А. И. Ширшков менеджмент охраны труда


Скачать 1.35 Mb.
Название А. И. Ширшков менеджмент охраны труда
страница 1/7
Тип Документы
rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Документы
  1   2   3   4   5   6   7

А. И. Ширшков

менеджмент охраны труда

рекомендовано Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации в качестве учебник




ВЕДЕНИЕ
http://do.gendocs.ru/docs/index-109848.html?page=7
Знать, чтобы предвидеть;

предвидеть, чтобы управлять. О. Конт

В условиях рыночной экономики управление предприятиями, в том числе и безопасностью производства (услуг), значительно усложняется по сравнению с централизованной командно-административной системой. Возникающие в связи с этим проблемы невозможно решать без современного профессионального менеджмента, роль которого по мере укрепления новых социальных и экономических отношений возрастает, поскольку менеджмент — это мощный двигатель и ускоритель общественного развития.

Понятию «менеджмент» мы даем широкую трактовку, так как в фундаментальном «Оксфордском словаре английского языка» менеджмент определяется как способ, манера общения с людьми, и как власть и искусство управления, и как особого рода умелость и административные навыки, я как орган управления, административная единица. В «Словаре иностранных слов» менеджмент переводится на русский язык как управление ' производством и как совокупность принципов, методов и форм управления производством с целью повышения его прибыльности и эффективности. Но чаще всего в литературе и на практике понятия «менеджмент» и «управление» (как процесс) используются как идентичные, взаимозаменяемые. В настоящее время менеджмент — это самостоятельная область знание, а точнее, междисциплинарная область, которую правильнее всего назвать «управленческая мысль», сочетающая в себе науку, опыт, «ноу-хау», приумножаемые управленческим искусством.

По большому счету, менеджер — профессиональный управляющий, а не просто инженер, экономист, занимающийся управлением, прошедший специальную подготовку.

Первая управленческая мысль связана с теорией тейлоризма, которая зародилась в конце XIX века. Данная теория представляет собой систему капиталистической организации производства, цель которой — получить прибыль путем максимального повышения интенсивности труда. Называя тейлоризм «научной системой выжимания пота», В.И. Ленин подчеркивал важность заимствования всего прогрессивного, что содержит тейлоризм.

В XX столетии управленческая мысль развивается
по следующим этапам: первый этап — 40—50-е годы,
второй — 70-е годы, третий — 80-е годы, четвертый —
90-е годы. ,

На первом этапе развития управленческой мысли происходит гуманизация управления за счет использования достижений психологии и социологии в управлении человеческими отношениями.

На втором этапе выявляется объект экономики как открытая система, имеющая внутреннюю и внешнюю среды, которые необходимо учитывать и в системе управления.

Поиск взаимосвязи между типами среды и формами управления наблюдается на третьем этапе развития управленческой мысли. 80-е годы ознаменовались новым прорывом — неожиданным открытием значения «организационной» (корпоративной) культуры как мощного инструмента управления, эффективно используемого японцами. Сегодня многие теоретики склонны ставить корпоративную культуру по силе воздействия на людей вровень с организацией как управленческим инструментом. При этом во второй половине 80-х годов обнаружили, что главный потенциал и в то же время главная опасность для прогрессивных изменений в экономике кроется в человеке, а точнее, в его сознании, в культуре, в том .числе в культурных стереотипах поведения на предприятиях. Поэтому на предприятиях стали разрабатываться программы по преобразованию культуры.

На четвертом этапе в развитии управленческой мысли наметились три существенные тенденции:

• осознание значения материальной базы современного производства и оказания услуги возрастания роли не только повышения производительности труда, но и качества конкурентной продукции;

усиление внимания не только к корпоративной культуре, но демократизации управления;

• усиление международного характера управления в связи с международной конкуренцией.

За всю историю выработано три инструмента управ-

иерархия, при которой основное средство воздействия: отношение власти — подчинения; давление на человека сверху, с помощью принуждения;

культура, т. е. выработанные и признанные обществом, в том числе объектом экономики (предприятием), ценности, социальные нормы, установки, шаблоны поведения, ритуалы;

рынок, основанный на равноправных отношениях
пo горизонтали, не равновесия интересов продавца и
покупателя.

Большинство экспертов в области управления считает, что управление — это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать цели объекта экономики и достичь их. Поэтому в настоящее время управление как

процесс предполагает выполнение функций организовывания, координирования, планирования и финансирования, контроля, оценки состояния управление, мотивации (стимулирования), с помощью которых менеджеры создают условия для производительного и эффективного труда занятых на предприятия работников и получения результатов, соответствующих целей. В этом помогают теория и практика управления условиями и охраной труда. Поэтому управление условиями и охраной труда — трудоохранный менеджмент — является состав-вой частью менеджмента предприятия.

Трудоохранный менеджмент использует термины и понятия, определения которых приведены в ГОСТе 12.0.002—80 (СТ СЭВ 1084—78), других ГОСТах системы стандартов безопасности труда (ССБТ) и иных правовых документах. Так, определение термина «охрана труда» содержится и в Федеральном законе «Об основах охраны труда в Российской Федерации».

Охрана труда — система сохранения жизни, здоровья и работоспособность работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В понятие охраны труда внесены принципиальные изменения по сравнению с формулировкой, ранее включенной в Государственный стандарт системы ССБТ (ГОСТ 12.0.002—80. Термины и определения). Оно заключается в том, что понятие «охраны труда» — это не только система различного рода мероприятии, но и система знаний по обеспечению безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. А сами мероприятия являются не чем иным, как способом реализации главное идеи, заложенной в понятие охраны труда.

