Чаваш Республики Шупашкар хулин Депутатсен пухаве йышАну Чувашская Республика

Скачать 1.24 Mb.

Название	Чаваш Республики Шупашкар хулин Депутатсен пухаве йышАну Чувашская Республика
страница	1/9
Тип	Решение

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Решение

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Чаваш Республики

Шупашкар хулин

Депутатсен пухаве

йышАну

Чувашская Республика

Чебоксарское городское

Собрание депутатов

РЕШЕНИЕ

от 31 марта 2005 г. № 1560
О муниципальной целевой программе «Развитие гаражного хозяйства на 2005 – 2007 годы и до 2010 года»
В целях развития системы гаражного хозяйства в направлении организационно-хозяйственной формы обеспечивающей качественную эксплуатацию гаражных формирований, устранения имеющихся и вновь возникающих нарушений, эффективного использования городских территорий занятых гаражными формированиями, улучшения экологического состояния территории г.Чебоксары

Чебоксарское городское Собрание депутатов

РЕШИЛО:

1. Утвердить муниципальную целевую программу «Развитие гаражного хозяйства на 2005 – 2007 годы и до 2010 года» (прилагается).

2. Финансирование расходов по реализации программы «Развитие гаражного хозяйства на 2005 – 2007 и до 2010 года» производить в пределах и за счет средств, предусмотренных в бюджете города на содержание объектов внешнего благоустройства.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Чебоксарского городского Собрания депутатов по жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, строительству, благоустройству, транспорту и связи (Ю.Ч. Шлепнев).

Глава самоуправления г.Чебоксары Н.И. Емельянов

УТВЕРЖДЕНА

решением Чебоксарского

городского Собрания депутатов

от 31.03.2005 № 1560

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

Развитие гаражного хозяйства
на 2005 – 2007 годы и до 2010 года

Чебоксары 2005

Содержание

Паспорт Муниципальной целевой программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы

3. Система программных мероприятий

4. Механизм реализации Программы

5. Ресурсное обеспечение Программы

6. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

8. Исходная документация

9. Список использованной литературы

Приложение 1. Перечень объектов гаражного хозяйства сложившейся застройки и землепользования

Приложение 2. Основные мероприятия муниципальной целевой программы «Развитие гаражного хозяйства на 2005 – 2007 годы и до 2010 года».

Приложение 3. Перечень объектов гаражного хозяйства движимого типа подлежащих временной эксплуатации.

Приложение 4. Перечень объектов гаражного хозяйства движимого типа подлежащих сносу.

Паспорт муниципальной целевой программы

«Развитие гаражного хозяйства на 2005 – 2007 годы и до 2010 года»

1. Наименование Программы	Муниципальная целевая программа «Развитие гаражного хозяйства на 2005 - 2007 годы и до 2010 года» (далее–Программа)
2. Основание для разработки Программы	Распоряжение главы администрации города Чебоксары от 19.03.2004 № 833 – р, Программа социально – экономического развития города Чебоксары на 2004 – 2010 годы, генеральный план г.Чебоксары.
3. Заказчик Программы	Администрация города Чебоксары Чувашской Республики
4.Основные разработчики Программы	МУП «Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики.
5. Цели и задачи Программы	Развитие системы гаражного хозяйства в направлении организационно – хозяйственной формы, обеспечивающей постоянную и качественную эксплуатацию гаражного хозяйства на высоком профессиональном уровне, основанной на принципе самоокупаемости; создание условий, обеспечивающих предупреждение, выявление и устранение имеющихся и вновь возникающих нарушений в области гаражного хозяйства; обеспечение эффективного использования городских территорий, занятых гаражными формированиями движимого и капитального типа, улучшение санитарной, экологической ситуации в гаражных формированиях, создание необходимых условий для привлечения специализированных организаций на рынок услуг гаражного хозяйства, повышение качества предлагаемых услуг по эксплуатации, оформлению документации собственников строений, обеспечение платежей за пользование земельными участками под гаражными формированиями, снос гаражей движимого и недвижимого типа, являющихся объектами самовольного строительства.
6. Сроки реализации Программы	2005 –2007 годы и до 2010 года
7. Исполнители Программы	МУП «Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств» муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики Администрация Калининского района города Чебоксары Администрация Ленинского района города Чебоксары Администрация Московского района города Чебоксары
8. Объемы и источники финансирования Программы	Основными источниками финансирования программы являются средства предприятий и организаций, средства населения и средства местного бюджета. Общий объем финансирования программы осуществляемый за счет средств местного бюджета составляет 1200 тыс. руб. до 2007 года включительно. Из них: - 2005 год – 300 тыс. руб.; - 2006 год – 400 тыс. руб.; - 2007 год – 500 тыс. руб. Размер средств финансирования мероприятий программы 2008-2010 года подлежит рассмотрению по ситуации в зависимости от муниципальных потребностей и возможности местного бюджета г.Чебоксары.
9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Наведение должного порядка в существующих гаражных формированиях, рациональное использование земельных участков города, улучшение архитектурного облика города Чебоксары, сокращение площадей городских территорий, занимаемых гаражными формированиями, замена гаражных формирований движимого типа гаражами подземного, надземного, многоэтажного варианта, снос самовольно установленных гаражей на территории города Чебоксары, освобождение территорий строительства, надлежащая эксплуатация гаражных формирований, улучшение экологической ситуации, узаконение прав собственности владельцев гаражей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
10. Система организации контроля и отчета	Управление и контроль за исполнением Программы возлагается на управление строительства, архитектуры, перспективного развития и реконструкции города администрации города Чебоксары. Исполнители Программы ежегодно до 30 июля и 31 января информируют администрацию города Чебоксары о ходе выполнения Программы.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Гаражное хозяйство города Чебоксары является составной частью экономической структуры города, обеспечивающей жизнедеятельность граждан, юридических лиц и представляет собой совокупность сложившихся построек в виде конструкций движимого и капитального типа.

