|
СОДЕРЖАНИЕ
|
Стр.
|
1.
|
Взаимодействие с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе
|
3
|
2.
|
Анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях
|
12
|
3.
|
Информация о состоянии надзорной деятельности и предложения по ее совершенствованию
|
32
|
4.
|
Выполнение поднадзорными организациями мероприятий по антитеррористической устойчивости
|
57
|
Взаимодействие с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.
За 12месяцев 2014 года работа по взаимодействию с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе проводилась в составе Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. в течение
2014 г. для главных федеральных инспекторов по Пермскому краю, Удмуртской Республике, Кировской области, Республике Башкортостан и Оренбургской области ежемесячно подготавливалась информация по вопросам прохождения осенне-зимнего периода 2013 -2014 годов, а также информация о надзорной и контрольной деятельности отделов в сроки определённые отдельными запросами.
Неоднократно представители Управления принимали участие: в селекторных видеосовещаниях, проводимых полпредом президента по федеральным округам совместно с государственными федеральными инспекторами по субъектам Федерации «Об итогах проведения в субъектах Российской Федерации, расположенных в пределах Приволжского федерального округа, отопительного сезона 2013-2014 г.г.»; в заседаниях Штаба по энергетической безопасности Пермского края, Республики Башкоркостан; в видеоконференции по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Приволжском федеральном округе
Взаимодействие с Главным федеральным инспектором осуществляется в соответствии с приказом Ростехнадзора от 12.01.2005 г. № 3 «Об организации взаимодействия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах».
В августе 2014 года проводился приём граждан Пермского края в приёмной представителя Президента Российской Федерации в Пермском крае совместно с руководителем Западно-Уральского управления Ростехнадзора по вопросам газоснабжения.Надзорная и контрольная деятельность осуществляется в тесном взаимодействии с аппаратом полномочного представителя Президента РФ в ПФО, Правительством Республики Башкортостан, главами муниципальных образований городов и районов, правоохранительными и надзорными органами.
И.о. заместителя руководителя Западно – Уральского управления Ростехнадзора А.В. Замятин еженедельно принимает участие в совещаниях, проводимых Правительством Республики Башкортостан.
По запросам полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе и Главного федерального инспектора по Республике Башкортостан Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление) регулярно направляет информацию по вопросам промышленной безопасности по подконтрольным предприятиям.
Управление и отделы взаимодействуют с Государственной инспекцией труда по Республике Башкортостан, Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, Главным Управлением МЧС России по Республике Башкортостан, управлением Роспотребнадзора по РБ и другими органами надзора.
Согласно письма Генеральной прокуратуры от 12.02.14 № 32/1-27-2014 «О направлении запроса заместителя прокурора Республики Башкортостан Бикбулатовой Г.Ф. от 06.02.14 № 7/3-4-2014 «О выделении специалистов при проведения совместных проверок» назначены государственные инспектора для участия в проверках исполнения законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, осуществляемых органами прокуратуры с привлечением органа государственного контроля (надзора).
В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.12.2013 г. № 647 «О безопасной эксплуатации и работоспособности гидротехнических сооружений (далее - ГТС), поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, в период весеннего половодья и паводка 2014 года» организовано взаимодействие с противопаводковыми комиссиями, органами исполнительной власти, ГУ МЧС России по Республике Башкортостан, муниципальными органами местного самоуправления, отделом водных ресурсов и другими заинтересованными службами, ведомствами в части обмена информацией по обеспечению контроля за безопасностью гидротехнических сооружений в период прохождения половодья и по осуществлению мероприятий по безаварийному пропуску весеннего половодья 2014 года.
Во исполнение решений заседания штаба по обеспечению безопасности электроснабжения при Правительстве Республики Башкортостан (Протокол № 8 от 25.09.09г.) и.о. заместителя руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора Замятин А.В. неоднократно принимал участие в совместных селекторных совещаниях филиала ОАО «СО ЕЭС» Башкирское РДУ, органов власти Республики Башкортостан и субъектов электроэнергетики Республики Башкортостан по различным тематикам.
24.01.2014 года представители Управления приняли участие в совещании МБУ «Служба спасения 112» г. Уфа (Управление гражданской защиты по Орджоникидзевскому району ГО г. Уфа Республики Башкортостан).
30.01.2014 представители Управления приняли участие в заседании Межведомственной комиссии по вопросам безопасности гидротехнических сооружений проводимого Минэкологии Республики Башкортостан.
05.02.2014, 18.02.2014 представители Управления приняли участие в совещании проводимого Камским БВУ;
18.02.2014 представители Управления приняли участие в заседании межведомственной рабочей группы по мониторингу вопросов безопасности населения и территории а паводковой период 2014 года при МЧС России по РБ;
06.03.2014 и.о. заместителя руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора Замятин А.В. принял участие в совещании по рассмотрению Схемы и программы развития электроэнергетики Республики Башкортостан на отчетный период.