процесс предполагает выполнение функций организовывания, координирования, планирования и финансирования, контроля, оценки состояния управление, мотивации (стимулирования), с помощью которых менеджеры создают условия для производительного и эффективного труда занятых на предприятия работников и получения результатов, соответствующих целей. В этом помогают теория и практика управления условиями и охраной труда. Поэтому управление условиями и охраной труда — трудоохранный менеджмент — является состав-вой частью менеджмента предприятия.

Трудоохранный менеджмент использует термины и понятия, определения которых приведены в ГОСТ е 12.0.002—80 (СТ СЭВ 1084—78), других ГОСТ ах системы стандартов безопасности труда (ССБТ) и иных правовых документах. Так, определение термина «охрана труда» содержится и в Федеральном законе «Об основах охраны труда в Российской Федерации».

Охрана труда — система сохранения жизни, здоровья и работоспособность работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В понятие охраны труда внесены принципиальные изменения по сравнению с формулировкой, ранее включенной в Государственный стандарт системы ССБТ (ГОСТ 12.0.002—80. Термины и определения). Оно заключается в том, что понятие «охраны труда» — это не только система различного рода мероприятии, но и система знаний по обеспечению безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. А сами мероприятия являются не чем иным, как способом реализации главное идеи, заложенной в понятие охраны труда.

Исходя из определения, охрана труда охватывает широкий круг знаний. Если мир , окружающий нас, представляет собой систему свете» и сущность каждой системы раскрывается путей выявления ее структуры. охрану труда можно предстоит, в виде системно-структурной модели, состоящей из взаимосвязанных и зависимых друг от друга элементов: естественных {тее-дико-

биологических, технолого-технических и общественных (правовых в социально-экономических) знаний (рис, 1).

Медико-биологические знания позволяют грамотно разрабатывать еанжтарна-гигиеннческие, лечебно-профилактические, реабилитационные мероприятий- Основой этих знаний является гигиена труда.

Гигиена труда — раздел гигиены, изучающий трудовую деятельность человеке и производственную среду с точки зрения их возможного влияния на организм и разрабатывает меры и гигиенические нормы, направленные на оздоровление условий труда и предупреждение профессиональных заболеваний. Поэтому гигиена труда содержит физиологию труда, психологию труда а производственную санитарию. При этом производственная санитария является практической частью гигиены труда. Производственная санитария (от лат. sanitas — здоровье) — система организационных, гигиенических в (санитарно-тезнических мероприятий и средств, предот-

I

http://do.gendocs.ru/pars_docs/tw_refs/110/109848/109848_html_mbb5807a.jpg

^ Рис. 1 ■ Системно-структурная модель охраны труда {по систематизации знаний)


вращающих воздействие на работающего вредных производственных факторов. В свою очередь, гигиена (от гр. hygieinos — здоровый) — область медицины, изучающая влияние условий жизни на здоровье человека и разрабатывающая меры профилактики заболеваний с целью обеспечения оптимальности условий существования, сохранения здоровья и продления жизни.

Технолого-техническве знания позволяют разрабатывать организационно-технические мероприятия, которыми занимаются техника безопасности и техника пожарной безопасности.

Используя определения основных понятий, нельзя отождествлять понятие охраны труда с понятиями техники безопасности или гигиены труда, которые являются всего лишь элементами охраны труда. Надо четко понимать, что охрана труда — это система, а условия труда, техника безопасности, производственная санитария, а также трудоохранное право являются ее составляющими.

Управлением основными составляющими охраны труда занимается соответственно правовой трудоохранный, гигиенический, технолого-технический и социально-экономический менеджмент.

Правовой трудоохранный менеджмент предусматривает организовывание работы с правовыми документами по охране труда; гигиенический, технолого-технический — организовывание, планирование, финансирование, контроль, анализ безопасности, оценку условий и состояния охраны труда; социально-экономический — повышение мотивации к безопасному труду, а также повышение трудоохранной культуры.

Среди терминов, используемых охраной труда, часто применяется термин «безопасность труда».Безопасность труда — это состояние условий труда, при котором ис-

ключено воздействие на работающих опасных производственных факторов. В свою очередь, опасный производственный фактор — фактор, воздействие которого на [>нботающего в определенных условиях приводит к травме или к внезапному резкому ухудшению его здоровья. Несчастный случай с работающим связан с воздействием на него опасного производственного фактора. Явление, характеризующееся совокупностью травм на тфоизвод-стве, называется производственным травматизмом. ~ Безопасность труда характеризуется главным обра-ном безопасностью производственного оборудования (процесса) — свойством оборудования (процесса) сохранять безопасное состояние при выполнении заданных функций в условиях, установленных нормативно-технической документацией (НТД). Поэтому безопасность труди тесно связана с выявлением и изучением условий труда — совокупности факторов производственной среди, влияющих на здоровье, безопасность и работоспособность человека в процессе трудовой деятельности.

Безопасность труда обеспечивается соблюдением техники безопасности (ТБ) и техники пожарной безопасности (ТПБ). Техника безопасности —■ система организвци-чиных мероприятий и технических средств, предотвра--щпющих воздействие на работающих опасных производственных факторов; техника пожарной безопасности — система организационных мероприятий и технических чшдств, обеспечивающих пожарную безопасность. В свою очередь, пожарная безопасность объекта — это такое его состояние, при котором исключается возможность пожа-!>н, а в случае его возникновения — предотвращается воздействие на людей опасных факторов пожара и обеспечивается защита материальных ценностей.

