ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2016 г. N 574-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СХЕМ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ ГОРОДА
МОСКВЫ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
В соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 г. N 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения" Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Схему водоснабжения города Москвы на период до 2025 года (приложение 1).
1.2. Схему водоотведения города Москвы на период до 2025 года (приложение 2).
2. Признать утратившими силу:
2.1. Постановление Правительства Москвы от 14 марта 2006 г. N 176-ПП "О развитии систем водоснабжения и канализации города Москвы на период до 2020 года".
2.2. Постановление Правительства Москвы от 19 июня 2007 г. N 510-ПП "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 14 марта 2006 г. N 176-ПП".
2.3. Постановление Правительства Москвы от 3 февраля 2009 г. N 71-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 14 марта 2006 г. N 176-ПП".
2.4. Пункт 2 постановления Правительства Москвы от 6 октября 2009 г. N 1080-ПП "О внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы".
2.5. Постановление Правительства Москвы от 26 января 2010 г. N 66-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 14 марта 2006 г. N 176-ПП".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Бирюкова П.П.
Мэр Москвы
С.С. Собянин
Приложение 1
к постановлению Правительства
Москвы
от 21 сентября 2016 г. N 574-ПП
СХЕМА
ВОДОСНАБЖЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
Схема водоснабжения города Москвы на период до 2025 года (далее также - Схема водоснабжения) разработана в соответствии с требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 г. N 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения", Генеральным планом города Москвы, утвержденным Законом города Москвы от 5 мая 2010 г. N 17 "О Генеральном плане города Москвы", на основании Государственной программы города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" на 2012-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27 сентября 2011 г. N 451-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" на 2012-2018 годы", а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения города Москвы.
1. Технико-экономическое состояние централизованной системы
водоснабжения города Москвы
1.1. Описание системы и структуры водоснабжения города
Москвы и деление территории Москвы на эксплуатационные зоны
Функциональная структура централизованного водоснабжения города Москвы представляет собой распределенное между юридическими лицами производство воды и ее транспортировку до абонентов (далее - потребитель). Водоснабжение потребителей выполняется организациями, осуществляющими холодное, горячее водоснабжение (далее - организации, осуществляющие водоснабжение).
Централизованное водоснабжение Москвы и ближайших городов Московской области осуществляется главным образом из поверхностных источников Москворецко-Вазузской и Волжской гидротехнических систем (99,5%) и подземных источников (0,5%).
На базе поверхностных источников работают две системы водоснабжения:
- система питьевого водоснабжения (питьевая вода);
- система промышленного водоснабжения (техническая вода).
Питьевым водоснабжением из системы московского водопровода обеспечиваются более 12 млн. жителей, проживающих в городе Москве, а также города и поселения Московской области. Вода из источников водоснабжения (река Москва и водохранилища на канале им. Москвы) забирается водозаборными сооружениями и по водоводам первого подъема подается на очистные сооружения.
Подготовка питьевой воды производится на четырех станциях водоподготовки (Рублевской, Западной, Северной, Восточной). После очистки вода насосными станциями второго подъема по водоводам подается в магистральные и разводящие трубопроводы в городе, сооружения третьего подъема (регулирующие водопроводные узлы и насосные станции) и далее к потребителям.
Водоснабжение потребителей Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы (далее также - ТиНАО) осуществляется как от Западной станции водоподготовки, так и от водозаборных узлов, расположенных на территории этих административных округов города Москвы.
Техническую воду подают 3 станции промышленного водоснабжения: Черкизовская, Кунцевская, Крымская. Протяженность технических коммуникаций - свыше 220 км. Источниками воды для систем технического водоснабжения являются река Москва, Клязьминское водохранилище.
Другим источником централизованного водоснабжения города Москвы, включая город Зеленоград и ТиНАО, являются подземные воды.
1.2. Описание территорий города Москвы, не охваченных
централизованной системой водоснабжения
Из 12 административных округов города Москвы только ТиНАО характеризуются наличием территорий с централизованным и нецентрализованным водоснабжением.
ТиНАО являются самыми крупными по занимаемой площади, но с малой плотностью жилой застройки, которая представляет собой как многоквартирные дома, так и малоэтажную жилую застройку частного жилищного фонда. Источниками нецентрализованного водоснабжения являются общественные шахтные колодцы, которые могут стоять на балансе администраций сельских поселений, а также индивидуальные шахтные колодцы и артезианские скважины.
В ТиНАО централизованное водоснабжение отсутствует в 1176 населенных пунктах (деревни, садоводческие некоммерческие товарищества и другие), из них 410 - расположены в Новомосковском административном округе города Москвы (далее также - НАО), 766 - в Троицком административном округе города Москвы (далее также - ТАО).