Основной задачей этой системы является удовлетворение спроса граждан в хранении автотранспорта, крупного и мелкогабаритного имущества, а также спрос на производственные и складские помещения для ведения предпринимательской деятельности.

Ряд возникших в настоящее время проблем в гаражном хозяйстве выходит за рамки внутренних, и требует системного, программного подхода для их разрешения.

Становление гаражного хозяйства происходило на этапе начала 70-х г.г. Причиной тому послужили интенсивное строительство городских районов, значительный прирост населения, рост уровня автомобилизации по городу Чебоксары.

Если в 70-е годы уровень автомобилизации вырос от 3 до 25 машин на 1000 жителей, к концу 2002 года составлял 100 машин на 1000 жителей, то к началу 2004 года по сведениям ГИБДД МВД ЧР – 150,87 машин на 1000 жителей.

В настоящее время обеспеченность городского населения, имеющего автотранспорт, машино-местами в гаражных формированиях следующая:

	Количество транспортных средств в г.Чебоксары (По данным ГИБДД МВД ЧР)	Количество машино-мест в гаражах движимого и недвижимого типа (По данным МУП «Дирекция гаражных хозяйств»)	Спрос на гаражи (машино -мест)
Ленинский район	21523	8566	12957
Калининский район	24261	13315	10946
Московский район	23979	12245	11734
ИТОГО	69763	34126	35637

Одновременно с дефицитом машино-мест, наблюдается неудовлетворительное качество предлагаемых услуг в гаражных формированиях.

В настоящее время сложилась крайне тяжелая ситуация в эксплуатации существующих гаражных формирований. Поддержание порядка в соответствии с экологическими, градостроительными, санитарными нормами, требованиями осуществляется либо на предельно низком уровне, либо не осуществляется вообще. Вследствие чего, упадок гаражного хозяйства приобретает необратимую силу.

Административные механизмы, способные обеспечить упорядоченное развитие гаражного хозяйства, изначально отсутствовали, что привело к бурному, стихийному процессу по занятию населением земельных участков конструкциями движимого типа (металлическими и железобетонными гаражами), строительству гаражей капитального характера.

Строительство капитальных гаражей и установка гаражей движимого типа носило случайный характер, осуществлялись без какого-либо административного контроля, схема размещения гаражей в городе отсутствовала. В результате необходимые горожанам гаражные образования стали возникать во многом стихийно, самовольным строительством, дешевым хозяйственным способом, в нарушение действующего законодательства Российской Федерации. Учитывая экономическую составляющую, появились образования недорогих металлических гаражей, как на окраинных территориях, так и на престижных центральных городских землях.

Земельные участки для установки металлических гаражей, администрацией города Чебоксары выделялись с определенными условиями ограниченного занятия территории, за пределами охранных зон, с условием надлежащего содержания гаражного образования, соблюдения экологических, санитарных, градостроительных норм, норм земельного законодательства, соблюдения архитектурного облика и условием обязательного последующего возврата земельного участка.

На практике, ни одно из первоначальных требований муниципальных органов по гаражным формированиям исполнено не было. На земельных участках, где была разрешена установка определенного количества временных сооружений (как правило, земля предоставлялась льготной категории граждан), фактически установка производилась без контроля, по усмотрению так называемых «председателей» (выборных лиц из числа владельцев гаражей), превышая нормативно разрешенное количество гаражей до 200% и выше. Дальнейшее оформление документации на земельные участки не производилось, требования по сносу гаражей, находящихся на охранных зонах, не исполнялись, возврат земельных участков для муниципальных нужд не производился. Надлежащего содержания гаражного образования и земельного участка в соответствии с требованиями архитектурного законодательства Российской Федерации, экологических, градостроительных норм не осуществлялось.

