Выписка
из акта планового контрольного мероприятия в Муниципальном бюджетном учреждении «Редакция газеты «Озерский вестник» города Озерска
от 05.04.2016 № 1
1. Основание для проведения контрольного мероприятия: распоряжение и.о. председателя Контрольно-счетной палаты Озерского городского округа от 15.01.2016 № 2.
2. Цель контрольного мероприятия:
2.1. Проверка эффективности расходования бюджетных средств и использования муниципального имущества.
3. Проверяемый период: с 04.02.2015 по 31.12.2015.
1. Общие сведения об учреждении
1. В соответствии с решением Собрания депутатов Озерского городского округа от 10.09.2014 № 146, постановлением администрации Озерского городского округа от 30.09.2014 № 3178 муниципальное унитарное предприятие «Редакция газеты «Озерский вестник» города Озерска реорганизовано путем преобразования в муниципальное бюджетное учреждение «Редакция газеты «Озерский вестник» города Озерска (далее – Учреждение).
1.1. Решением Собрания депутатов Озерского городского округа от 26.02.2015 № 24 газета «Озерский вестник» и приложение к газете «Озерский вестник» – «Деловой пакет» с 15.03.2015 определена официальным средством массовой информации органов местного самоуправления Озерского городского округа для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Озерского городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Озерского городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
1.2. Постановлением администрации Озерского городского округа от 03.03.2015 № 550 определен состав учредителей печатного средства массовой информации - газеты «Озерский вестник»: администрация Озерского городского округа совместно с Собранием депутатов Озерского городского округа и МБУ «Озерский вестник».
2. Официальное средство массовой информации органов местного самоуправления Озерского городского округа – газета «Озерский вестник» зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по Челябинской области (свидетельство о регистрации от 23.03.2015 ПИ № ТУ74-01169 серия 067338).
3. Официальное полное наименование: Муниципальное бюджетное учреждение «Редакция газеты «Озерский вестник» города Озерска.
4. Сокращенное официальное наименование: МБУ «Озерский вестник».
5. Юридический и фактический адрес: 456784, Россия, Челябинская область, город Озерск, проспект Ленина, 40.
6. Учредителем и собственником имущества Учреждения является Озерский городской округ Челябинской области. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества от имени муниципального образования осуществляет администрация Озерского городского округа.
7. На Учреждение распространяются требования бюджетного законодательства, установленные применительно к бюджетному учреждению, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета Озерского городского округа в соответствии с муниципальным заданием.
8. Имущество Учреждения находится в муниципальной собственности, отражается на самостоятельном балансе и не закреплено за Учреждением на праве оперативного управления.
8.1. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются:
– имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления;
– средства, выделяемые Учредителем на приобретение имущества;
– доходы от осуществления приносящей доход деятельности, направляемые на приобретение имущества;
– субсидии из бюджета Озерского городского округа на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг (выполнением работ);
– субсидии из бюджета Озерского городского округа на иные цели в случаях и порядке установленном Учредителем;
– бюджетные инвестиции в случаях и порядке установленном Учредителем;
– доходы Учреждения, полученные путем выполнения работ, оказания услуг в сфере деятельности Учреждения;
– доходы от сдачи в аренду имущества в установленном порядке;
– иные источники, не запрещенные действующим законодательством.
9. Учреждение имеет статус юридического лица, обладает всеми его правами, имеет самостоятельный баланс, круглую печать с изображением герба города Озерска, штампы и бланки со своим наименованием, открывает лицевые счета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. В проверяемом периоде Учреждение осуществляло свою деятельность в соответствии с предметом и целями, определенными действующим законодательством РФ, муниципальными нормативными правовыми актами и Уставом, утвержденным постановлением администрации Озерского городского округа от 29.12.2014 № 4356.
