Бюллетень
|
Скачать 9.63 Mb.
|
В соответствии с Указом Главы Республики Дагестан № 151 от 14 июля 2015 года «О грантах Главы Республики Дагестан» утверждены суммы ежегодно представляемых грантов в объеме 13650,0 тыс. рублей, из которых в области средств массовой информации - 9 грантов в сумме 2450,0 тыс. рублей. Согласно распоряжению Правительства Республики Дагестан № 533 от 24 декабря 2015 года Министерству из республиканского бюджета на выплату грантов было выделено 1900,0 тыс. рублей. Практически во всех подведомственных учреждениях Министерства выявлены нарушения при формировании и исполнении государственного задания. Так, заключенные Соглашения между Министерством и подведомственными учреждениями не соответствуют форме установленной приложением № 4 к Порядку «формирования государственного задания и финансового обеспечения выполнения государственного задания бюджетными учреждениями Республики Дагестан», в частности: - в пункте 2.1. Соглашения «права Учредителя» не указываются сведения: по вносимым уточнениям и дополнениям в настоящее Соглашение с учетом отраслевых особенностей, в каких случаях размер предоставленной субсидии подлежит изменению; - в пункте 2.3 Соглашения «обязанности Учредителя» не указываются, на какие цели Учреждению предоставляется субсидия, сроки и размеры перечисления субсидии на 2015 год; - в пункте 6 Соглашения «Заключительные положения» не указано кем именно вносятся изменения (при их наличии) в настоящее Соглашение; - отсутствует график перечисления субсидии. Так же, в нарушение пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и вышеуказанного порядка Министерством не разработан порядок расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг в отношение которых формируется государственное задание. В нарушение Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2010 года № 81н "О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения", установлено, что план финансово-хозяйственной деятельности во многих учреждениях сформирован на один год, в то время, когда закон «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2015 год и плановый 2016 и 2017 годов» составлен и утвержден на трехлетний период. Большое количество нарушений бюджетного законодательства было установлено в ГБУ РД «РГВК «Дагестан». Основными из них являлись: 1. В нарушение пункта 5 порядка «формирования государственного задания и финансового обеспечения выполнения государственного задания бюджетными учреждениями Республики Дагестан», утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 4 февраля 2013 года № 15, Министерством не принят нормативный документ устанавливающий порядок внесения изменений в государственное задание. 2. Проверкой выполнения Учреждением Государственного задания на 2015 год установлено, что задание не содержит необходимые показатели, характеризующие требования качества, а так же показатели объема финансового обеспечения его выполнения (сметные расчеты), рассчитанные на основании утвержденных в соответствующем порядке нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества являющихся основанием для определения объема субсидии на выполнение государственного задания и используемых при составлении проекта бюджета - планировании бюджетных ассигнований на эти цели. 3. Отсутствуют показатели объема финансового обеспечения выполнения государственного задания (сметные расчеты), рассчитанные на основании утвержденных в соответствующем порядке нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества. 4. В нарушение статей 69.1-2, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального Закона от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ, постановления Правительства Республики Дагестан от 4 февраля 2013 года № 15, Методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание бюджетными учреждениями Республики Дагестан государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества бюджетных учреждений Республики Дагестан, утвержденных Приказом Министерства финансов Республики Дагестан от 15 июля 2011 года № 127 параграф 10, Министерство не обеспечило формирование государственного задания и показателей объема финансового обеспечения его выполнения надлежащим образом, в результате чего субсидии на выполнение государственного задания ГБУ РД «РГВК «Дагестан» в 2015 году профинансированы в сумме 78 718,9 тыс. рублей при отсутствии экономически обоснованной потребности (сметных расчетов), рассчитанных на основании утвержденных в соответствующем порядке нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества. 5. В нарушение пункта 1 Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг, уведомление от Министерства о сокращении бюджетных ассигнований на 7 758,5 тыс. рублей (или на 8,97 %), предусмотренных ГБУ РД «РГВК «Дагестан» на 2015 год отсутствует. 