Закон СССР от 06. 03. 1990г. №1305-1 «О собственности в ссср»
|
Скачать 267.14 Kb.
|
|
Практика рассмотрения судами Новосибирской области споров о праве собственности на нежилые помещения в многоквартирных домах. 26 июля 2007г. г.Новосибирск Новосибирским областным судом проведено обобщение практики рассмотрения судами споров о праве собственности на нежилые помещения в многоквартирных домах. На обобщение поступило 15 дел, из которых по 6 делам иски были удовлетворены, по 5 делам в удовлетворении исков отказано; по 3 делам производство по делу было прекращено в связи с отказом истцов от иска; одно дело оставлено без рассмотрения в связи с неявкой сторон. В кассационном порядке было обжаловано 5 решений, из которых 4 решения были оставлены без изменения, а 1 решение отменено с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска. Кроме того, предметом обобщения были дела по названной категории споров, рассмотренные кассационной инстанцией Новосибирского областного суда. Из 15 поступивших дел 9 дел составляют дела по спорам о праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, 6 дел – по спорам о праве собственности на встроенно-пристроенные помещения к многоквартирным домам. 1. СПОРЫ О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ НА ОБЩЕЕ ИМУЩЕСТВО В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ. До 1990г. многоквартирные дома в СССР находились в государственной, общественной либо кооперативной собственности и являлись неделимыми объектами недвижимости. Объектом технического учета являлось домовладение. Собственником жилого дома выступало либо государство, либо юридическое лицо. Закон СССР от 06.03.1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР» ввел много- субъектность и делимость собственности жилищно-строительного кооператива, поскольку в соответствии с п.2 ст.7 названного Закона член жилищного, жилищно-строительного кооператива, полностью внесший паевой взнос за квартиру или помещение, предоставленные ему в пользование, приобретал право собственности на это имущество. С введением Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. государственный и муниципальный жилищный фонд также перестал быть односубъектным, поскольку гражданам было предоставлено право получить занимаемые в этом фонде жилые помещения в собственность. Для реализации жилищных прав лиц, проживающих в многоквартирных домах, необходимо существование внутридомовой инфраструктуры, целевым назначением которой является обеспечение эксплуатации и благоустройство дома и придомовой территории. В связи с этим возникла необходимость регулировать правоотношения общей собственности на места общего пользования и внеквартирное инженерное оборудование. Как показывает практика, по поводу использования, содержания и улучшения как обособленных объектов права собственности, к которым относятся квартиры, иные жилые и нежилые помещения самостоятельного целевого назначения, так и общего имущества многоквартирного дома складываются весьма непростые отношения. Реализация собственниками жилых и нежилых помещений правомочий по управлению многоквартирным домом тесно связана с вопросом определения состава общего имущества многоквартирного дома. Многоквартирный дом в целом объектом жилищных прав не является даже в том случае, когда все помещения в нем принадлежат одному лицу, что вытекает из содержания ст.ст.15,16, ч.7 ст.46 ЖК РФ. Такой дом представляет собой совокупность помещений, принадлежащих различным собственникам и объединенных лишь пространственно, с одной стороны, и имущества, принадлежащего всем собственникам помещений на праве общей долевой собственности, с другой стороны. Многоквартирный дом существует лишь как объект градостроительной деятельности и учета, не будучи при этом единым объектом прав. Самостоятельными объектами права собственности являются жилые и нежилые помещения в таком доме. Общее имущество многоквартирного дома, принадлежащее на праве собственности всем домовладельцам, оборотоспособности лишено и самостоятельным объектом прав не является. Анализ частей 3,4 ст.36, частей 2-4 ст.37 и ч.2 ст.40 ЖК РФ, а также ст. 290 ГК РФ позволяет выделить конкретные особенности общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме:
