      ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «Градостроительство»
Заказчик Администрация Каньгушанского сельского поселения Ельниковского муниципального района
Республики Мордовия
Генеральный план
Каньгушанского сельского поселения
Ельниковского муниципального района
Республики Мордовия
Пояснительная записка
Том 1
2011
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «Градостроительство»
Заказчик Администрация Каньгушанского сельского поселения Ельниковского муниципального района
Республики Мордовия
Генеральный план
Каньгушанского сельского поселения
Ельниковского муниципального района
Республики Мордовия
Пояснительная записка
Том 1
Директор: С.Н. Суринова
Главный инженер проекта: А.В.Русаков
2011
Состав специалистов, принимавших участие в подготовке проекта генерального плана:
Главный инженер проекта Русаков А.В.
Инженер-проектировщик Вечканов О.С.
Инженер-проектировщик Салмина Ю.Н.
Инженер-проектировщик Крейнер И.Р.
Инженер-картограф Груненкова И.А.
Эколог Курнева Д.А.
Авторский коллектив благодарен всем организациям и учреждениям за предоставление необходимой для разработки исходной информации по характеристике поселения.
Авторы выражают искреннюю признательность за предоставленные материалы и помощь в работе Администрации Каньгушанского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, руководству администрации Ельниковского муниципального района, ответственным работникам районных и ведомственных служб, за помощь и поддержку в работе.
Структура и состав проектных материалов генерального плана
Каньгушанского сельского поселения
-
№№ томов
|
№№ разделов, схем
Наименование
|
Комплектация
по томам, листам
|
Примечание
|
|
Пояснительная записка (материалы по обоснованию гене
рального плана)
|
109
|
|
Том 1
|
Раздел 1
|
Анализ современного состояния территории, проблем и направлений ее комплексного развития
|
Раздел 2
|
Положение о территориальном планировании
|
Раздел 3
|
Перечень мероприятий по территориальному планированию обоснование предложений по территориальному планированию и этапы их реализации.
|
Раздел 4
|
Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и описание мероприятий по их предотвращению
|
Раздел 5
|
Основные технико – экономические показатели
|
Том 2
|
Графическая часть
|
12
|
|
№ 1.
|
Карта (схема) границ Каньгушанского сельского поселения. (М 1:25000)
|
№ 2.
|
Карта (схема) современного использования территории (опорный план).
(М 1:25000)
|
№ 3.
|
Карта (схема) анализа комплексного развития территории. (М 1:25000)
|
№ 4.
|
Карта (схема) инженерной и транспортной инфраструктур. (М 1:25000)
|
№ 5.
|
Карта (схема) ограничений территории.
(М 1:25000)
|
№ 6.
|
Карта (схема) границ территорий подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера. (М 1:25000)
|
№ 7.
|
Карта (схема) генерального плана Каньгушанского сельского поселения Ельниковского муниципального района РМ (основной чертеж). (М 1:25000)
|
№ 8.
|
Карта (схема) современного использования территории с. Каньгуши (опорный план). (М 1:2000)
|
№ 9.
|
Карта (схема) инженерной и транспортной инфраструктур с. Каньгуши. (М 1:2000)
|
№ 10.
|
Карта (схема) ограничений территории с. Каньгуши (М 1:2000)
|
№ 11.
|
Схема градостроительного зонирования с. Каньгуши. (М 1:2000)
|
№ 12.