1.3. Описание технологических зон водоснабжения, зон
централизованного и нецентрализованного водоснабжения
и перечень централизованных систем водоснабжения
В Москве выделены две технологических зоны централизованного водоснабжения - центральная зона Москвы и зона ТиНАО.
Центральная зона Москвы включает в себя 10 административных округов города Москвы: Центральный, Северный, Северо-Восточный, Восточный, Южный, Юго-Восточный, Юго-Западный, Западный, Северо-Западный и Зеленоградский.
Водоснабжение центральной зоны Москвы осуществляют четыре станции водоподготовки, 11 регулирующих водопроводных узлов (РВУ): 9 насосных станций третьего подъема (три выведены из режима подачи и распределения воды), а также сооружения четвертого подъема, подающие воду отдельным зданиям, группам домов или кварталам (насосные станции, центральные тепловые пункты (ЦТП), индивидуальные тепловые пункты (ИТП).
В зоне ТиНАО по состоянию на 1 января 2015 г. находится 468,8 км распределительной водопроводной сети и 49 водозаборных узлов (ВЗУ), 5 РВУ, 6 насосных станций третьего подъема.
Большая часть подачи питьевого водоснабжения на территории ТиНАО осуществляется из артезианских скважин. Подача воды из поверхностных источников водоснабжения осуществляется от Западной станции водоподготовки.
Описание территорий города Москвы, не охваченных централизованной системой водоснабжения, представлено в разделе 1.2 настоящего приложения.
1.4. Описание результатов технического обследования
централизованных систем водоснабжения на 1 января 2015 г.
1.4.1. Описание состояния существующих источников
водоснабжения и водозаборных сооружений
1.4.1.1. Поверхностные водоисточники
Централизованное водоснабжение жителей московского региона осуществляется в основном из поверхностных источников Москворецко-Вазузской и Волжской систем, расположенных на водосборной площади 50 тыс. кв. км на территории трех областей (Московской, Тверской и Смоленской). В данные гидротехнические системы входят 15 основных водохранилищ с общим полезным объемом 2,3 млрд. куб. м.
Суммарная водоотдача Москворецко-Вазузской и Волжской систем - не менее 126 куб. м/секунда (обеспеченность этого расхода - 97%). Это соответственно около 11 млн. куб. м/сутки.
1.4.1.2. Подземные водоисточники
В 9 административных округах города Москвы без учета Зеленоградского административного округа города Москвы (далее также - ЗелАО) и ТиНАО эксплуатируются 62 артезианские скважины, которые могут быть использованы для водоснабжения населения в условиях чрезвычайной ситуации. Мощность насосного оборудования составляет около 60 тыс. куб. м/сут.
На территории ЗелАО эксплуатируются 18 артезианских скважин, 14 из которых находятся в резерве. Мощность артезианских скважин - 25,3 тыс. куб. м/сутки.
В ТиНАО эксплуатируют 49 водозаборных узлов, в том числе 5 регулирующих водопроводных узлов и 6 насосных станций третьего подъема, на которых расположено 110 артезианских скважин. Из водоносных горизонтов забирается 13584,4 тыс. куб. м/год.
Кроме того, еще целый ряд организаций, владеющих на правах собственности или на другом законном основании объектами централизованного водоснабжения, использует воду артезианских скважин пяти водоносных горизонтов.
1.4.2. Описание существующих сооружений очистки
и подготовки воды
Очистка поверхностных природных вод осуществляется на следующих станциях водоподготовки: Северной (ССВ), Восточной (ВСВ), Западной (ЗСВ) и Рублевской (РСВ). Очистка воды подземных источников в основном производится на 3 ВЗУ на территории Москвы (ВЗУ "Акулово", "Пестово", "Пялово") и 17 ВЗУ в ТиНАО. Также очистка осуществляется на локальных очистных сооружениях.
В централизованной системе водоснабжения города Москвы используется двухступенчатая (традиционная) технология очистки воды, применяемая с начала 30-х годов прошлого века и включающая следующие процессы: использование реагентов (коагулянтов и флокулянтов), двухстадийное осветление и обеззараживание. Обеззараживание осуществляется с использованием водного раствора гипохлорита натрия в сочетании с аммиачной водой. Дополнительно на всех станциях с традиционной технологией при необходимости используется порошкообразный активированный уголь для дезодорации воды.
Применяемая технология водоподготовки позволяет получать воду нормативного качества в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.2496-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (далее также - СанПиН 2.1.4.2496-09).