18.03.2014, 17.04.2014, 22.04.2014, 20.05.2014 представители Управления приняли участие в заседании республиканской противопаводковой комиссии в Правительстве Республики Башкортостан.
23.04.2014 и.о. заместителя руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора Замятин А.В. принял участие в координационном совещании с руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан. На совещании рассматривались следующие вопросы:
- о мероприятиях по подготовке городского округа город Уфа к проведению в 2015 году в г.Уфе заседания Совета глав государств — членов ШОС и встречи глав государств и правительств БРИКС;
- об эффективности принимаемых мер по предупреждению и обеспечению жизнедеятельности населения в паводковый период 2014 года (в т.ч. готовность систем оповещения), о выполнении в Республике Башкортостан мероприятий по подготовке к пожароопасному периоду и борьбе с лесными пожарами;
- о мероприятиях по подготовке к празднованию 69-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне (в т.ч. о мерах по обеспечению жильем ветеранов, членов семей, решении вопросов их жизнеустройства, оказании помощи в социально-бытовом обслуживании, а также по предоставлению иных социальных услуг).
Представители Западно-Уральского управления Ростехнадзора постоянно принимают участие в совещаниях, проводимых Муниципальными образованиями, по различным вопросам.
20.04.2014 представители Управления приняли участие в заседании межведомственной рабочей группы по мониторингу вопросов безопасности населения и территорий в период весеннего половодья 2014 года в ГУ МЧС России по РБ.
07.05.2014, 08.10.2014, 22.10.2014 представитель Западно-Уральского управления Ростехнадзора принял участие в заседании Межведомственной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
30.05.2014 представитель Западно-Уральского управления Ростехнадзора принял участие в заседание коллегии Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан с участием Президента Республики Башкортостан Р.З. Хамитова, с повесткой «Итоги прохождения отопительного периода и подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства в осенне-зимний период 2014 - 2015 годов».
10.06.2014 представители Управления приняли участие в заседании Камского БВУ по вопросам весеннего половодья 2014, регулирования режима работ крупных водохранилищ республики и обеспечения населения качественной питьевой водой;
11.06.2014 представители Управления приняли участие в заседании Правительства Республики Башкортостан по вопросу «ОБ итогах прохождения паводка 2014 года и безопасности ГТС в Республике Башкортостан».
19.06.2014 представители Управления приняли участие в заседании Межведомственной комиссии по вопросам безопасности ГТС, расположенных на территории Республики Башкортостан.
07.07.2014 и.о. заместителя руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора Замятин А.В. принял участие в совещании по рассмотрению вопросов установления охранных зон организациями Республики Башкортостан, владеющими на праве собственности или ином законном основании, объектами по производству электрической энергии, проводимым Министерством промышленности и инновационной политики республики Башкортостан.
09.07.2014 представитель Западно-Уральского управления Ростехнадзора принял участие в заседании Межведомственной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
04.08.2014 представитель Западно-Уральского управления Ростехнадзора принял участие в рабочем совещании по строительству акушерского корпуса перинатального центра городской больницы № 2 г. Октябрьского.
05.08.2014 и.о. заместителя руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора Замятин А.В. принял участие в совещании по согласованию схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Республики Башкортостан на 2016-2020 годы и технического задания на разработку проектной работы по развитию системообразующей сети на 2016-2020 годы, в части схемы и программы развития электроэнергетики и теплоэнергетики на территории Республики Башкортостан.
19.08.2014 во исполнение поручения Первого заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Нугуманова Р.С. по проведению заседания республиканского штаба по вопросам подготовки объектов коммунального комплекса Республики Башкортостан к зимнему отопительному сезону 2014-2015 годов, представитель Западно-Уральского управления Ростехнадзора принял участие в совещании по вопросу: «О ходе выполнения ООО «БашРТС» плана мероприятий по подготовке объектов коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2014-2015 годов» проводимым Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан.
12.09.2014 представитель Западно-Уральского управления Ростехнадзора принял участие во Всероссийском селекторном совещании в режиме защищенной видеосвязи с участием руководителей высших исполнительных органов власти всех субъектов Российской Федерации по вопросу «О ходе подготовки предприятий жилищно-коммунального хозяйства и энергетики субъектов Российской Федерации к работе в осенне-зимний период 2014-2015 годов».
С 21 по 24 октября 2014 года представители Западно-Уральского управления Ростехнадзора приняли участие в XIV Российском энергетическом форуме «Зеленая энергетика», во время которого проходили международные выставки «Энергосбережение. Электротехника. Кабель» и «Энергетика ШОС». В рамках деловой программы Форума, 21 октября состоялось Пленарное заседание на тему «Зелёная энергетика — мода или необходимость?» и ряд тематических круглых столов: «Возобновляемые источники энергии: солнце, ветер и вода», «Тенденции в энергосбережении: влияние механизмов стимулирования на соотношение распределенной и «большой» энергетик», «Smart Grid как основной инструмент энергосбережения», «Изменения в Федеральном законе «О теплоснабжении», «Подготовка кадров для разработки и эксплуатации возобновляемых источников энергии», «Эффективность и доступность энергоснабжения. Настоящее и будущее».