Как показал производственный опыт, безопасность т|)уда тесно связана с ростом эстетизации производства-

и Kультуры труда учатывающим психологаческяе в другие общественные факторы. Изучение таких факторов послужили основой развитая общественных аспектов охраны труда, в том числе духовно-психологических. Сохранение здоровья работающего возможно не только при соблюдении травмобезопасности, но и при отсутствии вредных факторов.Безвредность труда — это состояние условий, при которой исключено воздействие на работающих вредных производственных факторов, приводящих к заболеванию или к снижению работоспособности. Заболевания, вызванные специфическими вредными производственными факторами, называются профессиональными.

Кроме .профессиональных выделяют производствен-но обуеловленные заболевания, К нем относятся болезни, которые в принципе не отличаются от обычных, однако неблагоприятные производственные условия труда способствуют их возникновению или ухудшению течения. В качестве примера таких заболеваний можно привести простудные заболевания, пояснично-креетцо-вын радикулит, хронические тендовагинаты, тендвни-ты, связанные с тяжелой физической нагрузкой, коор-динаторные неврозы, обусловленные быстрым темпом работы, тромбофлебит, невриты, невралгию, хронические артриты, бурситы, остеохондрозы и др.

В зависимости от уровня и продолжительности воздействия вредный фактор может стать опасным. Это происходит, когда в результате его влияния резко ухудшается состояние здоровье. Так, высокая температура окружающей среды может вызвать физиологические сдвиги в организме человека, в итоге могут возникнуть определенные заболевания. Но с высокой темнературой связан и тепловой удар, который резко ухудшает состояние здоровья и поэтому он рассматривается как несча-

стный случай. К последнему относят обморожения, ожоги, шумовые транши уха я т. д.

Охрана труда, как было отмечено ранее, обеспечивает не только безопасность и сохранение здоровья, но и работоспособность человека в процессе труда. Работоспособность — функциональные свойства организма человека, необходимые для выполнения конкретной работы. Эти свойства обусловлены состоянием его функциональных систем. Уровень функциональных возможностей зависит не только от гигиенических, технических условий труда и состояния здоровья, но и от возраста, тренированности, мотивации к труду и т. д., т. е. от личностных качеств человека.


ГЛАВА 1

ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ

^ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ТРУДООХРАННОГО МЕНЕДЖМЕНТА

Нет ничего практичнее, чем хорошая теория.

• Л. Болъцман

1.1. Труд и его охрана

С 50-х годов XX века, когда человечество вступило в период современного НТП, стала возрастать роль науки я общества. Становление науки как непосредственной производительной силы привело к необходимости специальных исследований в каждой отрасли знаний. Пронизывая, «онаучивая» все структурные элементы производительных сил общества, наука становится их новой качественной характеристикой, приумножая теоретические знания.

В настоящее время появилось много наук о труде как высшей форме деятельности человека: гигиена труда, научная организация труда, психология труда, эргономика, физиология труда и т.д. Неотъемлемым элементом изучения этих наук является субъект труда — человек, безопасностью труда которого занимаются не только медицинские науки, но и общественные, и технические.

Наука — сфера человеческой деятельности, функциями которой являются выработка и систематизация, объективных званий о действительности. Она включает как деятельность по получению нового знания, так я ее результат — сумму знаний, лежащих в основе научной картины мира. Цель любой науки — описание, объяснение и предсказание процессов и явлений действительности составляющих предмет ее изучения, на основе открываемых ею законов.

Время требует научно подходить к любой области знаний. Поэтому данный раздел имеет попытку обобщить имеющийся материал а приблизиться к научным методологическим основам трудоохранного менеджмента, учитывая, что стратегия адаптации человеческой деятельности к естественным и техногенным условиям обитания требует всесторонних знаний: технических, медико-биологических и общественных. Находясь на стыке этих знаний, управление безопасностью труда должно выработать свою теоретическую основу.

Каждая наука имеет свои объект, предмет и методы познания или изучения, а также законы, выявленные с использованием теории познания — гносеологии (от гр. gnosis—познание, logos—учение).

Объект — это то, что противостоит субъекту в его предметно-познавательной деятельности'.прежде•— все то, что может находиться в каких-либо отношениях или обладать какими-либо свойствами.

Объектом изучения трудоохранного менеджмента является охрана труда, предметом — управление безопасностью элементов, из которых состоит объект изучения, т.е. охрана труда. В свою очередь, объектом изучения охраны труда как науки является труд (трудовая деятельность). Трудовую деятельность изучают не только охрана труда, но и многие естественные и общественные науки: политэкономия, гигиена труда, эргономика, социология, инженерная психология и др. Отличаются эти науки друг от друга предметом изучения. Свой предмет изучения имеет и охрана труда -— безопасность труда, а отсюда — физиологические и психологические возможности человека, законы развития труда и страже-

ния их в трудоохранной науке, формировалие условий труда, их оптимизация и т, д.

Структура охраны труда неразрывно связана с пониканием сущности, разделения и видов труда. Сущность труда раскрывается путем выявления его структуры, включающей в себя ряд взаимосвязанных элементов: субъектов труда как носителей целей, производительных сил (предметов и средств), процесса трудовой деятельности, продуктов труда {целевых и иобочных), общественных отношений (производственно-экономичее-квх) (рас. 2), Труд кроме внутренних элементов системы имеет и внешние элементы воздействия (политическая и экономическая ситуация в стране, технический уровень развития, природные условия и т.п.). Таким обрезом, исследуя труд, охрана труда должна изучать в отдельности а в совокупности все элементы, составляющие его структуру. Лишь такой подход позволит решить многие проблемы: Анализируя сущность труда, необходимо признать примат за субъекта труда. Беа него не мажет быть не только производственных и других отношений, но и самого процесса труда.

