Высшего профессионального образования

1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   37

СТАНОВЛЕНИЕ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ЗАПАДНОЙ СИБИРИ 1861-1904 гг.
Валитов А.А.
Тобольский государственный университет
В современном мире идея гражданского общества приобрела большую актуальность не только благодаря теоретическим разработкам, но и с практическою значимостью.

Теоретический аспект данной проблемы представлен в трудах как зарубежных, так и отечественных ученых. Спорным является вопрос о начальном моменте зарождения гражданского общества в дореволюционной России. Существует несколько точек зрения по этому вопросу. Первая точка зрения представлена взглядами британского ученого Дж. Хоскинга, считающего, что преобразования Екатерины II «стали первым шагом на пути к созданию в России гражданского общества»²⁷⁵. Вторая точка зрения представлена в работах А.И.Черных, который считает, что реформы 1860-х гг. способствовали складыванию в России гражданского общества²⁷⁶.

В современной науке отсутствует четкое определения гражданского общества. По нашему мнению гражданское общество- это особая автономная социальная сфера, которую образует сообщество граждан для защиты и выражения своих интересов. К основным институтам гражданского общества обычно относят негосударственные общественные объединения и органы местного самоуправления.

Цель данной статьи показать целостную картину, характеризующую возникновение основных институтов гражданского общества Западной Сибири в указанный период.

В Западной Сибири в пореформенный период оформились отдельные элементы гражданского общества, о чем свидетельствовали современники. Идеолог областничества Н.М. Ядринцев пишет, что «к концу XIX века Западная Сибирь, уже слишком заселена и в некоторых местах её присутствует гражданственность», в частности отмечая в этом плане Тобольскую и Томскую губернии²⁷⁷.

Большое влияние на развитие общественно-политической жизни Западной Сибири оказала периодическая печать. Наряду с официальной прессой в 70–80-е гг. появилась независимая периодическая печать: «Сибирская газета» (1881–1888 гг.), «Сибирский вестник» (1885–1905 гг.), «Сибирский листок» (1890-1919 гг.)²⁷⁸.

Одним из наиболее важных институтов зарождающегося гражданского общества рассматриваемого времени были органы местного самоуправления - в городах (городские думы и управы), в сельской местности (волостные и сельские сходы). Городские думы принимали активное участие в создании различных попечительских комитетов, советов, в состав которых наряду с рядовыми горожанами и представителями от общественных объединений входили гласные думы. Сельские и волостные общества своими силами поддерживали общественный порядок и самостоятельно осуществляли правосудие по большинству мелких гражданских и уголовных дел.

Несмотря на многие недостатки в работе сельских и городских органов самоуправления, они активно и оперативно решали многие вопросы местного благоустройства и хозяйственной жизни. Органами местного самоуправления накапливался практический опыт по управлению отдельными территориально- административными единицами. Кроме этого анализируя деятельность выше названных органов самоуправления можно сказать, что они приобрели на рубеже XX - XIX века черты и функции общественных институтов.

Большое значение в общественной жизни Западной Сибири приобрели возникшие во второй половине XIX в. общественные неполитические организации (благотворительные, культурно- просветительные, досуговые, научные, религиозные, профессиональные и т.д.). Общества давали возможность своим представителям приобщиться к публичной деятельности, играли важную просветительскую роль, а также способствовали «расширению кругозора» и «воспитанию гражданского чувства». За четыре десятилетия количество общественных организаций в Западной Сибири увеличилось с нескольких до 160²⁷⁹. Однако необходимо учитывать, что большинство формирований в тех были полифункциональными и их деятельность трудно отнести лишь к какой-то одной сфере.

Важным фактором в формировании институтов гражданского общества Западной Сибири являлась политическая ссылка. В первой половине 60-х гг. ХIХ в. политическая ссылка приобрела массовый характер.