30.09.2014 представитель Западно-Уральского управления Ростехнадзора принял участие в совещании Министерства здравоохранения Республики Башкортостан по вопросу ввода котельной, входящей в состав объекта завершенного строительства «Строительство больницы на 150 коек с поликлиникой на 200 посещений в смену, с. Бижбуляк».
28.10.2014 в Приемной Президента Российской Федерации в Республике Башкортостан, представитель Западно-Уральского управления Ростехнадзора принял участие в координационном совещании с руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан. На совещании рассматривались вопросы:
Подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2014-2015гг. (контроль за получением паспортов до 15 ноября 2014г.). О принимаемых мерах по пресечению правонарушений при использовании финансовых средств в жилищно-коммунальной сфере.
Подготовка к проведению мероприятий, связанных с днем народного единства и днем согласия и примирения (совместная с правоохранительными органами работа по профилактике и минимизации протестных проявлений, предотвращение нарушений при проведении массовых мероприятий, взаимодействие с профсоюзными организациями по предупреждению вовлечения трудовых коллективов в массовые протестные акции).
08.11.2014 представитель Западно-Уральского управления Ростехнадзора принял участие в заседании Межведомственной комиссии по вопросам безопасности ГТС, расположенных на территории Республики Башкортостан.
10.11.2014 представитель Западно-Уральского управления Ростехнадзора принял участие в оперативном совещании Президента Республики Башкортостан по вопросу готовности предприятий Республики Башкортостан к работе в осенне-зимний период 2014-2015 годов.
26.11.2014 представитель Западно-Уральского управления Ростехнадзора принял участие в координационном совещании, проводимом главным федеральным инспектором по Республике Башкортостан в Приемной Президента Российской Федерации в Республике Башкортостан с руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан. На совещании рассматривались вопросы:
- Об обеспечении инженерной инфраструктурой земельных участков, выделенных многодетным семьям на бесплатной основе.
- Вопросы мониторинга уровня цен на продовольственные товары, а также их наличия и качества (в рамках взаимодействия с региональными штабами по оперативному реагированию) на развитие ситуации на региональных продовольственных рынках и рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия).
- О совершенствовании работы по организации рассмотрения обращений граждан и организаций в аппарате полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.
09.12.2014 представитель Западно-Уральского управления Ростехнадзора принял участие в совещании Министерства промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан по вопросам исполнения регламента организации и применения временного электроснабжения потребителей в условиях массовых нарушений электроснабжения потребителей на территории Республики Башкортостан.
18.12.2014 представитель Западно-Уральского управления Ростехнадзора принял участие в расширенном совещании Министерства жилищно-коммунального хозяйства по вопросу «Об итогах работы за 9 месяцев 2014 года и о результатах подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2014-2015 годов».
Представители Управления (члены групп оперативного контроля) на период проведения паводковых мероприятий и прохождения половодья работали в паводковых комиссиях при администрациях муниципальных образований. За ними закреплены конкретные объекты, муниципальные образования.
Во исполнение распоряжения Президента Республики Башкортостан от 15.09.2014г. №РП-213 направлены сведения о должностных лицах для включения в состав межведомственной рабочей группы по проведению комиссионных комплексных обследований состояния антитеррористической и противодиверсионной защищенности гидротехнических сооружений, объектов топливно-энергетического комплекса, водозаборов, критически важных объектов, объектов транспорта и жизнеобеспечения, расположенных на территории Республики Башкортостан, а также объектов проведения саммитов ШОС и БРИКС и объектов размещения их участников.
Подготовлена и направлена информация:
05.02.2014 в Инспекцию государственного строительного надзора по Республике Башкортостан по обращению жильцов д. 4 по ул. М. Рыльского
г. Уфы;
14.02.2014 в УФСБ России Республики Башкортостан по объекту капитального строительства «Строительство (реконструкция) международного терминала и инфраструктуры в аэропорту «Уфа»;
17.02.2014 в Уфимскую транспортную прокуратуру Республики Башкортостан по обращению жильцов д. 104 по ул. Ленина;
20.02.2014 в Генеральную прокуратуру РФ «О рассмотрении жалобы директора ООО ПТФ «НигМАш»;
25.02.2014 Главному Федеральному инспектору Республики Башкортостан по объекту «Реконструкция автомобильной дороги М-7 «Волга» от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, казань до Уфы на участке км 1270+010-км 1290+838, РБ» (1 пусковой комплекс)»;
01.04.2014 в прокуратуру г. Октябрьский «О результатах рассмотрения обращения начальника Отделения «Октябрьское» ООО Газпром межрегионгаз Уфа» по вопросу оказания услуг при монтаже внутридомового газового оборудования»;
21.04.2014 в прокуратуру г. Октябрьский «О результатах рассмотрения обращений граждан по вопросу отказа ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» опломбирования приборов учета газа;
03.06.2014 Председателю Региональной общественной организации по Республике Башкортостан «По борьбе с коррупцией» «О незаконной установке рекламных конструкций»;
15.08.2014 в прокуратуру Советского района г. Уфы даны разъяснения по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Либор»;
20.08.2014 Руководителю Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан «О грубейших нарушениях правил при строительстве спортивного сооружения в г. Стерлитамак».