На развитие охраны труда существенно влияет разделение труда. Под разделением труда понимается обособление качественно отличных форм трудовой деятельности в процессе труда. Различают общее, частное и еди ничное разделение труда.

http://do.gendocs.ru/pars_docs/tw_refs/110/109848/109848_html_m130c0f10.jpg

Общее разделение труда предусматривает обособление тяжелых форм трудовой. деятельное, как промышленной, строительство сельское хозяйства, геология и т.п. Каждая из таречислевкьвЕ форм трудовой деятельности имеет свою специфику в использовании средств производства и определяет отрасль народного ■ хозяйства, а в конечном итоге — научную ж. практическую направленность охраны труда.

Честное распределение трудя связано е разделением отрасли на виды подвиды. Соответственно разделяется и охрана трудяг в промышленности — охрана труда в машиностроении, в энергетике, горной прожышлеявое-ти^ в геологии — скршга труда пря разведке твердых полезных ископаемых, нефтеразведке и т. п.

Единичное разделение труда предусматривает обособление видов трудовой деятельности внутри предприятия по следующим признакам:: функциональному {управление, основное и всиомоикгельцве производство); технологическому (во видай работупрофесснональному и классификааяонному (по сложности работ). Единичное разделение труда позволяет дифференцировать. и охрану труда. Единичное разделение труда следует отличать от разделения на виды труда со приложению к нему энергии.

В последнем случае различают умственный. труд и физический.

В современный период научно-технического прогресса (НТП во всех отраслях экономики изменяется технический базис производства, растет уровень. механиза-ции и автоматизациипоследнего. Изменения в техническом базисе вызывают изменение содержание труда, выражающееся в его интеллектуализации.

Повышается доля творчества. Не талько возникают новые профессии, но и меняется содержание традиционных. В связи с этим вступает в силу закон перехода от простой работы к более сложной и творческой, от узкой специализации к более широкой, а отсюда — закон перерастания преимущественно физического труда в преимущественно умственный, что вызывает необходимость развития охраны умственного труда.

В условиях быстрого старения навыков и знаний как рабочим, так и руководителям, специалистам и служащим необходимо повышать квалификацию, что обусловливается и психологическим законом потери информации человеком во времени. Внедрение средств механизации и автоматизации, а также современных методов исследования уменьшает степень физической тяжести труда, но приводит к появлению нервно-психологической напряженности. Кроме того, преимущественно умственный труд может вызвать значительное нарушение функций организма вследствие ограничения двигательной активности человека — гиподинамию, и увеличение количества производственно обусловленных сердечно-сосудистых и иных заболеваний. С развитием НТП возникают или проявляются новые вредные и опасные факторы. Задача охраны труда — выявлять или предвидеть их возникновение, чтобы своевременно оградить от них человека.

Производительные силы, продукты труда (целевые и побочные), общественные отношения, а также внешние элементы воздействия на труд (общественные и природные) являются элементами условий труда. Тогда структуру труда можно представить как эргатическую систему «человек (Ч) — трудовая деятельность (ТД) — условия труда (УТ)(«Ч—ТД—УТ») (рис. 3), а предмет изучения охраны труда — как установление закономерностей формирования опасностей и предотвращения их действия на человека.

http://do.gendocs.ru/pars_docs/tw_refs/110/109848/109848_html_m6c7aec95.jpg

Элементы условий труда изучаются разными областями знаний, среди которых следует назвать гигиену, эргономику, технику безопасности и т. д. Отсюда можно представить систему условий труда (рис. 4).

http://do.gendocs.ru/pars_docs/tw_refs/110/109848/109848_html_7df3806f.jpg

Используя структуру труда, можно построить систему охраны труда, состоящую из следующих элементов: безопасность человека как субъекта труда (БЧ), безопасность трудовой деятельности (БТД), безопасность условий труда (БУТ) (рис. 5). Тогда структура трудоохранного менеджмента будет состоять из следующих элементов: управления безопасностью субъектов труда, управления безопасностью трудового процесса, управления безопасностью условий труда (рис. 6).

http://do.gendocs.ru/pars_docs/tw_refs/110/109848/109848_html_72fafefe.jpg

В свою очередь, управление условиями труда включает управление гигиеническими условиями (или гигиеной труда), управление технолого-техническими условиями труда (техникой безопасности) и управление общественными (производственными, региональными, федеральными) условиями. С позиций трудоохранного менеджмента любая деятельность является двухцелевой. Первая цель состоит в достижении определенного эффекта, вторая — в исключении нежелательных последствий для человека.

Если задачей охраны труда является разработка конкретных мероприятий для достижения своей цели, то задачей трудоохранного менеджмента — выявление и реализация управленческих решений по обеспечению' безопасности труда. Эти задачи можно разделить на на- учные» и практические. Научные задачи предназначаются для выявления новой информации, практические — для материального воплощенна теоретических знаний.

Поскольку охрана труда охватывает разные области званий, то в разрешение ее проблем включаются не только специалисты технических специальностей (инженеры), но в философы, экономисты, медики, юристы, социологи, психологи й др., а также менеджеры по охране труда.

