Правительство Хабаровского края
КОМИТЕТ
ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ
АКТ
плановой выездной проверки краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Бикина"
В соответствии с Планом внутреннего финансового аудита краевых государственных казенных учреждений, подведомственных комитету по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края, на 2017 год, утвержденным 00.00.2016, приказом комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края от 00.00.2017 № 05 "О проведении плановой выездной проверки КГКУ ЦЗН г. Бикина в целях внутреннего финансового аудита", комитетом по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края в отношении краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Бикина" в целях внутреннего финансового аудита проведена плановая выездная проверка (далее – проверка).
Продолжительность проверки: 20 рабочих дней.
Акт составлен: комитетом по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края (далее – комитет).
С копией приказа о проведении проверки директор краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Бикина" М.Г.Ф. ознакомлена 00.00.2017.
Уполномоченные, проводившие проверку: С.Г.Н., начальник контрольного отдела комитета (руководитель комиссии); К.О.В., консультант контрольного отдела комитета; Л.Л.В., главный специалист контрольного отдела комитета.
В ходе проверки использовались следующие документы: учредительные документы, бюджетные сметы с расчетами, бюджетная отчетность за 2016 – 2017 годы, регистры бюджетного учета с первичными учетными документами (кассовые, банковские операции, операции по расчетам с подотчетными лицами, с поставщиками и подрядчиками, выбытию и перемещению нефинансовых активов), договоры, контракты и другие документы.
Дата начала проверки: 00.00.2017.
Дата окончания проверки: 00.00.2017.
1. Общие сведения о проверяемом центре занятости населения
Краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Бикина" создано в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 00.00.2010 № 361-пр "О создании краевых государственных казенных учреждений, подведомственных комитету по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края" путем изменения типа существующего краевого государственного учреждения "Центр занятости населения города Бикина".
Официальное полное наименование – краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Бикина", официальное сокращенное наименование – КГКУ ЦЗН г. Бикина (далее – центр занятости населения).
Адрес местонахождения центра занятости населения в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: 682970, Хабаровский край, г. Бикин, пер. Энергетический, д. 3.
В соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации, согласно Свидетельству о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения на территории Российской Федерации от 00.00.2001 серия 27 № 000000000, центр занятости населения поставлен на учет в Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю с присвоением ИНН/КПП: 0000000000/000000000.
Согласно Свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 00.00.2012 серия 27 № 002052510, выданному Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю, центру занятости населения присвоен основной государственный регистрационный номер (ОГРН): 0000000000000.
Ведомственная принадлежность – комитет, который также является учредителем центра занятости населения и вышестоящей организацией (распорядитель). Юридический адрес распорядителя: 680021, г. Хабаровск, пер. Станционный, д. 19.
Собственником имущества центра занятости населения является Хабаровский край. Органом исполнительной власти края, осуществляющим функции и полномочия собственника имущества центра занятости населения, является министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края (до 00.00.2015 – министерство имущественных отношений Хабаровского края) (далее – Министерство).
Распоряжениями Министерства государственное имущество закреплено за центром занятости населения на праве оперативного управления.
Центр занятости населения является получателем бюджетных средств, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс по основной деятельности, является юридическим лицом, открывает лицевые счета в установленном порядке в органах Федерального казначейства по Хабаровскому краю, имеет круглую печать с изображением герба Хабаровского края и полным наименованием центра занятости населения, другие печати, штампы и бланки, ведет делопроизводство и архив, финансовую и статистическую отчетность по формам, установленным законодательством Российской Федерации.
Центр занятости населения в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Хабаровского края, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края, приказами и распоряжениями Учредителя, Уставом центра занятости населения, утвержденным распоряжением комитета от 00.00.2015 № 02 и согласованным Министерством 00.00.2015 (далее – Устав).
Основная деятельность центра занятости населения не требует лицензирования.
Центр занятости населения является объектом социальной сферы и обеспечивает на территории Бикинского муниципального района реализацию гарантированного государством права граждан на защиту от безработицы, оказание государственных услуг населению и работодателям в сфере содействия занятости, трудовой миграции.
Основным предметом деятельности центра занятости населения в соответствии с Уставом является социальная поддержка безработных граждан и осуществление мер активной политики занятости населения на территории Бикинского муниципального района.
Комитет осуществляет контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью центра занятости населения, целевым использованием закрепленного за ним имущества, а также за соблюдением им законодательства о занятости населения.
Центр занятости населения в соответствии с Уставом осуществляет следующие виды деятельности, являющиеся основными:
1) регистрация граждан в целях поиска подходящей работы;
2) оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:
- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
- информирование о положении на рынке труда в крае;
- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
- психологическая поддержка безработных граждан;
- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
- организация проведения оплачиваемых общественных работ;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
- содействие самозанятости безработных граждан включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей регистрации;
- содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
- подготовка предложений о привлечении и об использовании иностранных работников на основании запроса Учредителя;
- определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан;
- содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.
