 ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ЗЛАТОУСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25.07.2016 г. № 337-П
г. Златоуст
О создании Учебно-консультационных пунктов по обеспечению населения, не занятого в сфере производства в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в Златоустовском городском округе
В соответствии с требованиями Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 04.09.2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в целях обеспечения качественного обучения и подготовки неработающего населения Златоустовского городского округа по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2016-2017 годы,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение об учебно-консультационных пунктах по обучению населения, не занятого в сфере производства, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в Златоустовском городском округе (приложение).
2. Приложение № 3 постановления Администрации Златоустовского городского округа от 26.02.2014 г. № 85-П «О порядке подготовки обучения населения в области гражданской обороны, пожарной безопасности и защиты в чрезвычайных ситуациях» признать утратившим силу.
3. Начальнику Муниципального казенного учреждения «Гражданская защита Златоустовского городского округа»:
1) Организовать создание учебно-консультационных пунктов по обучению населения, не занятого в сфере производства, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций совместно с руководителями жилищно-эксплуатационных предприятий Златоустовского городского округа (по согласованию).
2) Осуществлять организационно-методическое руководство подготовкой неработающего населения в учебно-консультационных пунктах в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
3) Оборудовать помещения (комнаты, кабинеты) для размещения учебно-консультационных пунктов стендами, наглядными пособиями и другим учебным имуществом.
4. Финансирование учебно-консультационных пунктов осуществлять за счет средств бюджета Златоустовского городского округа.
5. Подготовку инструкторов для проведения занятий в учебно-консультационных пунктах проводить ежегодно на курсах гражданской обороны Златоустовского городского округа.
6. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации Администрации Златоустовского городского округа (Алексюк Н.В.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации и разместить на официальном сайте Златоустовского городского округа в сети «Интернет».
7. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Златоустовского городского округа по инфраструктуре Брыкунова Д.В.
Глава
Златоустовского городского округа В.А. Жилин
Рассылка: прокуратура, Брыкунов Д.В., ПУ, ГЗ, УОиМП, УК, ОВСМИ, МО МВД России «Златоустовский» ЧО.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Администрации
Златоустовского городского округа
от 25.07.2016 г. № 337-П
Положение
об учебно-консультационных пунктов по обеспечению населения,
не занятого в сфере производства в области гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций в Златоустовском городском округе
I.Общие положения
Учебно-консультационные пункты по обучению населения, не занятого в сфере производства, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в Златоустовском городском округе (далее - УКП) предназначены для обучения населения, не занятого в производстве (далее - неработающее население), способам защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, действиям по сигналам гражданской обороны (далее - ГО) и чрезвычайным ситуациям (далее - ЧС). УКП создаются в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2016-2017 годы.
1. Учебно-консультационные пункты по обучению населения, не занятого в сфере производства, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в Златоустовском городском округе (далее - УКП) создаются:
1.1 в подведомственных подразделениях муниципального учреждения «Управление культуры Златоустовского городского округа»:
1.1.1 в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Централизованная библиотечная система Златоустовского городского округа» - в центральной городской библиотеке по адресу: г. Златоуст, ул. Космонавтов, 1.
1.1.2 в филиале библиотеки № 21 по адресу: г. Златоуст, ул. им. Максима Горького, 2/Б.
1.1.3 в филиале библиотеке № 16 села Веселовка по адресу: ул. Ленина, 58.
1.1.4 в библиотеке - клуб в поселке Центральный по адресу: ул. Ленина, 36.
1.1.5 в Муниципальном автономном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Дом детства и юношества» по адресу: ул. Румянцева, 113.
1.1.6 в клубе «Радуга» на жилищном участке № 7 по адресу: Верхнее – Капровая, 1.
1.1.7 в подразделении муниципального бюджетного учреждения культуры «Дворец культуры Булат» по адресу: г. Златоуст, ул. имени В.И. Ленина, 1.
1.2 в районных отделениях муниципального автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Златоустовского городского округа» по следующим адресам: 40 Лет Победы, 14; ул. Скворцова, 32; ул. Аносова, 259.
1.3 в подведомственном учреждении Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа (в отделениях дневного пребывания муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» по адресам: ул. им. М.И. Калинина, д. 7; пр. Гагарина, 3 линия д. 4).
1.4 в подведомственных учреждениях здравоохранения:
1.4.1 Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская больница № 1 г. Златоуста» по адресу: Космонавтов, 5;
1.4.2 Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская больница № 2 г. Златоуст» по адресу: ул. Мельнова, 7а;
1.4.3 Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская больница № 3 г. Златоуста» по адресу: 40 Лет Победы, 7;
1.4.4 Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская больница № 4 г. Златоуста» по адресу: Бушуева, 16.