1.4.3. Описание состояния и функционирования существующих
насосных централизованных станций
В системе водоснабжения города Москвы задействовано 557 действующих насосных станций первого (забор воды от водоисточника до станции водоподготовки), второго (от станции водоподготовки в распределительную сеть, с ВЗУ в распределительную сеть), третьего (от регулирующего узла в распределительную сеть) и четвертого (повысительные насосные установки) подъемов. Обследование насосных станций показало, что для обеспечения их надежной и эффективной работы требуется повсеместная замена насосов, дооснащение насосных агрегатов частотными приводами (по всем крупным и отдельным малым насосным станциям), ремонт резервуаров, замена приборов учета расхода воды, внедрение контрольно-измерительных систем.
Удельные энергозатраты на куб. м перекачиваемой воды в 2014 году составляли 0,186 кВт/куб. м, в 2015 г. - 0,148 кВт/куб. м, снижение показателя говорит об энергоэффективности системы водоснабжения города Москвы.
1.4.4. Описание состояния и функционирования водопроводных
сетей систем водоснабжения
Протяженность водопроводной сети Москвы (включая г. Зеленоград и ТиНАО) составляет порядка 13103 км, из них в собственности гарантирующего поставщика (АО "Мосводоканал") находится 12847 км сетей, из них 60% - стальные трубопроводы, 15,9% - чугунные, 20% - из высокопрочного чугуна с шаровидным графитом, 3% - полиэтилен, 1% - пластиковые трубы из поливинилхлорида, 0,1% - железобетонные и асбестоцементные трубы.
В ТиНАО по состоянию на 1 января 2015 г. передано в эксплуатацию организации, осуществляющей водоснабжение (АО "Мосводоканал"), 468,8 км водопроводной сети. Структура водопроводных сетей имеет локальный характер, так как большинство отдельных сетей хозяйственно-питьевого водопровода располагается в черте одного населенного пункта. В связи с этим фактором преобладают водопроводные сети относительно небольшого диаметра - 100-200 мм.
Годы прокладки трубопроводов колеблются от тридцатых годов прошлого века по настоящее время. В основном сети прокладывались в 1950-1980 годах (используемый материал труб - сталь и чугун), что свидетельствует об их значительном износе.
Износ водопроводной сети города Москвы в настоящее время составляет 48,9%.
Вместе с тем система водоснабжения города Москвы позволяет обеспечить транспортировку воды надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.2496-09.
1.4.5. Описание существующих технических и технологических
проблем, возникающих при водоснабжении города Москвы
В настоящее время отмечается высокое бактериальное загрязнение, обнаруживаются специфические органические вещества, включая нефтепродукты. Усиливается влияние антропогенной нагрузки на водосборную территорию и акваторию водоисточников. Особую озабоченность вызывает наличие в источниках водоснабжения города Москвы новых стойких органических загрязнений, обладающих ярко выраженными токсическими свойствами. Значительная часть этих загрязнений не может быть удалена традиционными методами очистки воды.
На сегодняшний день основная часть сооружений станций водоподготовки имеет значительный моральный и физический износ. Реализованные на станциях водоподготовки технические решения не позволяют эффективно осуществлять технологические процессы в условиях снижения водопотребления. Наиболее проблемными показателями с точки зрения водоподготовки являются остаточный алюминий и перманганатная окисляемость. Качество питьевой воды по этим показателям в некоторых случаях приближается к величине норматива, а иногда и превышает его. Следствием является снижение, ослабление санитарной надежности сооружений станций водоподготовки.
До сегодняшнего дня на двух станциях водоподготовки (Северной и Западной станциях водоподготовки) осуществляется сброс условно очищенных производственных сточных вод (за исключением промывных вод фильтров и осадка из отстойников) и поверхностного стока в естественные водоемы. Для прекращения негативного воздействия необходимо реализовать проекты передачи промстоков в городскую канализацию.
Значительное снижение объемов водопотребления влияет на режим работы системы подачи и распределения воды, создавая особые условия для сооружений, мощность которых становится значительно выше фактической потребности воды.
Распределительная сеть является конечным звеном системы подачи и распределения воды. В настоящее время суммарный объем воды в трубопроводах в границах города Москвы (без учета ТиНАО и ЗелАО) составляет более 2 млн. куб. м, что обусловлено существующими проектными нормами: 110 л/с - наружное пожаротушение и 2,5 - 70 л/с - внутреннее пожаротушение. В результате при существующем объеме трубопроводов и сократившемся водопотреблении уменьшилась скорость движения воды, что приводит к проблеме сохранения качества воды при ее транспортировке к потребителю.
В сложившихся условиях принимаются технические решения, направленные на оптимизацию режима подачи и распределения воды. Однако вопрос обеспечения оптимальных скоростей движения воды в распределительной сети города Москвы не может быть решен быстро, так как связан с необходимостью уменьшения диаметров сети. Перечень трубопроводов, по которым необходимо уменьшение диаметров, приведен в разделе 4.2 настоящего приложения.
|