6. В нарушение пункта 5 «Порядка формирования государственного задания и финансового обеспечения выполнения государственного задания бюджетными учреждениями Республики Дагестан» и пункта 6 Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг Министерством не внесены изменения в государственное задание и не заключено соответствующее дополнительное Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг. 7. В нарушение постановления Правительства Республики Дагестан от 25 марта 2011 года №78 «Порядок формирования государственного задания и финансового обеспечения выполнения государственного задания бюджетными учреждениями Республики Дагестан» Министерством до ГБУ РД «РГВК «Дагестан» в 2015 году государственное задание с изменениями и уведомление об уменьшении объемов субсидий на выполнение государственного задания не доведено. 8. Ни в первоначальный, ни в уточненный План финансово-хозяйственной деятельности на 2015 год не включены остатки средств на начало года в сумме 7 696,9 тыс. рублей (в том числе: 2 129,7 тыс. рублей – субсидии на выполнение государственного задания; 1 018,0 тыс. рублей – средства от приносящей доход деятельности; 3 609,2 тыс. рублей – государственная программа Республики Дагестан «Доступная среда»; 150,0 тыс. рублей – государственная программа Республики Дагестан «Развитие национальных отношений в Республике Дагестан на 2014-2015 годы»; 600,0 тыс. рублей – комплексная программа информационной безопасности в Республике Дагестан на 2015-2017 годы). 9. В уточненный План финансово-хозяйственной деятельности на 2015 год не включены поступления субвенций на реализацию государственных программ Республики Дагестан в общей сумме 2 612,5 тыс. рублей (в том числе: 712,5 тыс. рублей – государственная программа Республики Дагестан «Доступная среда»; 900,0 тыс. рублей – государственная программа Республики Дагестан «Комплексная программа противодействия идеологии терроризма в Республике Дагестан на 2015 год»; 1 000,0 тыс. рублей – комплексная программа информационной безопасности в Республике Дагестан на 2015-2017 годы). 10. В ГБУ РД «РГВК «Дагестан» отсутствуют расчетные показатели к плановым и уточненным показателям Плана финансово-хозяйственной деятельности. 11. В нарушение приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2010 года № 81-н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения» (в редакции от 2 октября 2012 года), сверх утвержденного плана были осуществлены расходы на 8 552,5 тыс. рублей, в том числе: по субсидиям на выполнение государственного задания – 5 102,0 тыс. рублей; по поступлениям от иной приносящей доход деятельности – 3 450,5 тыс. рублей. 12. На дату проведения настоящей проверки уточненный план финансово-хозяйственной деятельности ГБУ РД «РГВК «Дагестан» на 2015 год не составлен и в установленном порядке не утвержден, что является нарушением пункта 19 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2010 года № 81-н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения» (в редакции от 2 октября 2012 года), согласно которому в целях внесения изменений в план составляется новый план финансово-хозяйственной деятельности, показатели которого не должны вступать в противоречие в части кассовых операций по выплатам, проведенным до внесения изменения в план. 13. В нарушение договора с ООО «Сафинат-Аудит» от 19 января 2015 года №15.01-019 «Об оказании аудиторских услуг» и статьи 6 «Аудиторское заключение» Федерального закона от 30 декабря 2008 года №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» не представлен аудиторский письменный отчет на произведеные расходы в размере 130,0 тыс. рублей за оказание аудиторских услуг, обязательный к составлению и подтверждающий факт выполнения своих обязательств ООО «Сафинат-Аудит». Кроме того, деятельность ГБУ РД «РГВК «Дагестан» не подпадает под действие статьи 5 «Обязательный аудит» Федерального закона от 30 декабря 2008 года №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности». Следовательно, в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации данные расходы по оказанию аудиторских услуг следует квалифицировать как неэффективное использование бюджетных средств. 14. Проведенной проверкой целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных ГБУ РД «РГВК «Дагестан» на реализацию программы «Государственная программа Республики Дагестан «Доступная среда» на 2013-2015 годы» установлено, что ГБУ РД «РГВК «Дагестан» в 2015 году произведены расходы не предусмотренные перечнем мероприятий государственной программы, утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 21 ноября 2013 года №607 «Государственная программа Республики Дагестан «Доступная среда» на 2013-2015 годы» на общую сумму 3 604,3 тыс. рублей, в том числе: 3 205,0 тыс. рублей по статье 310 КОСГУ «Увеличение стоимости основных средств» (приобретение оборудования) и 399,3 тыс. рублей по статье 226 КОСГУ «Прочие услуги» (услуги по монтажу оборудования). На основании технических характеристик и пояснительной записки главного инженера ГБУ РД «РГВК «Дагестан» Гаджиева Г.