С учетом сложившейся тяжелой ситуации, в целях решения проблем в области гаражного хозяйства, упорядочения гаражей движимого типа, осуществления контроля за содержанием гаражных образований движимого и недвижимого типа, предотвращения стихийного роста гаражного хозяйства, муниципальным образованием города Чебоксары было принято решение о создании специализированного предприятия, ныне МУП «Дирекция гаражных хозяйств».

МУП «Дирекция гаражных хозяйств» создалось в соответствии с постановлением главы администрации города Чебоксары от 29.10.1997г. № 1870 «Об упорядочении размещения, строительства и эксплуатации временных, капитальных гаражей на территории г.Чебоксары».

В соответствии с Уставом, предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в строительстве и эксплуатации гаражей, стоянок, хозпостроек, необходимость в которых предусматривается решениями органов местного самоуправления города Чебоксары, а также извлечения прибыли.

Для достижения указанных целей предприятие осуществляет следующие виды деятельности:

-выполнение функций заказчика – застройщика по строительству гаражей, стоянок, хозпостроек и других малых зданий и сооружений;

-руководит вопросами проектирования и строительства гаражей, стоянок и т.п., осуществляет контроль за ведением строительства и участвует в приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов;

- организация товариществ собственников гаражей в гаражно-строительных кооперативах после завершения работ по строительству;

- разработка комплексных мероприятий по эффективному использованию городских территорий для хранения автотранспорта;

- определение земельных участков, пригодных для эксплуатации временных сооружений и закрепление их по согласованию с уполномоченными органами муниципального образования для содержания и обслуживания временных сооружений;

-ведение реестра гаражных формирований;

- эксплуатация и управление эксплуатацией гаражей и стоянок для автотранспортных средств на территории города Чебоксары;

- создание структурных подразделений (участков) и материально-технической базы для выполнения уставной деятельности предприятия.

Деятельность предприятия в части эксплуатации металлических гаражей ранее осуществлялась на основе постановления главы администрации города Чебоксары от 14.10.1998г. № 1710 «О закреплении земельных участков, занятых временными гаражами-боксами и оформлении ордеров на них за ЧМУП «Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств», которое в свою очередь постановлением главы администрации города Чебоксары от 10.12.2002г. № 3311 «О признании утратившим силу постановления главы администрации г.Чебоксары от 14.10.1998 г. № 1710» признано утратившим юридическую силу. Административным рычагом и экономической основой деятельности был ордер обязательного характера на право пользования гаражом. Полученные предприятием средства от выдачи ордеров и их ежегодного продления расходовались на обеспечение упорядочения гаражного хозяйства, содержание гаражных формирований в надлежащем состоянии, содержание штрафной площадки (в районе Мясокомбината), содержание аппарата предприятия.

В целях организации работы по вывозу неплановых металлических гаражей с застраиваемых микрорайонов города и дворовых территорий предприятию выделялись бюджетные средства из фонда инженерного обустройства.

Снос незаконно установленных гаражей (не имеющих ордеров), гаражей, находящихся на охранных зонах, осуществлялся в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.04.1995г. № 122 «Об утверждении Положения о сносе самовольных построек и переносе материальных ценностей, находящихся в неустановленных местах, в места их временного хранения на территории Чувашской Республики» и постановлением администрации города Чебоксары от 30.05.1997г. №885 «Об утверждении Положения о порядке организации работ по сносу самовольных построек и переносу материальных ценностей, находящихся в неустановленных местах, в места их временного хранения на территории города Чебоксары», которые в свою очередь постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.05.2003 № 124 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики» признаны утратившими юридическую силу.

Меры административного воздействия, в виде сноса незаконно установленных гаражей, оказывали значительное воздействие на правовое сознание всех горожан. Количество беспорядочно установленных гаражей, гаражей установленных на охранных зонах, гаражей, имеющих неэстетический вид, существенно снизилось. Освобождение территорий от металлических гаражей (возврат земельных участков) для муниципальных нужд, обеспечения строительства производилось в предельно сжатые сроки.

Эксплуатацию временных гаражей, включая архитектурный облик, экологическую безопасность, благоустройство территории гаражных формирований, непосредственный учет владельцев гаражей предприятие подняло на надлежащий уровень. Таким образом, с момента создания предприятия ситуация в области гаражного хозяйства стала выравниваться в положительную сторону.

В настоящее время восстановление нарушенных прав муниципального образования в области земельных отношений (снос гаражей) регламентируется действующим законодательством Российской Федерации.

Состояние гаражного хозяйства, как одной из систем, обеспечивающей жизнедеятельность общества, на настоящем этапе требует нового подхода к решению существующих вопросов.