В данном разделе рассматриваются лишь, основополагающие теоретические аспекты, являющиеся основой любой науки.

Теория всегда имела решающее значение для развития всех аспектов практической деятельности. Теория охраны труда и трудоохранного менеджмента как форма организации научного знания, дающая целостное представление о закономерностях н существенных связях в развитии опасностей и методик защиты от них, находится в стадии развития. Разработка теоретических положений является начальным этапом в становление трудоохранного менеджмента как научной дисциплины.

Из структуры охраны труда легко определяется связь ее с другими науками. Так, медико-биологические знания базируются на таких науках, как биология, анатомия, гигиена, токсикология, эпидемиология и другие, инженерно-технические — на специальных инженерных, а также общетехнических науках (сопротивление материалов, механика, электротехника, светотехника и т. п.), социально-экономические — на гуманитарных или общественных (экономика, философия, менеджмент, психология, педагогика, право й др.).

Из всего многообразия наук, на которые опирается охрана труда, особое место занимает биология. Биолога* (от греч. bios — жизнь) — наука о живой природе, изучающая строение, жизнедеятельность и развитие

организмов при взаимодействии их с окружающей средой. Она служит основой для медицины, науки о человеке как биологическом объекте. Медицина (от греч. mediko — лечу) — система научных знаний и практическая деятельность, направленная на сохранение и улучшение здоровья людей, предупреждение и лечение болезней. В процессе развития медицина дифференцировалась на ряд самостоятельных наук, изучающих: строение человека (анатомия), функции его организма (физиология), механизм развития болезней (терапия, психиатрия и др.), взаимосвязь человека с окружающей средой (гигиена), свойства ядов и действие их на человека (токсикология), возбудителей заразных (инфекционных) заболеваний человека, их возникновение и профилактику (эпидемиология) и т. д.

На стыке медико-биологических, общественных я технических знаний, сформировались психология труда, эргономика, техническая эстетика и другие науки, которые в определенной мере позволяют грамотно подходить к проблеме безопасности труда. Психология труда как отрасль психологической науки изучает психологические свойства Личности, психологические особен-ности различных видов трудовой деятельности, их зависимость от общественно-исторических и конкретных гигиенических производственных условий. К психологии труда относится инженерная психология, которая изучает систему «человек—машина» (ЧМ). Система ЧМ — это система, в которой человек-оператор взаимодействует с техническим устройством в процессе трудовой деятельности. Под понятием «машина» подразумевая-ся не только оборудование, но и механизмы, приспособления, пульты управления и другие средства труда. Целью инженерной психологии является разработка оптимальных средств отображения информации (СОИ), а

также требований к конструкции машин, приборов с учетом психологических свойств человека, позволяющих повысить безопасность эксплуатации этих машин.

Эргономика (от греч. ergon—работа и nomos—закон) — наука, изучающая взаимодействие человека и машины, его деятельность в конкретной производственной среде, т.е. систему «человек — машина — среда» (ЧМС), с целью разработки оптимальных орудий труда, рабочих мест, пультов управления, машин и пр. для снижения физических и умственных затрат человека в процессе трудовой деятельности. Охрана труда тоже изучает систему ЧМС, но она при этом рассматривает аспекты безопасности.

Большую роль в формировании благоприятных условий играет техническая эстетика. Техническая эстетика (от греч. aistetikos—чувствующий) изучает социально-культурные и технические проблемы формирования гармоничной предметной среды, создающей благоприятное настроение, уменьшает возможность травмирования.

Уровень безопасности любой деятельности зависит также от некоторых социогенных показателей, поэтому охрана труда в своей практике использует результаты исследования социологии, вскрывающей процессы, определяющие отношение к труду, мотивы трудовой деятельности, социологические аспекты условий труда и текучести кадров и т. д. Социология труда тесно связана с экономикой труда, изучающей конкретные формы и методы сознательного использования экономических законов в области повышения эффективности организации, планирования, стимулирования и т. п. Социологи* и экономика труда взаимодействуют друг с другом и дополняют друг друга, объединяясь в рамках научной организации труда (НОТ) и управления, являющихся необходимым условием не только роста производительности труда, но и его безопасности.

Конечная цель экономики — благо человека, сохранение его здоровья, создание максимальных возможностей для его самораскрытия и совершенствования. Но человек одновременно и решающий элемент производства, и успех производственной деятельности в наибольшей степени зависит от уровня физического, умственного, духовно-нравственного развития человека, от его отношения к труду и безопасности.

Среди общественных знаний в вопросах безопасности любой деятельности человека значительное место занимают правовые знания. Право как система социальных норм и отношений, охраняемых государством, законодательно обеспечивает безопасность не только труда, но и любой деятельности человека.

Таким образом, наука «охрана труда» находится на стыке естественных и общественных наук. Безусловно, охрана труда связана и со специальными техническими науками, определяемыми общий разделением труда, когда мы рассматриваем охрану труда, а точнее, технику безопасности (ТВ) в той или иной отрасли знаний. ТБ специфична в машиностроении, лесной в деревообрабатывающей промышленности, геологии и т. д. Управление же безопасностью является общим связующим звеном для всех отраслей экономики.

^ 1.2, Методологические основы охраны труда и трудоохранного менеджмента

Любая наука имеет свою методологию (от pp. metho-dos — путь исследования, теория и logos — учение) — учение о структуре, логической организации, методах и средствах деятельности, т. е. учение о принципах построения, формах и способах научного познания. Общей

методологией научного исследования являются методы диалектического материализма.