В течение 2014 года для Главного федерального инспектора по Кировской области подготовлена и направлена:
- информация о полномочиях, структуре Западно-Уральского управления Ростехнадзора;
- информация по взаимодействию Управления с институтами гражданского общества;
-информация об итогах деятельности Управления по рассмотрению обращений граждан и личному приёму граждан в 2013 году;
- информация о прохождении отопительного сезона 2013-2014 годов;
- информация о проверках муниципальных образований Кировской области;
- информация об организации рассмотрения устных и письменных обращений граждан
- информация о полномочиях Управления в вопросе существующих угроз экологической безопасности на территории Кировской области.
- информация по контролю за состоянием безопасности в электро - и теплоснабжающих организациях при прохождении осенне-зимнего периода;
- информация о нарушениях энергоснабжения объектов социальной сферы и населения, о взаимодействии с органами прокуратуры;
- информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и субъектов энергетики к работе в осенне-зимний период 2014 – 2015 годов;
- информация об осуществлении государственного строительного надзора;
- информация об участии служащих Управления в акции «Всероссийский экологический субботник «Зелёная Россия»;
- информация об реализации обменных программ, в организации которых принимают участие иностранные государства;
За 2014 год в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе была представлена информация на № 33-05/2485 от 30.04.2014 по добыче асбеста на карьере Киембаевского месторождения хризотил-асбеста и переработке асбеста на асбестоообогатительной фабрики Киембаевского горно-обогатительного комбината ОАО «Оренбургские минералы».
Представители Западно-Уральского управления Ростехнадзора в 2014 году приняли участие в 11-и координационных совещаниях под председательством Главного федерального инспектора по Кировской области по вопросам:
Итоги взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в 2013 году, задачи и основные направления деятельности в 2014 году.
Взаимодействие территориальных органов ФОИВ с институтами гражданского общества.
Контрольно-надзорная деятельность в отношении органов местного самоуправления (с учётом положений Федерального закона от 21.12.2013 №370-ФЗ «О внесении изменений в статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Об эффективности принимаемых мер по предупреждению подтоплений и обеспечению жизнедеятельности населения в паводковый период 2014 года.
О выполнении в Кировской области мероприятий по подготовке к пожароопасному периоду.
О подведении итогов прохождения отопительного сезона на объектах ЖКХ и социальной сферы, планы по подготовке к предстоящему осенне-зимнему периоду 2014-2015 годов.
О мерах по устранению несанкционированного размещения твёрдых бытовых отходов и по вовлечению в рыночный товарооборот отходов производств промышленных предприятий на территории Кировской области.
Деятельность региональных компаний в сфере интернет-СМИ.
Об экологической ситуации в Кировской области.
О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2014-2015 годов.
Об актуальных направлениях реализации государственной кадровой политики в Кировской области: мониторинг кадровой ситуации в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти; формирование оперативного кадрового резерва; проведение проверочных мероприятий; организация антикоррупционной работы.
Представители Западно-Уральского управления Ростехнадзора приняли участие в окружном совещании под председательством заместителя представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе А.В. Гайнутдиновой в режиме видеоконференции по вопросу подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2014-2015 годов.
Взаимодействие Управления с Главным федеральным инспектором по Удмуртской Республике осуществляется через участие заместителя руководителя Западно-Уральского Управления в работе Коллегии по вопросам безопасности в Удмуртской Республике, рабочей группы при ГФИ по УР по вопросам экологического, технологического и потребительского надзора, а также совместной работы с объединенным пресс-центром.
Принято участие в заседаниях Координационного совещания при Глав-ном федеральном инспекторе по Удмуртской Республике Мусине Д.А. по во-просам:
- итоги работы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти за 2013 год, проблемы, требующие координации федеральных структур, задачи и основные направления деятельности в 2014 году;
- практика осуществления контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления;
- определение объектов, в составе которых могут функционировать ин-формационно-телекоммуникационные системы, подлежащие защите от де-структивных информационных воздействий;
- взаимодействие при реализации Плана межведомственного оперативно-профилактического мероприятия «Лесовоз».
