядчика, корректируются на индексы инфляции на период от даты разработки проектной документации до даты опубликования извещения о закупке в единой информационной системе по формуле:
 , где:
ССт- сметная стоимость строительства на дату опубликования извещения о закупке в единой информационной системе;
ССп - сметная стоимость строительства на дату разработки проектной документации;
Кт - коэффициент фактической инфляции, сложившийся от даты разработки проектной документации до даты опубликования извещения о закупке в единой информационной системе.
Коэффициент фактической инфляции, сложившийся от даты разработки проектной документации до даты опубликования извещения о закупке в единой информационной системе, рассчитывается по формуле:
 , где:
Ит - индекс удорожания сметной стоимости строительно-монтажных работ по видам работ (или индекс пересчета сметной стоимости по видам строительства) на дату объявления торгов (запроса котировок) - принимается по данным сборника по ценообразованию в строительстве субъекта Российской Федерации;
Ипд - индекс удорожания сметной стоимости строительно-монтажных работ по видам работ (или индекс пересчета сметной стоимости по видам строительства) на дату разработки проектной документации - принимается по данным сборника по ценообразованию в строительстве субъекта Российской Федерации.
Если сборник по ценообразованию в строительстве субъекта Российской Федерации, определяющий индексы цен в строительстве на квартал, в котором будет осуществлена закупка, не утвержден в установленном порядке, допускается применение индексов-дефляторов по соответствующему году, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации по основному варианту (2b) по виду экономической деятельности "строительство".
6.2.5.2. Показатели сметной стоимости строительства объекта по главам сводного сметного расчета, относящиеся к деятельности подрядчика, на дату опубликования извещения о закупке в единой информационной системе, корректируются на индексы инфляции на период строительства, определенный в соответствии с данными ПОС.
6.2.5.2.1. При сроке строительства по данным ПОС в пределах одного календарного года НМЦК определяется по формуле:
НМЦК=(ССт-А)×{1+((Ид-100)×П/12/100×0,5)}+А, где
ССт - сметная стоимость строительства на дату опубликования извещения о закупке в единой информационной системе, тыс. руб.;
А - размер аванса, тыс. руб.;
Ид - прогнозный индекс-дефлятор по году строительства в процентах;
П - продолжительность строительства в месяцах.
6.2.5.2.2. При сроке строительства по данным ПОС в пределах 2-х календарных лет начальная цена определяется по формуле:
НМЦК=Ф1+Ф2, где:
Ф1 - объем финансовых средств в 1-й год строительства, тыс. руб.;
Ф2 - объем финансовых средств во 2-й год строительства, тыс. руб.
 , где:
 - сметная стоимость строительства на дату опубликования извещения о закупке в единой информационной системе в 1-й год строительства по данным ПОС, тыс. руб.;
А - размер аванса, тыс. руб.;
 - индекс-дефлятор на 1-й год строительства в процентах;
 - продолжительность строительства в 1-й год строительства в месяцах.
 , где:
 - сметная стоимость строительства на дату опубликования извещения о закупке в единой информационной системе во 2-й год строительства по данным ПОС, тыс. руб.;
- индекс-дефлятор на 1-й год строительства в процентах;
 - индекс-дефлятор во 2-й год строительства в процентах;
- продолжительность строительства в 1-й год строительства в месяцах;
 - продолжительность строительства во 2-й год строительства в месяцах.
6.2.5.2.3. При сроке строительства по данным ПОС в пределах 3 календарных лет начальная цена определяется по формуле:
 , где:
 - объем финансовых средств в 1-й год строительства, тыс. руб.;
 - объем финансовых средств во 2-й год строительства, тыс. руб.;
 - объем финансовых средств в 3-й год строительства, тыс. руб.
где:
- сметная стоимость строительства на дату опубликования извещения о закупке в единой информационной системе в 1-й год строительства по данным ПОС, тыс. руб.;
А - размер аванса, тыс. руб.;
- сметная стоимость строительства на дату опубликования извещения о закупке в единой информационной системе во 2-й год строительства по данным ПОС, тыс. руб.;
 - сметная стоимость строительства на дату опубликования извещения о закупке в единой информационной системе в 3-й год строительства по данным ПОС, тыс. руб.;
- индекс-дефлятор на 1-й год строительства в процентах;
- индекс-дефлятор во 2-й год строительства в процентах;
 - индекс-дефлятор в 3-й год строительства в процентах;
- продолжительность строительства в 1-й год строительства в месяцах;
- продолжительность строительства во 2-й год строительства в месяцах;
 - продолжительность строительства в 3-й год строительства в месяцах.
Индексы-дефляторы по соответствующим годам строительства устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации по основному варианту (2b) по виду экономической деятельности "строительство".
5.2.6. В случае если НМЦК на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства превышает лимит бюджетного финансирования, утвержденный в установленном порядке на соответствующий год, то НМЦК при осуществлении закупки в соответствующем году может быть установлена:
а) равной стоимости одного из этапов строительства объекта капитального строительства, не превышающей лимита бюджетного финансирования на соответствующий год;
б) равной расчетной НМЦК при условии наличия решения соответственно Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти Субъекта Российской Федерации о заключении долгосрочного контракта на строительство объекта капитального строительства.
|