Бывший народник, будущий выдающийся ученый и академик В.А. Обручев воздействие политических ссыльных оценивал следующим образом: «Политические же преступники обычно пользуются всеобщей симпатией... Преимущественно преступники этого рода переносят в Сибирь отечественную культуру, пробуждают народную мысль, основывают школы, способствуют процветанию кустарных промыслов и ремесел, занимаются изучением страны»²⁸⁰. На особом положении находилось собственно сибирское общественно-политическое движение- областники, которые оказали большое влияние на становление традиций либерального мировоззрения в регионе.

Все выше сказанное позволяет утверждать о начале складывания институтов гражданского общества Западной Сибири на рубеже XIX-XX вв. Становлению институтов гражданского общества Западной Сибири способствовали такие факторы как развитие капитализма, развитие народного образования, появление сети библиотек, книгоиздательской деятельности и книготорговли, возникновение и деятельность независимой прессы. В качестве основных институтов гражданского общества следует считать органы городского и сельского самоуправления и общественные неполитические объединения.

Российский Красный Крест в борьбе с голодом 1921-1922 гг.
Костин Н.В.
Тольяттинский государственный университет
С началом активной борьбы с голодом в Поволжье, Президиум ВЦИК постановлением от 22 августа 1921 г. поручил Красному Кресту осуществление помощи голодающим. Р.О.К.К. получило право: ввозить в страну без пошлин и акцизов гуманитарные грузы, пользоваться внеочередностью перевозок грузов, иметь и использовать свои перевозочные средства. Были установлены добавочные сборы в пользу Красного Креста¹.

С лета 1921 года Российское Общество Красного Креста начало создавать собственную сеть специальных уполномоченных по России и за границей. За границей Р.О.К.К. имел одиннадцать собственных представительств. Все представительства Красного Креста работали под непосредственным руководством Иностранного Отдела, созданного в 1918 г. Их основной функцией являлось налаживание связи с местными организациями помощи голодающим. Были завязаны отношения с целым рядом организаций, а именно: с Комитетом Нансена, Международным Бюро Труда, Международным союзом Женщин «За мир и свободу» и т.д. В результате обращений к целому ряду подобных организаций, у Р.О.К.К. появился приток пожертвований из-за границы.

Добившись своего призвания Международным Красным Крестом, Р.О.К.К. с самого начала «голодной кампании» вел усиленную агитацию среди населения стран, в которых имел свои представительства. Работа эта началась изданием бюллетеней, освещавших положение голодающих и ставивших основные вопросы помощи голодающим.

Наиболее продуктивной была деятельность представительства Русского Общества Красного Креста в Соединенных Штатах Америки. В целях объединения независимых, не примкнувших к АРА комитетов для закупки и отправки продовольствия, собранного этими независимыми комитетами, Представительством был организован свой Центральный орган – Американский федеративный Комитет помощи голодающим (Амфедком).

Российский Красный Крест, из-за противодействия Американского Красного Креста, пришлось, вместо того, чтобы действовать от своего имени, взять на себя инициативу по организации особых комитетов для сбора пожертвований.

Всего было создано тринадцать комитетов. Они собрали пожертвований на 342 985 долл. Кроме того, Американский союз помощи русским детям отправил продуктов на сумму 270 000 долларов².

Всего из Америки в адрес Центрального комитета Русского общества Красного Креста прибыло 296 472 п. 14 ф. продуктов³. Из них Самарскому Уполномоченному Р.О.К.К., было распределено – 154 955 п. 09 ф., Казанскому Уполномоченному Р.О.К.К. – 35 332 п. 23 ф⁴. Самарский регион рассматривался представителями Русского Красного Креста как наиболее пострадавший от голода район. В связи с этим ему распределялось большее количество продовольствия.

Красный Крест осуществлял свою деятельность не только за счет пожертвований. Отдел снабжения произвел несколько коммерческих операций⁵.

Основным видом медико-санитарной помощи голодающим Центральным Комитетом Р.О.К.К. был признан врачебно-санитарный отряд. Были сформированы штаты этих отрядов, составлены табели медицинского и хозяйственного снабжения, инструкции о деятельности и проч. Формирование и комплектация этих отрядов, за исключением медицинского и частично хозяйственного персонала, были переданы на места, где и набиралась большая часть сотрудников, причем из самих голодающих; только небольшая часть сотрудников (врачи, медбраты) командировались из центра.