- организация работы по повышению информированности населения о проводимой государственной политике;
- о межведомственном взаимодействии территориальных органов феде-ральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти в Удмуртской Республике;
- о ходе исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2014-2015 годы;
- подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2014-2015 гг (контроль за получением паспортов готовности);
- мониторинг кадровой ситуации в исполнительных органах государ-ственной власти, формирование кадрового резерва, организация антикоррупционной деятельности.
В соответствии с утвержденным Графиком осуществлен личный прием граждан в приемной Президента Российской Федерации в Удмуртской Республике.
Во взаимодействии с ГФИ по Удмуртской Республике организовано проведение Общероссийского дня приема граждан.
По запросам ГФИ по Удмуртской Республике в его адрес незамедлительно готовится и направляется соответствующая информация.
Постоянное взаимодействие с аппаратом Главного федерального инспектора по Удмуртской Республике, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами власти и органами местного самоуправления позволяет наиболее тесно скоординировать деятельность надзорных и контрольных органов в Удмуртской республике по совершенствованию промышленной, энергетической и экологической безопасности и оперативно решать вопросы по устранению предпосылок к возникновению аварийных ситуаций на поднадзорных предприятиях.
Анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях
Обобщенные данные о числе аварий и случаев смертельного травматизма в поднадзорных Западно-Уральскому управлению Ростехнадзора организациях за 12 месяцев 2014 года по направлениям надзорной деятельности в целом по Управлению приведены в таблице 1.
Таблица 1
№
п.п.
|
Показатели
|
Общее количество по Западно-Уральскому управлению
|
государственный энергетический надзор
|
государственный
строительный
надзор
|
надзор за гидро-техническими сооружениями
|
За 12 мес. 2013/2014г.
|
За 12 мес. 2013/2014г.
|
За 12 мес. 2013/2014г.
|
За 12 мес. 2013/2014г.
|
1.
|
Аварии
|
9/18
|
Нет/3
|
5/нет
|
Нет/нет
|
2.
|
Смертельный травматизм
|
28/13
|
8/6
|
6/нет
|
Нет/нет
|
Надзор за объектами горнорудной промышленности
За отчетный период 2014 год на подконтрольных предприятиях допущена 1 авария (против 1 аварии в 2013 году в Пермском крае) и допущено 2 инцидента в Пермском крае (против 4 инцидентов в 2013 году (три на территории Республики Башкортостан и один на территории Оренбургской области).
В отчетном году произошла авария на руднике СКРУ-2. 18.11.2014 на руднике СКРУ-2 ПАО «Уралкалий» увеличился приток рассолов со II–ой СВП в участковую насосную «Восток», расположенную на IV-ой СВП. Вечером около 16-00 (мск) 18.11.2014 в районе над II–ой СВП на земной поверхности выявлена свежеобразовавшаяся воронка диаметром около 30-40 м. Место образования воронки находится восточнее промплощадки СКРУ-2, за пределами городской застройки, и приурочено к зоне обрушения пластов в результате аварии 05.01.1995. Горным институтом УрО РАН и ОАО «Галургия» определена опасная зона вокруг воронки. Доступ людей в опасную зону вокруг воронки ограничен. Организованы работы по ограждению периметра опасной зоны. В настоящее время ведется техническое расследование причин аварии, приказом руководителя Западно-Уральского управления продлен срок расследования аварии до 29.01.2015.
26 мая 2014 г. на руднике БКПРУ-4 произошел обрыв подъемного каната южного скипа скиповой подъемной установки № 2 «Запад» (подъемная машина «SIEMAG DDW-5000-D») ствола № 2. В соответствии с законодательством о промышленной безопасности и «Методических рекомендаций по классификации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах горнорудной промышленности и подземного строительства» (РД 06-376–00), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.08.2000 № 45, данное событие отнесено к инциденту.
Причинами данного инцидента явились:
Недостаточный уровень производственного контроля и производственной дисциплины среди руководителей участка шахтного подъема рудника и отдела главного механика БКПРУ-4, выразившаяся в не проведении в двухмесячный период с момента последней проверки инструментального контроля (дефектоскопии) каната.
Низкая эффективность органолептического метода осмотра каната.
Отсутствие опыта эксплуатации канатов с нагружением, близким к предельно-допустимому, что привело к недостаточности проектных решений по безопасной эксплуатации канатов на данной шахтной подъемной установке.
28 апреля 2014 г. в скиповом стволе № 1, дозаторной камере загрузочного комплекса скипов № 2, отметка – 521,726 м. на «участке горного капитального строительства по строительству Усольского калийного комбината», рег. номер А48-13233-0001, дата регистрации 28.08.2013, строительно-монтажного управления № 680 ФГУП «УС-30» произошло задымление.
Причиной данного инцидента явилась неудовлетворительная организация огневых (сварочных) работ на участке № 3 ШСК СМУ-680.