Трудоохравный менеджмент, как н Наука «охрана труди*, имеет свои средства познания, принципы обес-печенияния безопасности и задачи.

Средства познания любой науки предназначены для выявления законов, принципов обеспечения цели. Так, например, за основу средств (методов и приемов) познания действительности в области охраны труда можно принять методы и приемы диалектического материализма: наблюдение, эксперимент, моделирование, матема-тическая статистика, системный подход, анализ (расчленение объекта на элементы), синтез (соединение элементов в единое целое), абстрагирование, индукция, дедукция, а также научные методы эмпирического исследования. Эти же методы познания приемлемы и для трудо'охранного менеджмента.

Наблюдение — основной (базовый) прием познания. На основе его данных проводятся другие исследования с применением соответствующих методов изучения. На основе наблюдения как в лабораторных, так и в производственных условиях и охрана труда, и трудоохран-ный менеджмент могут широко использовать методики исследований, разработанные другими науками, в том числесоциологией (анкетирование, опросы и т. п.). Наряду с методиками, созданными в смежных науках, тру-доохранный менеджмент на стадии наблюдения разра-ботанный собственные, в частности методики изучения травматизма, расследования аварий, изучения электротравматизма и т. д.

Эксперимент — способ получение информации о ко-ли'чественнойи качественном и качественном изменении показателей исследуемого объекта в результате воздействия на него некоторорыx управляемых и контролируемых переменных

факторов. Лабораторный эксперимент часто сопровождается моделированием.

Математическая статистика опирается на вероятностную теорию, позволяющую оценить надежность и точность научных и практических выводов б системе безопасности.

Системный подход — направление методологического научного познания, в основе которого лежит рассмотрение объектов как систем, состоящих из отдельных элементов, каждый из которых можно представить тоже в виде системы элементов.

Системы имеют самые разнообразные формы. При всём многообразии все системы можно условно разделить на три вида: технические, биологические, социальные, в том числе управленческие.

Несмотря на общность систем всех видов, они имеют специфические черты и закономерности. Большие отличия свойственны системам социально-экономическим, к которым относятся объекты экономики (предприятия), производственно-хозяйственные комплексы, отдельные регионы, народное хозяйство в целом.

Главным свойством социально-экономических систем является то, что в их основе лежат интересы людей, поскольку основной их компонент — человек. Это относится и к системе охраны труда, и к системе трудоохранного менеджмента. Совокупность общественных и личных интересов людей (политических, экономических и социальных) влияет на состояние таких систем и на процесс их развития. "

Если учесть сложность отдельных систем и их размеры, то следует иметь в виду, что объективно необходаиа их различная декомпозиция по определенным признакам, в результате которой появляются подсистемы- Общими критериями для выделения подсистем (частей) в системах являются следующие:

чтобы они могли оказывать существенное влияние
на достижение конечных результатов системы;

чтобы они были привязаны к целому с помощью
определенных отношений каждой части к какой-либо
общесистемной характеристике, имеющей необходимую
и логическую, функциональную связь с выполнением
общесистемных задач;

■ чтобы они были созданы по тем или иным признакам, явно обнаруживающим необходимую функциональную связь друг с другом их системой в целом;

• чтобы подсистемы были увязаны с поведением всех
элементов системы и отражали постоянное функциони
рование взаимных связей, установленных для отдель
ных элементов системы через ее подсистемы с окружаю
щей средой.

Каждая трудоохранная система управления на любом уровне имеет самостоятельные не только управляющую {субъект управления) и управляемую (объект управления) системы, но и информационную систему, без которой невозможно нормальное функционирование системы в целом.

В свою очередь, управляющая система состоит из системы нормативно-правовых актов, с одной стороны, и системы службы по реализации задач охраны труда — с другой.

Управляемая система включает систему гигиены труда, систему технолого-технической безопасности и социально-экономическую трудоохраннную систему.

Принцип системного подхода уже был использовав при выявлении системно-структурной модели охраны труда (см. рис, 1), структуры труда (ем. рис. 2, 3), систем условий труда (см, рис. 4), охраны труда (см. рис. 5) и трудоохранного менеджмента (см. рис. 6). Этот принцип может быть использован при рассмотрении других

вопросов, в тон числе при изучении любых элементов объекта изучения охраны труда или трудоохраяного ме неджмента, которые будут являться подсистемами.

Совокупностью методологических средств, используемых для подготовки и обоснования решения по сложным проблемам, является системный анализ, включающий в себя математическое моделирование и оптимизацию с помощью математических методов обработки информации и алгоритмов. С развитием системного анализа связано возникновение системотехники — научного направления, охватывающего проектирование, создание, испытание и эксплуатацию сложных систем, в том числе охраны труда и трудоох-ранного менеджмента.

Особенно широкое применение системный анализ получил там, где наблюдаются многофакторность, мно-гооперационность и нелинейность процессов. Охрана труда, а отсюда и трудоохранный менеджмент в совре-, менный период НТП — сложные, многофакторные системы, поэтому нормальное функционирование их может быть только после выявления оптимального решения. Отсюда следует, что дальнейшее их развитие возможно лишь в тесной связи с системотехникой и кибернетикой — наукой об общих законах получения, хранения, передачи и переработки информации.

На каждую систему, в том числе управленческую, состоящую из отдельных систеи-элементав (внутренней среды), воздействует внешняя среда. К внешней среде относятся: государственная политика в той или иной области, политические и экономические условия, сиете-- ма ценностей, общественные взгляды, состояние техники и технологии, уровень образованности людей и т. д.