2. УКП ГОЧС предназначены для обучения и информирования населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не занятого в производстве и сфере обслуживания (далее – неработающее население).
3. Основная цель УКП ГОЧС - в максимальной степени привлечь к учебе население, добиться, чтобы каждый гражданин мог грамотно действовать в любых чрезвычайных ситуациях как мирного, так и военного времени.
4. Основными задачами УКП ГОЧС являются:
4.1 обучение граждан способам защиты от современных средств поражения;
4.2 выработка у них уверенности в надежности средств и способов защиты от чрезвычайных ситуаций любого характера;
4.3 выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
4.4 повышение морально-психологического состояния граждан, оказание помощи в правильной оценке обстановки для принятия разумных и адекватных действий;
4.5 пропаганда важности и необходимости всех мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в современных условиях.
II. Организация работы УКП ГОЧС
5. Общее руководство подготовкой населения в УКП ГОЧС осуществляет Глава Златоустовского городского округа - руководитель гражданской обороны Златоустовского городского округа совместно с начальником муниципального казенного учреждения «Гражданская защита Златоустовского городского округа». Глава Златоустовского городского округа издает нормативно-правовой акт, в котором определяет:
1) на базе, каких организаций и учреждений создаются УКП ГОЧС;
2) порядок финансирования и материально-технического обеспечения;
3) список лиц, ответственных за работу УКП ГОЧС.
6. Методическое руководство работой УКП ГОЧС осуществляют сотрудники курсов муниципального казенного учреждения «Гражданская защита Златоустовского городского округа». Организационная структура УКП ГОЧС может быть различной, в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемой территории и количества проживающего на ней неработающего населения. В состав УКП ГОЧС, входят консультанты.
7. Непосредственными организаторами обучения являются руководители организаций и учреждений, на базе которых создаются УКП ГОЧС. Они издают приказ (распоряжение), в котором определяют:
7.1 место расположения УКП ГОЧС (с указанием адреса), помещений, используемых для подготовки неработающего населения;
7.2 порядок работы УКП ГОЧС;
7.3 должностных лиц УКП ГОЧС и консультантов, привлекаемых для проведения лекций, бесед, консультаций, тренировок;
7.4 закрепления жителей домов (улиц) за УКП ГОЧС;
7.5 количество и состав учебных групп;
7.6 время проведения лекций бесед, консультаций, тренировок;
7.7 порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения.
8. В организации работы УКП ГОЧС необходимо руководствоваться:
8.1 законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации;
8.2 постановлениями, распоряжениями Администрации Златоустовского городского округа;
8.3 рекомендациями муниципального казенного учреждения «Гражданская защита Златоустовского городского округа» по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;
8.4 настоящим Положением об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, утвержденным постановлением Администрации Златоустовского городского округа.
9. Варианты создания УКП ГОЧС (в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемой территории и количества проживающего в нем неработающего населения):
9.1 учебный класс (для населения, проживающего в Златоустовском городском округе), который представляет собой помещение, вместимостью 15-20 человек, оснащенное техническими средствами обучения, наглядными и учебными пособиями, мебелью).
9.2 на видном месте располагается распорядок дня, расписание занятий и консультаций, наглядная агитация, список ссылок на WEB-страницы, содержащие информационный и обучающий материал по гражданской обороне и действиям при ЧС различного характера.
9.3 Учебный класс следует оснастить:
9.3.1 телевизор;
9.3.2 компьютер;
9.3.3 приемник радиовещания;
9.3.4 телефон;
9.3.5 столы и стулья.
10. Помещение учебно-консультационного пункта следует оборудовать стендами:
10.1 гражданская оборона;
10.2 виды чрезвычайных ситуаций и способы защиты населения при их возникновении;
10.3 стенд под раздаточный материал, оборудованный для распространения памяток по действиям при возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.
11. Учебный класс должен быть оснащен следующим учебным имуществом:
11.1 противогазы для взрослых (разные);
11.2 противогазы для детей (разные);
11.3 камера защитная детская (КЗД-6);
11.4 респираторы (разные);
11.5 огнетушители (разные);
11.6 ватно-марлевая повязка (ВМП);
11.7 противопыльная тканевая маска (ПТМ-1);
11.8 индивидуальные противохимические пакеты (ИПП);
11.9 пакеты перевязочные индивидуальные (ППИ);
11.10 бинты, вата и другие материалы для обучения населения, как правильно изготовить индивидуальные средства защиты органов дыхания;
11.11 учебная литература по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
11.12 памятки различного содержания;
11.13 видеофильмы по гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций (приложение 1).