За отчетный период 2014 год в организациях горнорудной промышленности на территории подконтрольной Западно-Уральскому управлению Ростехнадзора было допущено 4 смертельных несчастных случая, 3 тяжелых несчастных случая (против 2013 года 6 несчастных случаев со смертельным исходом и шесть несчастных случая с тяжелым исходом).
За отчетный период 2014 год на территории Пермского края произошло
2 смертельных несчастных случая, один на подземном руднике СКРУ-2
ОАО «Уралкалий» с работником подрядной организации ООО «Уралкалий-Ремонт», один на шахте ОАО «Сарановская шахта «Рудная»; два тяжелых несчастных случая один при строительстве горнодобывающего комплекса Усольского калийного комбината с работником СМУ № 680 ФГУП «Управление строительства № 30», один на руднике БКПРУ-4 ПАО «Уралкалий», на территории Оренбургской области произошло два смертельных несчастных случая, один на Южном участке Ириклинского месторождения ОАО «Новотроицкий цементный завод», один на Орском щебеночном заводе – филиале ОАО «Первая нерудная компания», один тяжелый несчастный случай на подземном руднике ОАО «Гайский горно-обогатительный комбинат».
16 сентября 2014 г. на территории рудника СКРУ-2 ПАО «Уралкалий» обнаружен зажатым шлюзовой дверью на транспортном уклоне для чистки зумпфа ствола № 5 слесарь по обслуживанию и ремонту оборудования подземной ремонтной службы № 6 О.И. Жданков. Согласно заключения эксперта № 440 от 29.09.2014 смерть Жданкова О.И. наступила от компрессионной травмы шеи, грудной клетки, живота, сопровождающейся тупой травмой шеи с кровоизлияниями в мышцы шеи, тупой травмой грудной клетки кровоизлияниями в корни легких, под плевру легких, тупой травмой живота с разрывами правой доли печени и т.д.
Причины, вызвавшие несчастный случай:
Проход Жданковым О.И. через дверь шлюзовых ворот № 2 транспортного уклона в зумпф ствола № 5, предназначенную для проезда автотранспорта при наличии обозначенного люка для прохода людей, проход через не до конца открытую дверь.
Техническая неисправность кнопочного поста управления КУ-92 шлюзовыми воротами № 2 со стороны зумпфа.
30.10.2014 в 09 час. 30 мин. произошел смертельный несчастный случай с проходчиком ОАО «Сарановская шахта «Рудная» Дурымановым П.В. Был обнаружен в непроветриваемой тупиковой, подготовительной выработке 3 подэтажа блока 30-36 ЗРТ горизонта +100 м. (длина тупика 44 м.) участковым маркшейдером Ивойловским А.А. с горнорабочим на маркшейдерских работах Кайбышевым Н.С. без признаков жизни. Согласно заключению эксперта № 130 от 03.11.2014 причиной смерти гр. Дурыманова П.В. явилось острое отравление окисью углерода.
Причины несчастного случая:
– неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся: в отсутствии проветривания тупиковой горной выработки 3-го подэтажа блока
30-36 ЗРТ горизонта +100м. (длина 44 метра) после взрывных работ, проведенных 29 октября 2014 г. вследствие чего произошло отравление проходчика Дурыманова П.В. продуктами горения взрывчатых веществ (ВВ) после производства взрывных работ;
– низкий уровень организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, выразившийся в отсутствии контроля за проветриванием подготовительной выработки 3-го подэтажа блока 30-36 ЗРТ горизонта +100 м.;
– отсутствие контроля качественного состава рудничного воздуха в тупиковой выработке 3-го подэтажа блока 30-36 ЗРТ горизонта +100 м. перед допуском людей в забой 30.10.2014;
– отсутствие эжектирующих устройств для частичной нейтрализации ядовитых газов от взрывных работ типа УНП-200, ТЭТ-1 в забое горной выработки 3-го подэтажа блока 30-36 ЗРТ горизонта +100м, не проведение работ по орошению горной массы после производства взрывных работ;
– несоответствие типа установленного вентилятора местного проветривания ВМП - 4М (с воздушным приводом), для проветривания тупиковой выработки 3 подэтажа блока 30-36 ЗРТ горизонта +100 м, типу вентилятора, принятого Регламентом технологического производственного процесса на вентиляцию подземных горных работ шахты ОАО «Сарановская шахта «Рудная» (ВМЭ-5М; ВМЭ-6; ВМО-5; ВМЭ-12; ВЦ-11; ВМЦ-8 с электрическим приводом);
– недостаточный уровень производственной дисциплины работников участка проходческих и очистных работ (УПОР) ОАО «Сарановская шахта «Рудная», выразившихся в выполнении взрывных работ 29.11.2014 во 2 смену в забое 3-го подэтажа блока 30-36 ЗРТ горизонта +100м. с нарушениями требований промышленной безопасности (отсутствие проветривания, орошения);
– низкий уровень организации и осуществления производственного контроля за выполнением взрывных работ 29.11.2014 во 2 смену в забое 3-го подэтажа блока 30-36 ЗРТ.