Н. приобретенное оборудование не предусмотрено для обеспечение субтитрирования общественно значимых информационных программ на республиканском телеканале. Указанные выше расходы в соответствии с требованиями статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ в общей сумме 3 604,3 тыс. рублей следует квалифицировать как нецелевое использование бюджетных средств; 15. В нарушение статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ необоснованно произведены начисления и осуществлены расходы по оплате труда в рамках реализации государственной программы Республики Дагестан «Доступная среда» на общую сумму 382,6 тыс. рублей (395,6 -13,0), так как согласно объяснительной директора информационных программ ГБУ РД «РГВК «Дагестан» Лугуева М.С. в 2015 году субтитрированием общественно значимых информационных программ занимались редактора: Гасанбекова З.М. и Раджабова Н.В., которым было начислено и оплачено 13,0 тыс. рублей, по договорам от 1 октября 2015 года на оказание услуг съемки видеоматериалов (информационных сюжетов, телевизионных программ). 16. В нарушение требований статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в рамках проверки бюджетных средств, выделенных на реализацию программы «Комплексная программа информационной безопасности в Республике Дагестан» ГБУ РД «РГВК «Дагестан» в 2015 году произведены расходы не предусмотренные перечнем мероприятий государственной программы, утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 ноября 2014 года №570 «Комплексная программа информационной безопасности в Республике Дагестан на 2015-2017 годы» на общую сумму 455,4 тыс. рублей, в том числе по КОСГУ: 225,0 тыс. рублей по статье 222 «Оплата транспортных услуг»; 185,5 тыс. рублей по статье 226 «Прочие услуги» (за технические услуги по созданию документальных фильмов); 44,9 тыс. рублей по статье 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» (приобретение ТМЦ) (Копии договоров, платежных поручений, товарных накладных, актов выполненных работ прилагаются). На основании объяснительной заместителя генерального директора ГБУ РД «РГВК «Дагестан» Курбанова К.Б. данные расходы произведены на съемку документального фильма «Легенды древнего Дербента». 17. Проведенной проверкой реализации государственных программ: Государственная программа Республики Дагестан «Доступная среда» на 2013-2015 годы», «Комплексная программа противодействия идеологии терроризма в Республике Дагестан на 2015 год», «Комплексная программа информационной безопасности в Республике Дагестан», в части начислений по оплате труда, установлено, что договора по каждому виду оказанных услуг (обеспечение субтитрирования, участия в создании различных циклов телепередач и т.д.) ГБУ РД «РГВК «Дагестан» не заключались и акты выполненных работ не составлялись. 18. В нарушение статьей 34, 162, 264.1.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", Приказов Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 года № 157-н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" и от 28 декабря 2010 года №191-н "О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", Указаний Банка России от 11 марта 2014 года № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства», а так же Указа Главы (Президента) Республики Дагестан от 25 декабря 2013 года № 345 "О реализации приоритетных проектов развития Республики Дагестан" (в части реализации приоритетного проекта "Обеление" экономики"), имело место оборот наличных денежных средств, поступивших в кассу учреждения от размещения рекламы на общую сумму 6 173,1 тыс. рублей, без их зачисления на текущий счет, отражения по учету и отчетности учреждения за проверяемый период. 19. Проведенной проверкой полноты поступления доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности установлено, что ГБУ РД «РГВК «Дагестан» не осуществляет раздельный учет поступлений по оказываемым видам услуг (реклама в новостях; стандартное размещение; объявления; изготовление рекламы; изготовление передач; спонсорство телепередачи; размещение баннера на сайте РГВК «Дагестан»). На основании пункта 3 статьи 14 «Реклама в телепрограммах и телепередачах» Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе», общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы, прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой «бегущей строки» и иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течении часа. Таким образом, при средней стоимости 12,7 рублей за секунду размещения рекламы и заполнения разрешенного эфирного времени рекламой ГБУ РД «РГВК «Дагестан» в течении года имело возможность получить доходы только от размещения рекламы 60 076,1 тыс. рублей. Анализом заполнения разрешенного эфирного времени в ГБУ РД «РГВК «Дагестан» никто не занимается, хотя на телеканале регулярно проводятся акции «25 % бонусом!» (3 акции - с 2015 года по день проверки), утверждаемые генеральным директором. Учет реального количества времени выхода в эфир (хронометраж) рекламных блоков (реклама в новостях; стандартное размещение; объявления) ГБУ РД «РГВК «Дагестан» не осуществляет. В связи с вышеизложенным, провести анализ полноты поступления доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в ГБУ РД «РГВК «Дагестан» не представляется возможным и исключается возможность контроля фактического объема получаемых доходов. 20. В нарушение части 2 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ заказчиком не размещено извещение об осуществление закупки у единственного поставщика. 