10.1. Предметом и целями деятельности Учреждения являются (пункты 2.2 и 2.3 Устава):
– опубликование муниципальных правовых актов Озерского городского округа, официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Озерского городского округа, а также о развитии общественной инфраструктуры Озерского городского округа и иной официальной информации;
– содействие обсуждению проектов муниципальных правовых актов Озерского городского округа по вопросам местного значения;
– доведение до сведения жителей Озерского городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Озерского городского округа, а также о развитии общественной инфраструктуры Озерского городского округа и иной официальной информации.
10.2. Основные виды деятельности (пункт 2.4 Устава):
– издание газеты «Озерский вестник, в том числе приложений к газете.
10.3. Учреждение вправе осуществлять следующие виды приносящей доход деятельности (пункт 2.5 Устава):
– издание журналов и периодических публикаций;
– издание книг, брошюр, буклетов и аналогичных публикаций;
– прочие виды издательской деятельности;
– издание рекламных газет;
– рекламная деятельность.
11. Ответственные лица за финансово-хозяйственную деятельность в проверяемом периоде:
– директор – Абдалов Егор Валерьевич назначен с 05.09.2014 (распоряжение от 04.09.2014 № 421лс), уволен с 20.04.2015 (распоряжение от 17.04.2015 № 157лс);
– директор – Вяткина Елена Юрьевна назначена с 21.04.2015 (распоряжение от 20.04.2015 № 160лс), уволена с 16.12.2015 (распоряжение от 15.12.2015 № 619лс);
– директор – Сыромолотов Павел Георгиевич назначен с 16.12.2015 (распоряжение от 15.12.2015 № 618лс), уволен с 01.02.2016 (распоряжение от 01.02.2016 № 26лс);
– директор – Куприянов Евгений Валерьевич назначен с 02.02.2016 (распоряжение от 02.02.2016 № 33лс) по настоящее время;
– главный бухгалтер – Жукова Галина Михайловна принята с 22.07.2013 (приказ от 23.07.2013 № 32к), уволена с 19.02.2015 (приказ от 19.02.2015 № 4Ка);
– главный бухгалтер (по совместительству) – Баландина Галина Степановна принята с 19.02.2015 (приказ от 19.02.2015 № 2л/с), уволена с 31.07.2015 (приказ от 30.07.2015 № 10л/с);
– главный бухгалтер – Сураева Галина Петровна принята с 03.08.2015 (приказ от 03.08.2015 № 13л/с), уволена с 04.12.2015 (приказ от 04.12.2015 № 20лс);
– главный бухгалтер (по совместительству) – Сураева Галина Петровна принята с 07.12.2015 (приказ от 07.12.2015 № 21лс) по настоящее время.
2. Проверка соблюдения порядка формирования нормативных затрат и финансового обеспечения выполнения муниципального задания. Исполнение плана финансово-хозяйственной деятельности
1. В 2015 году финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществлялось за счет:
– субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с выполнением муниципального задания, предоставляемой из бюджета Озерского городского округа на основании соглашения, заключенного с главным распорядителем бюджетным средств – администрацией Озерского городского округа;
– поступлений от оказания Учреждением услуг, предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется на платной основе.
2. В соответствии с пунктом 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ муниципальное задание на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном администрацией муниципального образования. В соответствии с пунктом 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет средств местного бюджета в порядке, установленном администрацией муниципального образования.
2.1. Постановлением администрации Озерского городского округа от 18.12.2014 № 4253 утвержден Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания в отношении муниципальных учреждений Озерского городского округа.
2.2. Постановлением администрации Озерского городского округа от 20.03.2015 № 746 утвержден Порядок определения нормативных затрат на выполнение муниципальных работ и на содержание имущества МБУ «Озерский вестник».
2.3. Постановлением администрации Озерского городского округа от 25.03.2015 № 831 утверждено муниципальное задание на выполнение муниципальных работ МБУ «Озерский вестник» на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов и нормативные затраты, связанные с выполнением муниципальных работ и содержанием имущества МБУ «Озерский вестник». Муниципальным заданием на выполнение муниципальных работ МБУ «Озерский вестник» на 2015 год утверждены работы по выпуску приложения «Деловой пакет» в газете «Озерский вестник» и газеты «Озерский вестник».