Абстрагирование — особый прием мышления, который заключается в отвлечение от ряда свойств и отно-

тений изучаемого явления с одновременный выделением интересующих вас свойств и отношений, в том числе как в охране труда, так и в трудоохраяном менеджменте. В результате образуются различного рода абстракции, которыми являются как отдельно взятые понятия и категории, так и их системы. Абстракция позволяет объединить объекты в единый класс по их объединяю-щим свойствам.

Индукция — метод исследования, при котором общий вывод строится на основе частных посылок. Основой индукции являются опыт, эксперимент, наблюдение.

Дедукция ~ противоположный индукции метод: из общего делают вывод о частном.

К научным методам эмпирического исследования относятся метод формализации и аксиоматический метод. Метод формализации основан на построении математической модели (формул). Данный метод широко используется не только в естествознании, но и в современной лингвистике, экономике, социологии и т. д. Может быть использован он и в решении вопросов охраны труда и трудоохранного менеджмента.

Аксиоматический метод основан на выявлении свойств, не требующих доказательств (аксиом). Дальнейшее развитие аксиоматического метода привело к стадии построения формализованных аксиоматических систем, в том числе и в трудоохранном менеджменте. ■

Если средства познания служат для выявления закономерностей действительности, то для достижения цели используются определенные принципы, методы и средства. Принцип — это идея, мысль, основное положение; метод — путь, способ достижения цели, исходящий из знания наиболее общих закономерностей. Средства — это конструктивное, организационное и материальное воплощение, конкретная реализация принципов и методов


^ 1.3. Принципы обеспечения безопасности

труда и задачи трудоохранного\

менеджмента

V

Принципы обеспечения безопасности труда много образны. По функциональному использованию их мож но классифицировать на принципы: ориентирующие (классификации, системности, формации и др.), орга низадионные (подбора кадров, резервирования, инфор мации, защиты временем или расстоянием и др.), управленческие (контроля, планирования, стимулирования и т. д.) и технические (блокировки, герметизации, прочности, слабого звена, экранирования и др.).

Эти же принципы можно классифицировать и по областям знаний на общественно-методологические (гуманитарные), медико-профилактические, инженерно-технические. Общественно-методологические принципы применяются во всех сферах деятельности, поэтому они являются всеобщими. Они включают в себя ориентирующие, организационные и управленческие принципы. К медико-профилактическим принципам можно отнести принципы медицинского освидетельствования, компенсации, эргономичности и др. Разные принципы определяют и разные средства достижения цели: технические, гигиенические, общественные (организационные, законодательные, психологические, этические и др.).

В отечественной теории управления к общественным принципам относятся принципы: демократического цел-трализма, единства политического и хозяйственного руководства, планового ведения хозяйства, материального и морального стимулирования, научного управления, ответственности, правильного подбора кадров, экономичности и эффективности, оптимального сочетания

отраслевого и территориального управления, приемлемости хозяйственных решений.

Научные и практические задачи охраны труда и тру-доохранного менеджмента едины. Одна из научных задач безопасности труда и трудоохравного менеджмента, как и любой другой науки, — выявление с помощью средств познания общих и частных объективных новых естественнонаучных и общественных законов для решения как теоретических, так и практических проблем. К общественным законам, влияющим на развитие охраны труда, а значит, и на трудоохранный менеджмент, относятся выявленные следующие законы, характерные для периода НТП:

закон соответствия условий среды обитания физиоло
гическим и психологическим возможностям человека;

закон перехода от простой работы к более сложной,
от узкой специализации к более широкой;

закон перерастания физического труда в преимуще
ственно умственный;

закон возникновения новых вредных и опасных
факторов с дальнейшим развитием НТП;

закон старения знаний со временем и др.

Закон старения знаний со временем проявляется в том, что объем научно-технической информации удваивается каждые 7—10 лет, по важнейшим областям науки — каждые 4—5 лет, а по таким отраслям современной техники, как электроника и электротехника, — каждые 2 года.

Знание указанных общественных законов позволяет своевременно прогнозировать проблемы охраны труда и принимать соответствующие управленческие решения.

Наряду с общественными законами следует признать аксиому о потенциальной опасности — основополагающий постулат: потенциальная опасность является универсальным свойством процесса взаимодействия чело-

века со средой обитания на всех стадиях жизненного цикла как в бытовой, так я производственной средах.

Практические задачи охраны труд и трудоохранно-го менеджмента могут быть органнзационно гигиеничес-кими и оргаяизационно-техническими. К организаци-онно-гштеническим задачам относятся:

обеспечение гигиенических условий труда;

• обеспечение производственными, вспомогательны
ми и бытовыми помещениями, саннтарно-бытовыми ус
тройствами;

обеспечение гигиеническими средствами индивиду
альной защиты (СИЗ) в коллективной (СКЗ);

• обеспечение лечебно-профилактическим обслужива
нием;

обеспечение оптимального режима труда и отдыха и т.п. К организационно-техническим задачам относятся;

обеспечение безопасности эксплуатации производ
ственного оборудования;

• обеспечение безопасности функционирования про
изводственного процесса;

• обеспечение безопасности экслуатации зданий,
сооружений, оборудования и т. п.

^ 1,4. Система трудоохранного менеджмента и его уровни

Чтобы знать, как управлять, необходимо прежде всего представлять, чем мы управляем, что является объектом управления. Менеджер тщательно анализирует по-следствия своего решения, т.е. умеет работать с системой, попинает ее, чувствует элементы, знает взаимосвя зи между ними, законы их взаимодействия.