На территории Пермского края допущен 1 тяжелый несчастный случай при строительстве горнодобывающего комплекса Усольского калийного комбината. При вытаскивании застрявшей буровой штанги из шпура без применения специального ключа 18.08.2014 пострадал работник подрядной организации – слесарь по обслуживанию и ремонту оборудования 5 разряда в подземных условиях труда СМУ № 680 ФГУП «Управление строительства № 30»
Серокуров С.Л., получив тяжелое проникающее склеральное ранение с выпадением оболочек левого глаза.
Причины несчастного случая:
– нарушение технологического процесса, выразившееся в выполнении пострадавшим Серокуровым С.Л. работ по вытаскиванию застрявшей буровой штанги из шпура без применения специального ключа;
– неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся
в выполнении пострадавшим работ, не соответствующих профилю профессии;
в выполнении горнорабочим Посаженниковым Д.А., необученному профессии «Проходчик» и не имеющегося соответствующего удостоверения, работ по бурению шпуров, не применение им обсадных труб для исключения попадания в шпур кусочков породы и заклинивания буровой штанги;
в применении для бурения шпуров по калийной соли крепостью по шкале проф. Протодьяконова II-III перфораторов ПП63В, которые предназначены для бурения по породам крепостью VI-XX, т.е. применение в условиях, не соответствующих требованиям завода-изготовителя;
– низкий уровень организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в ШСК СМУ-680 ФГУП «УС-30».
24.10.2014 в 01 час 41 минута на ПОГУ-2 рудника БКПРУ-4 ПАО «Уралкалий», при производстве работ по перемещению бункера-перегружателя БПС-15 с помощью самоходного вагона 10-ВС15 машинист ГВМ, управляющий самоходным вагоном, не заметил находившегося с правой стороны бункера-перегружателя машиниста горных выемочных машин 6 разряда Кочнева С.В. и допустил сдавливание его левой ноги между БПС-25 и самоходным вагоном, вследствие чего у Кочнева С.В. произошел неполный травматический отрыв верхней трети правой голени, что привело к ампутации конечности.
Комиссия, проводившая расследования, установила следующие причины несчастного случая:
Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств.
Нахождение в опасной зоне движения самоходного вагона.
Неудовлетворительная организация производства работ.
16 мая 2014года при ведении работ по креплению горных выработок набрызг-бетонном «Алива-252» подземного рудника ОАО «Гайский ГОК» был тяжело травмирован подземный крепильщик.
При расследовании тяжелого несчастного случая установлено:
– Основная причина тяжелого несчастного случая ведение работ по креплению выработок горных выработок набрызг-бетонном «Алива-252», внезапное обрушение закола (куска горной массы).
– Сопутствующие причины:
1. Неудовлетворительный производственный контроль, выразившийся в следующем:
1.1 Отсутствие постоянного контроля со стороны отдела главного геолога за безопасным ведением горных работ в соответствии с утвержденными проектами и паспортами, за изменениями горно-геологических и гидрогеологических условий, влияющих на безопасность труда и своевременное извещение об этом руководителей участка, подземного рудника и шахтостроительного управления.
1.2 Отсутствие докладных со стороны участкового геолога руководителю подземного участка очистных и горноподготовительных работ № 2 об обязательных для исполнения указаниях по вопросам геологического обеспечения работ.
1.3 Отсутствие контроля за состоянием горной выработки сопряжения соединительного штрека 83-7 с ортом 83-10 гор. 830 м. лицами технического надзора подземного участка очистных и горноподготовительных работ № 2. недостатки в организации рабочего места, выразившиеся в отсутствии свободных путей передвижения работников по скреперному орту в районе его сопряжения с рудоспуском 990/1085 м. и неверной оценке рабочего места на предмет его безопасности.
1.4 Неудовлетворительный производственный контроль
1.5 Не выполнение требований технологических карт.
За отчетный период 2014 год по Оренбургской области произошел смертельный несчастный случай на Южном участке Ириклинского месторождения ОАО «Новотроицкий цементный завод».
24 ноября 2014 года при ведении буровых работ ООО «НГВПС» на Южном участке Ириклинского месторождения ОАО «Новотроицкий цементный завод», согласно договора подряда на проведение буровзрывных работ №205/14К от 12.08.2014, был травмирован машинист буровой установки ООО «НГВПС».
При расследовании несчастного случая с тяжелым исходом установлено:
Основной причиной несчастного случая явилось нарушение требований мер безопасности при работе на буровой установке, выразившееся в том, что при выполнении машинистом буровой установки Арсеновым Л.А. спускоподъемной операции для замены буровой коронки, во избежание включения вращателя рукоятка золотника управления вращателем не была установлена в фиксированное нейтральное положение и вентиль регулирования числа оборотов не был открытым.