|
Карта (схема) генерального плана с. Каньгуши Ельниковского муниципального района Р.М. (основной чертеж). (М 1:2000)
|
Содержание
РАЗДЕЛ 1. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ, ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ ЕЕ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ 12
Глава 1. Особенности размещения Каньгушанского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия в групповой системе 12
населённых мест. 12
Глава 2. Общая оценка природных ресурсов и условий территории 14
Глава 3. Инженерно-геологическая характеристика 19
Глава 4. Демографический прогноз численности населения 29
Глава 5. Планировочная организация территории поселения и населенных пунктов, входящих в состав поселения 33
5.1. Жилые территории и жилой фонд. 36
5.2. Размещение общественно - деловых объектов (учреждения и предприятия 37
социального и культурно-бытового обслуживания) 37
5.3. Размещение производственных предприятий и объектов (промышленные и коммунально-складские территории) 44
5.4. Территории сельскохозяйственного использования 51
5.5. Размещение объектов специального назначения 52
5.6. Природный комплекс и озеленение территории 53
Глава 6. Транспортная инфраструктура (улично-дорожная сеть и транспорт) 54
6.1. Внешний транспорт и дороги 54
6.2. Улично-дорожная сеть и транспортное обслуживание 54
Глава 7. Инженерная инфраструктура 56
7.1. Водоснабжение 56
7.2. Водоотведение 61
7.3. Теплоснабжение 63
7.4. Газоснабжение 63
7.5. Электроснабжение 64
7.6. Телефонизация (связь) 67
Глава 8. Анализ состояния окружающей среды и природного комплекса 69
8.1. Анализ экологических проблем и природных особенностей территории 70
8.2. Оценка санитарного состояния и очистки территории 72
8.3. Оценка состояния атмосферного воздуха и мероприятия по улучшению 78
воздушного бассейна 78
8.4. Оценка состояния подземных и поверхностных вод 83
8.5. Оценка состояния природного комплекса и предложения 92
по улучшению ландшафта 92
8.6. Оценка состояния и мероприятия по охране почв 95
8.7. Оценка влияния физических факторов на окружающую среду 102
8.8. Оценка размещения и эксплуатации коммунальных объектов 104
8.9. Планируемые мероприятия по улучшению состояния окружающей среды 105
Глава 10. Обоснование вариантов решения задач территориального планирования 113
РАЗДЕЛ 3. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ. 117
ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ И ЭТАПЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ. 117
РАЗДЕЛ 4. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИХ ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ 283
Глава 11. Чрезвычайные ситуации природного характера 283
Глава 12. Чрезвычайные ситуации техногенного характера 288
РАЗДЕЛ 5.ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО – ЭКОНИМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ …………….…...108
ВВЕДЕНИЕ
Генеральный план Каньгушанского сельское поселение Ельниковского муниципального района Республики Мордовия – градостроительная документация, разработка которой предусмотрена Градостроительным кодексом РФ.
Генеральный план выполняется в соответствии с Муниципальным контрактом от 10.02.2010 г.
Генеральный план Каньгушанского сельского поселения (в дальнейшем – ГП) является комплексным градостроительным документом, охватывающим все подсистемы жизнедеятельности поселения: природно-ресурсную, производственную, сельскохозяйственную, социальную, инженерно-транспортную, рекреационно-туристическую подсистему, экологическую ситуацию, охрану окружающей природной среды, охрану памятников истории и культуры, пространственно-планировочную структуру и функциональное зонирование территории.
Цель данной работы состоит в выявлении конкретных условий и ограничений по использованию территории для расселения и различных видов хозяйственной деятельности.
Основополагающая задача ГП – сочетание пространственной организации среды обитания с интересами постоянных жителей, предпринимателей и инвесторов при сохранении природно-экологического каркаса территории поселения.
Одно из первых мест перед административными органами республиканского уровня и местного самоуправления занимает задача выявления предпосылок устойчивого социально-экономического развития территории.
В этой связи данную работу следует рассматривать как составную часть информационной базы для принятия как стратегических, так и оперативных управленческих решений, направленных на улучшение условий жизнедеятельности населения поселения градостроительными средствами.
Применительно к Каньгушанскому сельскому поселению эти условия могут быть сформулированы следующим образом:
выявление благоприятных условий для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности в сферах промышленного производства, сельского хозяйства, рекреации и других хозяйственных секторов с учетом территориальных, транспортных и прочих ресурсных особенностей;
совершенствование социальной инфраструктуры системы поселений;
развитие дорожно-транспортной инфраструктуры, инженерного оборудования, благоустройства и защиты территории от негативных природных процессов;
улучшение экологических и санитарно-гигиенических условий развития территории.