В течение проверяемого периода деятельность, не предусмотренную Уставом, центр занятости населения не осуществлял.
В центре занятости населения открыты следующие счета:
- лицевой счет получателя бюджетных средств № 03222070050, открытый в Отделе № 7 Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю;
- лицевой счет получателя бюджетных средств № 05222070050, открытый в Отделе № 7 Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю.
В проверяемом периоде центром занятости населения счета в коммерческих банках на осуществление основной деятельности и реализацию государственных функций в области социальной политики не открывались.
Валютного счета центр занятости населения не имеет. В проверяемом периоде операции с валютными средствами не осуществлялись.
Ответственными за финансово-хозяйственную деятельность в центре занятости населения в проверяемом периоде и по настоящее время являются:
- с правом первой подписи: директор М.Г.Ф. (тел: (42155) 0-00-00), начальник отдела активных форм занятости Г.Ю.П. (тел: (42155) 0-00-00);
- с правом второй подписи: начальник финансового отдела К.В.Н. (тел. (42155) 0-00-00), бухгалтер С.И.А. (тел. (42155) 0-00-00).
В 2014 году комитетом была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности центра занятости населения, по результатам которой был составлен акт проверки от 00.00.2014 № 01. Нарушения, выявленные в ходе указанной проверки, были устранены в полном объеме.
Следует отметить, что на вывеске центра занятости населения помимо герба Хабаровского края изображен герб муниципального образования "Город Бикин", при этом одновременное размещение герба Хабаровского края и герба (геральдического знака) муниципального образования на вывеске краевого государственного казенного учреждения не допускается. Кроме того, в соответствии с Законом Хабаровского края от 00.00.2001 № 324 "О флаге и гербе Хабаровского края" (в редакции от 00.00.2016) изменена символика Хабаровского края. В этой связи символика на вывеске центра занятости населения, его бланках, печатях подлежит замене.
2. Обоснованность расчетов бюджетных назначений к бюджетным сметам, проверка и анализ бюджетных смет
Порядок составления, утверждения, ведения бюджетных смет краевых государственных казенных учреждений, подведомственных комитету по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края, утвержден приказом комитета от 00.00.2011 № 48 (далее – Порядок составления, утверждения, ведения бюджетных смет). В соответствии с Порядком составления, утверждения, ведения бюджетных смет центром занятости населения и комитетом утверждены бюджетные сметы и изменения к ним.
Получатель бюджетных средств – центр занятости населения. Руководителем бюджетных средств, главным распорядителем бюджетных средств является комитет. Наименование бюджета – Бюджет Хабаровского края.
В течение 2016 года комитетом вносились изменения в бюджетные ассигнования.
Согласно доведенным лимитам бюджетных обязательств краевого бюджета и расшифровки бюджетных ассигнований краевого бюджета на 2016 год центру занятости населения было выделено 23 007,48 тыс. рублей, в том числе:
- по коду 862 0401 2310001280 (мероприятия в области содействия занятости населения) – 1 132,2 тыс. рублей;
- по коду 862 0401 2300200030 (реализация государственной программы Хабаровского края "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Хабаровского края") – 7 269,18 тыс. рублей;
- по коду 862 1003 2300152900 (социальное обеспечение населения) – 14 606,1 тыс. рублей.
Распределение общего объема финансовых средств, выделенных на 2016 год по направлениям расходования, утвержденным комитетом, отличается от расчетов центра занятости населения (тыс. рублей):
Наименование
|
Финансирование ЦЗН согласно
ЛБО
|
Исполнено
(кассовый расход)
за 2016 год
|
+/–
отклонение
|
А
|
1
|
2
|
3
|
Объем финансовых средств,
в том числе распределение:
|
23 007,5
|
21 917,6
|
1 089,9
|
обеспечение деятельности КГКУ по реализации государственных полномочий
|
7 269,2
|
7 258,7
|
10,5
|
содействие занятости населения
|
1 132,2
|
1 132,2
|
0,0
|
социальное обеспечение населения
|
14 606,1
|
13 526,7
|
1 079,4
|
По данным, указанным в таблице, в 2016 году не освоено средств на сумму 1 089,9 тыс. рублей, в том числе:
- обеспечение деятельности КГКУ по реализации государственных полномочий – 10,5 тыс. рублей в основном за счет экономии по коммунальным услугам; это связано с тем, что в договоре величина стоимости услуг за тепловую энергию рассчитана поставщиком расчетным методом, по факту же счета выставлялись на основании данных прибора учета, в связи с чем, сумма составила 8,1 тыс. рублей; также не были использованы бюджетные ассигнования на командировочные расходы (отсутствовала необходимость) в сумме 1,3 тыс. рублей, по прочим услугам – в сумме 0,4 тыс. рублей, по прочим расходам (налоги) в сумме 0,5 тыс. рублей, по услугам связи в сумме 0,2 тыс. рублей;
- социальное обеспечение населения – 1 079,4 тыс. рублей за счет снижения численности безработных граждан, регистрируемых в органах службы занятости населения.
|