3. Проверкой соблюдения порядка формирования нормативных затрат, связанных с выполнением муниципального задания, установлено:
3.1. В нарушение статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункта 3 раздела 1 Порядка определения нормативных затрат на выполнение муниципальных работ и на содержание имущества МБУ «Озерский вестник», утвержденного постановлением администрации Озерского городского округа от 20.03.2015 № 746, в расчет нормативных затрат для определения объема субсидии неправомерно включены затраты в сумме 78 913,33 рублей на содержание объектов движимого имущества, не отнесенного к категории особо ценного движимого имущества (в том числе на содержание пожарной сигнализации – 13 750,00 рублей, на содержание автомобиля – 64 508,33 рублей, на оплату транспортного налога – 655,00 рублей). По состоянию на 31.12.2015 «пожарная сигнализация» и «автомобиль» числятся на балансе Учреждения, как иное движимое имущество.
4. Проверкой выполнения объема муниципальных работ и финансового обеспечения муниципального задания установлено:
4.1. Согласно данным отчета об исполнении муниципального задания на выполнение муниципальных работ МБУ «Озерский вестник», утвержденного постановлением администрации Озерского городского округа от 25.03.2015 № 831, фактические показатели выполнения муниципальных работ по выпуску приложения «Деловой пакет» в газете «Озерский вестник» превысили объем работ на 928 полос, предусмотренный муниципальным заданием.
4.2. Постановлением администрации Озерского городского округа от 14.12.2015 № 3578 в муниципальное задание на выполнение муниципальных работ МБУ «Озерский вестник» на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов и нормативные затраты, связанные с выполнением муниципальных работ и содержанием имущества МБУ «Озерский вестник» внесены изменения в части увеличения показателя объема муниципальной работы по выпуску приложения «Деловой пакет» в газете «Озерский вестник» с 1304 до 2882 полос.
4.3. В нарушение статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований», пункта 52 Положения о Контрольно-счетной палате Озерского городского округа, утвержденного решением Собрания депутатов Озерского городского округа от 18.09.2013 № 147, к проверке не представлены отчеты об исполнении муниципального задания за 1, 2 и 3 кварталы 2015 года.
5. Проверкой исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности установлено:
5.1. В соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности на 2015 год, на основании соглашения от 31.03.2015 года № 02-юр (с учетом изменений, внесенных дополнительными соглашениями) объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания определен и доведен до Учреждения в сумме 6 124 957,40 рублей. Доходы от оказания Учреждением услуг, предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется на платной основе (собственные доходы) планом финансово-хозяйственной деятельности утверждены в сумме 2 396 434,75 рублей. В 2015 году поступили и зачислены как иные доходы денежные средства в сумме 150 000,00 рублей, перечисленные администрацией Озерского городского округа на возмещение части расходов по компенсации нематериального вреда по исполнительному листу ФС 005342576 от 18.08.2015.
5.2. По данным отчета об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737) за 2015 год кассовые расходы по исполнению муниципального задания составили 6 124 957,40 рублей или 100,0% от плановых назначений, кассовые расходы по собственным доходам Учреждения составили 2 526 545,54 рублей или 99,2% от плановых назначений.
6. Согласно данным бухгалтерского учета по состоянию на 31.12.2015 дебиторская задолженность составила:
Таблица (рублей)
Показатели
|
Счет
|
Сумма дебиторской задолженности по состоянию
|
Рост/ снижение
(+/-)
|
на 04.02.2015
|
на 31.12.2015
|
в том числе просроченная
|
Расчеты по доходам
|
020531000
|
781 067,70
|
973 512,36
|
48 471,00
|
+192 444,66
|
Расчеты по страховым взносам на обязательное соцстрахование
|
030302000
|
0,00
|
21 394,66
|
0,00
|
+21 394,66
|
ИТОГО:
|
|
781 067,70
|
994 907,02
|
48 471,00
|
+213 839,32
|
|