21. Фактически за проверяемый период кассовые расходы по оплате труда с выплатами премий, гонораров и сверхурочных и сверхпраздничных дней составили в сумме 32 801,5 тыс. рублей, при годовом фонде оплаты труда в объеме 32 136,3 тыс. рублей, то есть перерасход фонда оплаты труда за 2015 год составил 665,2 тыс. рублей, что является неправомерными выплатами республиканского бюджета. 22. В нарушение постановления Правительства Республики Дагестан от 2 ноября 2009 года № 385, работникам ГБУ «РГВК имени Г.М. Курбанова» в общем порядке всем работникам, кроме руководства, в размере 100%, то есть в денежном измерении на общую сумму 8258,7 тыс. рублей неправомерно начислены и осуществлены выплаты компенсационного характера, то есть за работу с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, в местностях с особыми климатическими условиями и за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных. 23. Согласно разделу 6, пункта 33, постановления Правительства Республики Дагестан от 2 ноября 2009 года № 385, в ГБУ РД «РГВК «Дагестан» при формировании фонда оплаты труда работников учитывались расходы на авторский гонорар из расчета не более 16% от фонда оплаты труда, то есть при годовом фонде оплаты труда в объеме 31 987,0 тыс. рублей (без учета гонораров) в штатном расписании предусмотрена выплата гонораров в объеме 3 720,0 тыс. рублей или 11,6% (при лимите в 16% - 5 117,9 тыс. рублей). По внебюджетному штатному расписанию предусмотрена выплата гонораров в объеме 300,0 тыс. рублей, при годовом фонде оплаты труда в объеме 2 637,7 тыс. рублей (без учета гонораров) или 11,4% (при лимите в 16% - 422,0 тыс. рублей). Фактически за проверяемый период осуществлены выплаты гонораров в общем объеме 6 092,5 тыс. рублей, в том числе: по бюджету – 2 804,2 тыс. рублей, по внебюджету – 1 156,4 тыс. рублей, по государственным программам – 1 783,9 тыс. рублей, по договорам гражданского-правового характера – 348,0 тыс. рублей, то есть перерасход от утвержденных гонорарных выплат на 2015 год составил 2 072,5 тыс. рублей (6 092,5 – 3 720,0 – 300,0). |
Похожие:
 |
Бюллетень новых поступлений 1 квартал 2014 г В настоящий «Бюллетень» включены книги, поступившие в отделы Научной библиотеки киц в течение I квартала. «Бюллетень» составлен на... |
 |
Бюллетень новых поступлений 2009 год В настоящий “Бюллетень” включены книги, поступившие во все отделы научной библиотеки. “Бюллетень” составлен на основе записей электронного... |
|
Бюллетень новых поступлений 2004 год В настоящий “Бюллетень” включены книги, поступившие во все отделы научной библиотеки. “Бюллетень” составлен на основе записей электронного... |
|
Бюллетень новых поступлений 2006 год В настоящий “Бюллетень” включены книги, поступившие во все отделы научной библиотеки. “Бюллетень” составлен на основе записей электронного... |
|
Бюллетень новых поступлений 2007 год В настоящий “Бюллетень” включены книги, поступившие во все отделы научной библиотеки. “Бюллетень” составлен на основе записей электронного... |
|
Бюллетень новых поступлений 2006 год В настоящий “Бюллетень” включены книги, поступившие во все отделы научной библиотеки. “Бюллетень” составлен на основе записей электронного... |
|
Бюллетень новых поступлений 2005 год В настоящий “Бюллетень” включены книги, поступившие во все отделы научной библиотеки. “Бюллетень” составлен на основе записей электронного... |
|
Бюллетень новых поступлений за 2017 год «Бюллетень» включены документы, поступившие в муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система»... |
|
Бюллетень новых поступлений «Бюллетень новых поступлений» Волггту в течение 1 квартала 2016 года. Бюллетень составлен на основе записей электронного каталога и систематизирован по отраслям... |
|
Бюллетень Москва 2003 ббк65. 9 Удк 658 б 59 б 59 Бизнес-инкубирование... Бюллетень предназначен для работников административных органов, специалистов, занимающихся вопросами создания инфраструктуры малого... |
|
Бюллетень выходит с 30. 11. 2010 г. №13 (67) от 18. 11. 2015 г Информационный бюллетень: Учредитель – Совет депутатов и администрации Воронского сельского поселения Судиславского муниципального... |
|
Бюллетень новых поступлений за февраль 2013 года в настоящий «Бюллетень»... В настоящий «Бюллетень» включены книги, поступившие во все отделы библиотеки университета в феврале 2013 года. «Бюллетень» составлен... |
|
Бюллетень «Новые книги» Новые книги [бюллетень] / Сост и компьютерный набор Т. А. Урошникова. – Александровск: мук «цгб» имо. 2012. – 32 с |
|
Информационно-методический бюллетень Информационно-методический бюллетень №84. Сборник методических документов по формированию архивных фондов поселений. Владивосток:... |
|
Бюллетень по журнальным публикациям за февраль 2016 г. (1-я декада) Материал подготовлен Отделом библиотечного и справочно-библиографического обслуживания и размещен на сайте днтб в разделе «Бюллетень... |
|
Информационный бюллетень 4 квартал 2013 г Информационный бюллетень «Новая медицинская литература» содержит сведения о новой медицинской литературе, полученной тогбу «нмб»... |