Сопутствующими причинами явились:
Неудовлетворительное осуществление производственного контроля, выразившееся в следующем:
Отсутствие производственного контроля в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Карьер известняка» ОАО «Новотроицкий цементный завод»;
Не в полной мере осуществлялся контроль должностных лиц в ООО «Нефтегазвзрывпромстрой» по исправности и комплектности буровых установок для ведения буровых работ;
Отсутствие в ОАО «Новотроицкий цементный завод» защитных мероприятий на основе опасности на объекте в целом;
Ослабление контроля должностных лиц в ООО «Нефтегазвзрывпромстрой» по предсменному и послесменному контролю буровых установок;
Отсутствие обеспечения персонала находящегося на объектах открытых горных работ системой позиционирования;
Отсутствие контроля ОАО «Новотроицкий цементный завод» за соблюдением проектной документации «Отработка и рекультивация Южного участка Ириклинского месторождения известняков» ОАО Союзнеруд, 2008 год и «Планом развития горных работ на 2014 год по Южному участку Ириклинского месторождения известняков»;
Отсутствие в ОАО «Новотроицкий цементный завод» проверок по промышленной безопасности и охраны труда у подрядной организации.
Также за 12 месяцев 2014 года по Оренбургской области произошел смертельный несчастный случай на Орском щебеночном заводе – филиале ОАО «Первая нерудная компания».
06 декабря 2014 года при ведении погрузочных работ отсева дробления в подштабельной галереи №5 узла получения щебня Орского щебеночного завода – филиала ОАО «ПНК» был смертельно травмирован машинист бульдозера.
При расследовании несчастного случая с тяжелым исходом установлено:
Основной причиной несчастного случая явилось нахождение машиниста бульдозера Татаркова Ш.К. в месте расположения необозначенных подземных коммуникаций («течки») флажками или вешками.
Сопутствующими причинами явились:
Неудовлетворительное осуществление производственного контроля, выразившегося в следующем:
Не организован производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
Отсутствие разработанных защитных мероприятий на основе оценки опасности на каждом рабочем месте и объекте в целом.
Не сохранено место несчастного случая в неизменном состоянии до проведения осмотра и принятия соответствующего решения комиссией по расследованию.
Не организована круглосуточная работа пункта первой помощи, оборудованного средствами связи.
Отсутствует технологический регламент по ведению, технологии, обслуживанию и ремонту оборудования и механизмов.
Транспортирование отсева дробления по ленточному конвейеру №5 осуществляется с отступлением проекта «Технического перевооружение дробильно-сортировочного цеха Орского щебеночного завода – филиала ОАО «ПНК» и годовым планом развития горных работ на 2014 год».
Не осуществляется авторский надзор за выполнением проектных решений.
Допущены к работе лица, не удовлетворяющие соответствующим квалификационным требованиям.
Работники участка погрузки (люковые), осуществляющие работы на конвейерах не имеют профессионального образования, соответствующие профилю выполняемых работ.
Письменный наряд-задание выдается с нарушением «Положения о нарядной системе» (в части не указывалось место работ и необходимые мероприятия). Начальником участка погрузки не был выдан наряд мастеру участка погрузки о работах на конвейере №5.
Мастер участка погрузки, зная о нарушениях требований промышленной безопасности в части отсутствия у люковых профессионального образования допустил работников участка погрузки к производству работ.
Отсутствует периодический осмотр сооружения объекта – подземной галереи конвейера № 5 комиссией, отсутствуют надписи на элементах сооружения с указанием максимально допускаемой нагрузки со схемами размещения материалов и ответственных должностных лиц за их складирование.
Эксплуатация ленточного конвейера №5 УПКЩ на участке погрузки осуществляется с отсутствием тех. паспорта и другими нормативными документами завода-изготовителя.
Техническое устройство – конвейер №5 не оборудован устройствами, отключающие привод при забивке разгрузочных течек, нет защиты от перегрузок.
В дробильно-сортировочном цехе дистанционный запуск технологической цепи осуществляется дробильщиками вместо операторов.
Работа бульдозера на конвейере №5 осуществлялась без паспорта производства работ (ППР).
Руководителем организации не определен круг лиц, осуществляющих контроль за состоянием и безопасной эксплуатацией конвейеров.
На приводных станциях и перегрузочных пунктах отсутствуют средства автоматического пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации. По длине конвейера, расположенного в галерее, отсутствуют пожарные трубопроводы и средства автоматической пожарной сигнализации.
С 2010 года отсутствуют сертификаты соответствия и разрешение на применение технических устройств – конвейеров УПКЩ.
Отсутствует перечень оборудования УПКЩ в сведениях характеризующих опасный производственный объект.
Надзор в области нефтегазодобывающей промышленности
|
|