Отличием данной разновидности общей собственности является императивно предусмотренный способ определения долей сособственников. Согласно ч.1 ст.37 ЖК РФ, ст.15 Закона о введении в действие Жилищного кодекса РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения, если принятым до вступления в силу Закона о введении в действие Жилищного кодекса решением общего собрания собственников помещений или иным соглашением всех участников долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме не установлено иное. Именно от величины доли в праве собственности зависят права собственников помещений по управлению общим имуществом многоквартирного дома, а также обязанности по его содержанию. В соответствии с ч.1 ст. 36. ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие, несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Более подробно определение состава общего имущества в многоквартирном доме содержится в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491. Согласно п.2 названных Правил в состав общего имущества включаются: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши; в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Можно выделить два критерия для отнесения объекта к общему имуществу: субъектный, когда объект не принадлежит никому из собственников помещений, и целевой, когда объект предназначен для обслуживания более чем одного помещения. Среди разнородных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, можно выделить несколько групп по критерию единой цели, что вытекает из содержания ст.36 ЖК РФ. Критерием выделения названы цели «обслуживания, эксплуатации и благоустройства». Отнесение общего имущества к той или иной группе в зависимости от цели имеет практическое значение при решении вопросов о пользовании и распоряжении этим имуществом. Согласно ч.3 ст.36 ЖК РФ уменьшение общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц. Очевидно, что отчуждение объектов, относящихся к 1-ой группе, неправомерно в силу нарушения должной эксплуатации жилого дома с возможными неблагоприятными техногенными последствиями. Так, Законом Москвы от 09.11.94г. №19-87 было запрещено распоряжение следующими объектами, неразрывно связанными с системами жизнеобеспечения дома: балкон, вестибюль, веранда, галерея, коридор, крыльцо, крыши, лестница, лестничные площадки, лифтовой холл, лифты, лоджия, подъезд, тамбур, технический этаж, чердак. Такое имущество не может быть не только отчуждено, но и передано в пользование, поскольку это будет нарушать возможность эксплуатации и обслуживания дома в целом и помещений в нем. В соответствии с п.24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом, которая включает в себя: а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; б) документы (акты) о приемке результатов работ; в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыш, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; Действие подпункта "г" пункта 24 распространяется на многоквартирные дома, разрешение на введение в эксплуатацию которых получено после 1 июля 2007 года (пункт 6 данного Постановления). г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков. Отнесение того или иного имущества к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома является предметом судебных споров. 16.11.2005г. Г. обратилась в суд с иском к ЗАО «Новосибирскжилстрой-2» о понуждении к исполнению обязательства по договору об инвестиционной деятельности от 15.07.1996г. и передаче ей в собственность одного стояночного места для легкового автомобиля в гаражной стоянке подземной части дома по ул.Красноярской в г.Новосибирске. В обоснование иска истица ссылалась на договор об инвестиционной деятельности от 15.07.1996г., согласно которому ответчик обязался организовать строительство 9-тиэтажного жилого дома и передать ей после ввода дома в эксплуатацию трехкомнатную квартиру площадью 110,68 кв.м и одно стояночное место для легкового автомобиля, а Г. обязалась внести денежный вклад в размере 553 млн. руб. Ответчик иск не признал, ссылаясь на то, что предметом договора об инвестиционной деятельности являлось только строительство квартиры; в части строительства и передачи в собственность одного стояночного места в подземной части дома соглашение между сторонами при заключении договора не достигнуто, поскольку в договоре отсутствуют такие существенные условия, как предмет, местонахождение, стоимость, срок, порядок передачи стояночного места. В частности, в договоре не указано месторасположение стоянки и стояночного места, его индивидуальные признаки (номер, площадь). Кроме того, истица, как указывалось в отзыве, неправильно толкует условие договора в части оплаты, которая вносилась лишь за квартиру. Ответчик ссылался также на то, что в задании на проектирование подземная стоянка указана в качестве автостоянки общего пользования, являющейся неотъемлемой частью жилого дома, планировочно связанной с помещениями подсобного и технического