Состав и содержание проекта отвечают требованиям Градостроительного кодекса РФ.
Разработка современного ГП в электронном виде, кроме традиционно решаемых задач создания градостроительной документации, формирует основу информационного обеспечения градостроительной деятельности, позволяющую иметь комплексную информационную систему территориального зонирования, территориальных ресурсов и регламентов их использования.
В последующем это позволит сформировать единое информационное пространство, на базе которого возможна организация постоянного мониторинга территории сельских поселений.
На момент разработки генерального плана имеются документы территориального планирования Республики Мордовия и Ельниковского муниципального района.
Генеральный план Каньгушанского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия разработан в существующих границах сельского поселения на период 15 лет.
Разработка генерального плана вызвана новыми экономическими условиями, сложившимися за последнее десятилетие в стране, изменением градостроительной базы:
Процессы разгосударствления и демократизации общества, установления рыночных механизмов хозяйствования, происходящие в России, привели к острейшей необходимости, с одной стороны, установления порядка в использовании территории, и с другой стороны – в пополнении знаний о перспективных направлениях развития сельских территорий, о возможности устойчивого развития. Сегодня продолжается начатая после перестройки реформа административно-правовой базы (вступление в силу ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 г), которая затрагивает сферу управления, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и другие сферы, напрямую влияющие на разработку генерального плана Каньгушанского сельского поселения Ельниковского района Республики Мордовия.
Разработанный генеральный план учитывает то, что социально-экономическая база градостроительных решений определяется не директивными указаниями, а основывается на анализе экономического и культурного потенциала, которым обладает Каньгушанское сельское поселение Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.
Отличительная особенность новых условий состоит в том, что градостроительное развитие осуществляется за счет многих источников (преимущественно частных инвестиций в строительство, а не только за счет государственного финансирования, как было раньше). Это заставляет при разработке градостроительных решений учитывать не только общественные и государственные интересы, но и интересы рынка: спрос на землю и объекты недвижимости,
Предпочтения и платежеспособность населения, иные рыночные закономерности развития сельских территорий.
Разработка настоящего проекта проводится в соответствии с действующими законами РФ, нормативными документами и местными территориальными актами, в том числе учтены требования таких документов как:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004г. №190-ФЗ;
- Земельный Кодекс Российской Федерации №136-ФЗ;
- Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ;
- Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ;
- Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года N 7-ФЗ СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»;
- Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ;
- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
- СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
- СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
- Правила установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1998 г. N 1420;
- СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны»;
- СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;
- СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения»;
- СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети»;
- РД 34.20.185-94 «Инструкция по проектированию городских электрических сетей»;
- РД 45.120-2000 «Нормы технологического проектирования. Городские и сельские телефонные сети»;
- СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги»;
- СНиП 23-01-99 «Строительная климатология»;
- СП 11-112-2001 «Порядок разработки и состав раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований»;
- СП 2.1.7.1038-01 Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов;
- НПБ 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны».
При обосновании вариантов решения задач территориального планирования рассмотрены три модели – инерционная, инвестиционно–консервативная и инновационная, за основу выбрана последняя. В генеральном плане определена градостроительная возможность, в первую очередь, использования муниципальных земель для целей строительства без нарушения экологического равновесия с определением границ водоохранных зон, границ охранных и санитарно-защитных зон существующих и проектируемых объектов производственного и коммунального назначения.
Базовая градостроительная документация:
- Схема территориального планирования Республики Мордовия (институт ФГУП РосНИПИ Урбанистики, 2007-2008 гг.);
- Схема территориального планирования Ельниковского муниципального района Республики Мордовия (ОАО Российский институт градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор», 2011 г.);
|