Используя системный подход я считая, что каждая

система, состоит из элементов, представляющих, в свою очередь, систему, необходимо, таким образом, выявить систему трудоохранного менеджмента (СТМ).

Как и любая другая система управление СТМ имеет: орган управления, а именно трудоохранный орган, управления — ТОрУ (назовем его трудоохранной управля ющей системой); объект управлення, а именно трудоох-рааный объект управления — T06У (назовем его трудо-охранной управляемой системой). Кроме этих основных элементов СТМ включает в себя систему надзорных тру-доохранных органов — СНТО и трудоохранную информационную систему — ТИС. При этом имеем кольцевую систему, взаимосвязь элементов которой представлена на рис. 7.

Трудоохранная управляющая система, или ТОрУ, состоит из следующих элементов: трудоохраняых законодательных актов (нормативно-правовых) и руководящих структур; трудоохраннал управляемая система, иди ТОбУ, — из субъектов труда) предметов и средств труда, общественных отношений, составляющих соответственно гигиенические, технолокьтехнические и производственно-общественные условия (см. рис. 4).

При рассмотрении безопасности труда выявляется, что все трудоохравные системы на любо» уровне бывают

http://do.gendocs.ru/pars_docs/tw_refs/110/109848/109848_html_m7c8bbb9a.jpg

социально-экономическими, поскольку в них главный элемент — это человек во всех его проявлениях, который, выполняя трудовую деятельность, реализует как свои экономические интересы, так и интересы коллектива, общества, государства в целом.

При управлении охраной труда необходимо следовать прежде всего принципу иерархичности. Принцип иерархичности рассматривает сложные и большие многоуров-невые системы, которые требуют деления всей системы на элементы (звенья, уровни, ступени). Каждая ступень управляет нижестоящей ступенью и одновременно является объектом управления по отношению к вышестоящей ступени. Так, в современной иерархии управления предприятием выявляются следующие уровни:

• высшие менеджеры (президент, вице-президент,
  1   2   3   4   5   6   7

Похожие:

А. И. Ширшков менеджмент охраны труда icon К вашему вниманию представляем курс лекций охрана труда. Раздел Основы...
Обязанность и ответственность работников по соблюдению требований охраны труда и трудового распорядка. Обязанность и ответственность...
А. И. Ширшков менеджмент охраны труда icon Федеральное государственное учреждение «всероссийский научно-исследовательский...
Перечень нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, действующих в Российской Федерации...
А. И. Ширшков менеджмент охраны труда icon 1. Общие требования охраны труда
Проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж...
А. И. Ширшков менеджмент охраны труда icon 1. Общие требования охраны труда
Проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж...
А. И. Ширшков менеджмент охраны труда icon 1. Общие требования охраны труда
Пот ро-32-цп-652-99, утвержденных мпс россии 24 февраля 1999 г., других нормативных актов по вопросам охраны труда и устанавливает...
А. И. Ширшков менеджмент охраны труда icon Инструкция по охране труда для газоспасателей 1 и 2 класса вгсо вгсо-иот-3
Федерального Закона “Об основах охраны труда в рф”, Трудового Кодекса рф, в соответствии с “Методическими рекомендациями по разработке...
А. И. Ширшков менеджмент охраны труда icon Как оформить уголок по охране труда
Организация уголка охраны труда, в том числе функции контроля, как правило, возлагаются на службу охраны труда организации (специалиста...
А. И. Ширшков менеджмент охраны труда icon Охрана труда включает : Правовые вопросы Организационные вопросы
Предмет, цель и задачи охраны труда. Социально-экономический аспект охраны труда
А. И. Ширшков менеджмент охраны труда icon Инструкция по охране труда для оператора котельной общие требования охраны труда
Настоящая инструкция по охране труда разработана на основании требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области...
А. И. Ширшков менеджмент охраны труда icon Инструкция по охране труда для начальника отдела кадров Общие требования охраны труда
К выполнению работы допускаются лица, прошедшие вводный инструктаж по охране труда, первичный инструктаж на рабочем месте, а также...
А. И. Ширшков менеджмент охраны труда icon Инструкция по охране труда при выполнении сварочных работ общие требования охраны труда
Проходить обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж...
А. И. Ширшков менеджмент охраны труда icon Приказ от «14» июня 2016 года №682 о введении в действие инструкций по охране труда
На основании Постановления «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны...
А. И. Ширшков менеджмент охраны труда icon Требований охраны труда выписка министерство труда и социального...
Инструкция по охране труда для работника разрабатывается исходя из его долж­ности, профессии или вида выполняемой работы
А. И. Ширшков менеджмент охраны труда icon Доклад прилагается. Решили : 1 информацию принять к сведению; 2 пригласить...
Заседания Координационной Комиссии по вопросам охраны труда при Администрации Артемовского городского округа
А. И. Ширшков менеджмент охраны труда icon Приказ 00. 00. 0000 №8 Москва «О введении в действие инструкций по охране труда»
«Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», Постановления...
А. И. Ширшков менеджмент охраны труда icon Российской федерации федеральное государственное учреждение «всероссийский...
Перечень разработан специалистами Отдела нормативного обеспечения охраны труда Федерального государственного учреждения «Всероссийский...

Руководство, инструкция по применению




При копировании материала укажите ссылку © 2024
контакты
rykovodstvo.ru
Поиск