В деятельности Русского Красного Креста часто практиковалось полное снабжение учреждений и организаций, поддержку которых местные уполномоченные считали необходимой. Так давались пайки медицинскому факультету в Самаре, работникам колхоза, работникам местного транспорта. Комиссиям по научному изучению голода. Довольно значительная помощь оказывалась железнодорожным больницам⁶.

Сотрудниками Красного Креста организовывалось общественное питание. Продукты отпускались, главным образом, детям, старикам, больным, беременным, кормящим грудью и проч., т.е. лицам, наиболее пострадавших от последствий голода. Калорийность пайка колебалась от 1800 до 1200 ккал⁷. Этого вполне хватало взрослому человеку для поддержания жизненно необходимых функций организма.

Всего за время с 1-го января по 1-е сентября учреждениями Красного Креста на местах было выдано 16 197 750 обедов. Через амбулатории за то же время прошло 110 379 человек, через больницу - 5 976 человек⁸.

В Самарской губернии работало четыре врачебно-питательных отряда. Свою работу в губернии Русский Красный Крест начал 14 декабря 1921 г⁹. Кроме работы этих отрядов, Русский Красный Крест содержал в г. Самаре эпидемиологический отряд на 75 человек взрослых, дезотряд Губздрава – 32 человека взрослых, а также детскую больницу на 815 коек и диагностическую клинику на 25 взрослых человек.

Русское Общество Красного Креста постоянно увеличивало норму выдачи пайков. Если в январе-феврале 1922 г. оно питало 15 000 человек, то в марте 1922 г. выдавалось уже 16 535 порций. В июне 1922 г. на содержании Красного Креста находилось свыше 22 000 человек взрослых и детей¹⁰.

Помимо медицинской и продуктовой помощи населению, отделениями Р.О.К.К. часто практиковались общественные работы, направленные на улучшение благосостояния района, в котором находилось представительство Красного Креста: починка мостов, плотин, дорог; весной с помощью своего живого инвентаря, вспахивались поля для безлошадных хозяйств и т.д¹¹.

В целом, анализируя деятельность Международного Красного Креста, необходимо отметить, что руководство Общества реально взвешивало свои мобилизационные ресурсы и подходило к выполнению своей миссии взвешенно и расчетливо. Оставаясь по своей сути абсолютно аполитичной и гуманистической организацией, Красный Крест сыграл огромную роль в деле спасения голодающих. Направив свою деятельность в наиболее пострадавшие от голода районы, Международная организация Красного Креста (и особенно Русский Красный Крест) кормила на своей территории 100 % населения¹² без возрастного или какого-либо иного различия.

1. 
   История Российского Красного Креста (http://www.redcross.ru/).
   
2. 
   Голод. 1921 – 1922. Сборник. – Нью-Йорк, 1922, С. 375-403.
   
3. 
   Итоги борьбы с голодом в 1921-22 гг. – М., 1922. С. 135.
   
4. 
   ГАСО. Ф. р-2524. оп. 2. д. 1. л. 34.
   
5. 
   Итоги борьбы с голодом в 1921-22 гг. – М., 1922. С. 135.
   
6. 
   ГАСО. Ф. р-2524. оп.1. д. 1. лл. 3-7.
   
7. 
   Там же, л. 2.
   
8. 
   Итоги борьбы с голодом в 1921-22 гг. – М., 1922. С. 134.
   
9. 
   ГАСО. Ф. р-130. оп. 1. д. 4. л. 1.
   
10. 
    На фронте голода. 1921-1922. Кн. II. – Самара, 1922, С. 16-42.
    
11. 
    ГАСО. Ф. р-2524. оп. 2. д. 1.
    
12. 
    На фронте голода. 1921-1922. Кн. II. – Самара, 1922, С. 16.
    

1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   37

При копировании материала укажите ссылку © 2024
контакты
rykovodstvo.ru