назначения. Решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 07.06.2006г. в удовлетворении иска отказано по следующим основаниям: 1) предметом договора между сторонами являлось строительство и передача в собственность истицы только квартиры. Предусмотренная договором передача одного стояночного места для легкового автомобиля имела целью повышение комфортности проживания; из содержания договора не следует, что истица финансировала строительство одного стояночного места. Кроме того, между сторонами не достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора в части стояночного места; 2) представленные документы: план рабочего проекта, копия задания на проектирование дома с подземной автостоянкой, заключение по проекту строительства, технический паспорт дома свидетельствуют о том, что в подземной части жилого дома не предусматривалось строительство индивидуально определенных стояночных мест; подземная автостоянка на 21 место предназначена для использования в качестве стоянки манежного типа общего пользования, и все подсобные и технического назначения помещения планировочно связаны с помещениями стоянки и не отгорожены; 3) определение доли в общей собственности в виде одного стояночного места без исследования вопроса о правах иных инвесторов невозможно; 4)иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку автостоянка ЗАО «Новосибирскжилстрой-2» не принадлежит и передана на баланс эксплуатирующей организации - ТСЖ «Устой». Кассационная инстанция определением от 31.08.2006г. решение суда оставила без изменения, согласившись с выводами суда 1-ой инстанции. Аналогичные иски были предъявлены и другими собственниками жилых помещений указанного многоквартирного дома по другим делам. |
Похожие:
 |
Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны Ны госстроем ссср, Госпланом СССР и Минобороны СССР (Штабом Гражданской обороны ссср) с участием Минатомэнергопрома СССР мга ссср,... |
|
Основания и фундаменты Ссср, Трансвзрывпрома, Союздорнии Минтрансстроя ссср, Союзгипроводхода и Мосгипроводхоза Минводхоза ссср, ниипромстроя и Красноярского... |
 |
Основания и фундаменты Ссср, Трансвзрывпрома, Союздорнии Минтрансстроя ссср, Союзгипроводхода и Мосгипроводхоза Минводхоза ссср, ниипромстроя и Красноярского... |
|
Основания и фундаменты Ссср, Трансвзрывпрома, Союздорнии Минтрансстроя ссср, Союзгипроводхода и Мосгипроводхоза Минводхоза ссср, ниипромстроя и Красноярского... |
|
Л. А. Гулабянц и И. Ф. Черников, инж Ссср (канд техн наук С. А. Клюев) с участием внипинефти Миннефтехимпрома ссср, Гинцветмета Минцветмета ссср, вниси минэлектротехпрома,... |
|
Госстрой СССР Снип iii-18-75 “Металлические конструкции” разработана проектным институтом Промстальконструкция Минмонтажспецстроя СССР и цниипроектстальконструкция... |
|
Приказ от 9 апреля 1987 г. N 228 о введении в действие положения... Госкомспортом ссср, вцспс, Минпросом СССР и Госпрофобром СССР по согласованию с Минздравом ссср, спортивным комитетом Минобороны... |
|
Министерство труда и социальных вопросов СССР постановление Ссср, Министерства общего машиностроения ссср, Министерства нефтяной и газовой промышленности ссср, Министерства угольной промышленности... |
|
С. Н. Алексеев Ссср (С. К. Бачурина, С. Н. Шульженко, Т. Г. Кустова), внипи теплопроект Минмонтажспецстроя СССР (канд техн наук Б. Д. Тринкер),... |
|
Несущие и ограждающие конструкции Госстроя ссср; Горьковского инженерно-строительного института им. Чкалова Государственного комитета СССР по народному образованию;... |
|
Ценник Ссср (отделы 7—10, 11 и 13), организациями Союзэлектромонтажа Минэнерго СССР (отделы 1—6, 12) и трестом Союзлифтмонтаж Минмонтажспецстроя... |
|
Здравоохранения ссср, Главный государственный санитарный врач СССР... Учреждения-разработчики: Главное санитарно-эпидемиологическое управление Министерства здравоохранения ссср, Всесоюзный нии гигиены... |
|
Нормы проектирования котельные установки «Котельные установки» разработана институтом Сантехпроект Госстроя СССР при участии институтов внипииэнергопром Минэнерго ссср, икти... |
|
Нормы проектирования котельные установки «Котельные установки» разработана институтом Сантехпроект Госстроя СССР при участии институтов внипиэнергопром Минэнерго ссср, цкти... |
|
Нормы проектирования котельные установки Котельные установки” разработана институтом Сантехпроект Госстроя СССР при участии институтов внипииэнергопром Минэнерго ссср, икти... |
|
Нормы проектирования котельные установки Котельные установки” разработана институтом Сантехпроект Госстроя СССР при участии институтов внипииэнергопром Минэнерго ссср, икти... |