12. Для проведения занятий обучаемые формируются в учебные группы, которые создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов). Оптимальным вариантом является группа из 10-15 человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакомероприятия.
Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1-2 часа в день.
Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.
В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на учения, проводимые при управляющих организациях по месту жительства.
Каждому пришедшему на пункт и познакомившемуся с его оснащением должны быть понятны реальные возможности защиты от чрезвычайных ситуаций как в военное, так и в мирное время. Применительно к тематике обучения, для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы, обучаемых на УКП ГОЧС, необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов, диапозитивов, нормативные правовые акты (выписки), подшивки журналов «Гражданская защита» памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.
УКП ГОЧС по решению руководителя могут оснащаться дополнительными к типовому оснащению материалами, стендами, устройствами, обеспечивающими совершенствование процесса обучения населения в области гражданской защиты.
Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники УКП, специалисты управляющих организаций, консультанты из числа активистов гражданской обороны, прошедших подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники органов здравоохранения, для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются штатные специалисты муниципального казенного учреждения «Гражданская защита Златоустовского городского округа».
13. Пункт гражданской защиты (для населения, проживающего в сельской местности по аналогии и подобию городских пунктов).
Пункт гражданской защиты включает в себя:
13.1 монитор, на котором транслируются обучающие видеофильмы, видеоролики или презентационный материал по действиям при чрезвычайной ситуации различного характера;
13.2 стол, на котором располагаются памятки, листовки, брошюры по действиям при чрезвычайных ситуациях различного характера;
13.3 наглядные пособия, средства индивидуальной защиты (противогазы, респираторы, ватно-марлевые повязки, защитные костюмы, специальные очки);
13.4 средства пожаротушения (огнетушитель);
13.5 средства оказания первой помощи (аптечка).
14. Над столом вешаются стенды, плакаты и другие наглядные пособия. На одном из стендов размещаются извлечения из Федеральных Законов Российской Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «О гражданской обороне», отражающие основные требования и положения в части полномочий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальной защиты пострадавших.
На других стендах даются ответы на вопросы о порядке рассредоточения и эвакуации населения. Указывается, как подготовиться к этому мероприятию, что брать с собой, как вести себя в пути. На плане района, города, населенного пункта показывается адрес сборного эвакопункта, маршрут движения (транспорта или пешей колонны), пункты посадки и высадки населения, пункты, где размещаются рассредоточиваемые и эвакуируемые и порядок движения к ним, где находится убежище, противорадиационное укрытие. Кто, когда и каким образом подает команду на эвакуацию. Что следует выполнить дома, прежде чем его покинуть. Дается четкая информация, едут ли дети при эвакуации вместе с родителями или с детскими учреждениями. Какие прочие сооружения можно использовать дополнительно. Где расположены пункты выдачи противогазов и респираторов, кто, когда и в какой очередности их получает.
В содержании стенда сельского района вместо раздела «рассредоточение и эвакуация» дается организация приема эвакуированного населения, и дополнительно отражаются мероприятия, проводимые по защите сельскохозяйственного производства. Также указываются чрезвычайные ситуации мирного и военного времени, характерные для данных мест проживания; места расположения пунктов выдачи средств индивидуальной защиты и защитных сооружений; порядок действий населения в условиях чрезвычайных ситуаций различного характера.
В одном из разделов стенда необходимо поместить схему, на которой указать: руководитель гражданской обороны (должность, фамилия), состав комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности, какие службы гражданской обороны имеются, их начальники, какими силами располагают, кто возглавляет отдел гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, наличие формирований, их состав и командиры, на базе каких структурных подразделений созданы, какой техникой, приборами и снаряжением оснащены.
15. В конце раздела указать, где находится муниципальное казенное учреждение «Гражданская защита Златоустовского городского округа», комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности, их телефоны и адреса.
Стенды должны содержать обязательную информацию:
15.1 о характерных нарушениях пожарной безопасности, причинах пожара, основных поражающих факторах пожара, характерных нарушениях, профилактике и противопожарных мероприятиях в жилом доме;
15.2 по эксплуатации печного отопления, а так же первичных средств пожаротушения, порядок их использования, действия населения при пожаре, правила оказания само- и взаимопомощи при ожогах и при поражении электрическим током.
15.3 Уголок гражданской защиты
|
