Общественная палата российской федерации доклад

Скачать 1.43 Mb.

Название	Общественная палата российской федерации доклад
страница	1/12
Тип	Доклад

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Доклад

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 12

ПРОЕКТ

(11.12.12)

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДОКЛАД

об эффективности проводимых в Российской Федерации
антикоррупционных мероприятий
и участии институтов гражданского общества
в реализации антикоррупционной политики

за 2012 год

МОСКВА

2012

ПРОЕКТ

(11.12.12)

ДОКЛАД об эффективности проводимых в Российской Федерации антикоррупционных мероприятий и участии институтов гражданского общества в реализации антикоррупционной политики за 2012 год. – М.: Общественная палата Российской Федерации, 2012

Оглавление

Введение 4

1.Антикоррупционная повестка 2012 года 8

1.1.Антикоррупционные мероприятия федеральных органов исполнительной власти 10

1.2.Механизмы обратной связи 18

2.Общественная оценка эффективности антикоррупционной политики 27

3.Общественный контроль и противодействие коррупции 42

3.1.Общественный контроль и противодействие коррупции в правоохранительных органах и судебной системе 50

3.2.Общественный контроль и противодействие коррупции в Вооруженных Силах Российской Федерации 63

3.3.Общественный контроль и противодействие коррупции в системе образования 67

3.4.Общественный контроль и противодействие коррупции в системе здравоохранения 74

3.5.Общественный контроль и противодействие коррупции в системе ЖКХ 80

3.6.Общественный контроль и противодействие коррупции в финансово-бюджетной сфере (госзакупки) 90

4.Общественные палаты и общественные советы в реализации общественного контроля и противодействии коррупции 96

5.Основные факторы эффективности антикоррупционной политики 106

5.1.Контроль соблюдения ограничений, связанных с госслужбой 106

5.2.Институт урегулирования конфликта интересов 109

5.3.Антикоррупционная экспертиза 113

5.4.Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции, мониторинг коррупционных рисков и их устранение. 116

5.5.Совершенствование механизмов публичного администрирования, повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг 119

6.О проекте федерального закона об основах общественного контроля 122

Заключение 126

Введение

Настоящий Доклад подготовлен Общественной палатой Российской Федерации в рамках реализации ее функции общественного контроля за деятельностью Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации, закрепленной Федеральным законом^¹.

Цели и задачи Доклада - выразить взгляды гражданского общества на эффективность принимаемых в стране антикоррупционных мер, а также на основные проблемы в реализации функций общественного контроля для противодействия коррупции.

В конце 2011 года Общественная палата впервые представила Доклад, который был подготовлен по предложению Президента Российской Федерации^². В документе^³ подчеркивалось, что для преодоления такого социального зла, как коррупция, необходимо широкое участие граждан в делах государства, в том числе через развитие института общественного контроля.

Эти идеи получили затем свое развитие в мероприятиях Общественной палаты Российской Федерации, общественных палат субъектов Российской Федерации, общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, некоммерческого сектора, инициативных групп в 2012 году. В ходе этих мероприятий, как и при подготовке нынешнего Доклада, ставились такие задачи, как:

- определить возможные направления совершенствования антикоррупционного законодательства, необходимость уточнения отдельных правовых институтов противодействия коррупции;

- выявить правовые, организационные, управленческие коллизии, препятствующие эффективной реализации отдельных антикоррупционных мероприятий;

- уточнить сформулированные государственными и муниципальными органами критерии и показатели оценки эффективности проводимой антикоррупционной политики;

- обратить внимание на лучшие образцы антикоррупционных практик, выявить как лидеров, так и аутсайдеров в реализации антикоррупционных мероприятий;

- определить вектор общественных предложений по совершенствованию мер противодействия коррупции, согласовать позиции различных институтов гражданского общества по наиболее актуальным вопросам оптимизации антикоррупционных мероприятий.

Общественная оценка эффективности предпринимаемых органами власти антикоррупционных мер в значительной степени отличалась от той, которую давали своей работе органы власти. Как правило, органы государственной власти и органы местного самоуправления в качестве основных критериев использовали количественные показатели, которые определялись при сравнении ранее запланированных и затем реализованных антикоррупционных мер. Тогда как общественная оценка эффективности этой политики направлена на выявление способности органов власти и местного самоуправления снижать коррупционные риски, учитывать разнообразие коррупционных практик и, в конечном итоге, добиваться существенного оздоровления атмосферы в обществе.

При подготовке настоящего Доклада был использован широкий круг информационных и аналитических источников:

обращения граждан в Общественную палату, полученные как по обычным каналам почтовой и электронной связи, так и на «горячую линию» «Стоп коррупция!»^⁴;
результаты проведенных в 2012 году анонимных опросов членов региональных общественных палат, участников публичных мероприятий Общественной палаты РФ и посетителей сайта Общественной палаты www.oprf.ru;
материалы слушаний, заседаний и круглых столов по тематике общественного контроля и противодействия коррупции, проведенные как в Общественной палате Российской Федерации, так и на других площадках в течение года;
материалы Доклада по актуальным проблемам участия гражданского общества в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации, подготовленного в 2012 году Комиссией Общественной палаты РФ по проблемам национальной безопасности и социально-экономическим условиям жизни военнослужащих, членов их семей и ветеранов^⁵;
материалы Доклада о результатах проверки реализации Федерального закона от 9 февраля 2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" по итогам мониторинга, организованного в 2012 году Комиссией Общественной палаты РФ по проблемам безопасности граждан и взаимодействии с системой судебно-правоохранительных органов совместно с Московской государственной юридической академией^⁶;
ответы на запросы Общественной палаты, полученные из федеральных органов исполнительной власти, региональных общественных палат и общественных советов при федеральных органах исполнительной власти и других организаций;
данные из открытых источников: опубликованная статистика, научные монографии, исследовательские отчеты, публикации средств массовой информации и блогосферы.

Основные положения Доклада, его выводы и рекомендации неоднократно обсуждались на публичных мероприятиях Палаты в течение года, а также на итоговом пленарном заседании Общественной палаты Российской Федерации 14 декабря 2012 года.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 12

Похожие:

	Общественная палата российской федерации комиссия по проблемам безопасности... Общественная экспертиза уровня организации и безопасности дорожного движения в регионах России. Систематизация проблем		Российской федерации 2006 сборник региональных докладов том 1 2007 Краткая информация об организации, подготовившей настоящий доклад: Алтайская краевая общественная организация «Защита и поддержка...
	Всемирный Русский Народный Собор Общественная Палата Росийской Федерации Современные правовые основы кадетского оборазования в России: правовые акты и их проекты		Общественная палата российской федерации Учебно-методическое пособие предназначено для членов общественных наблюдательных комиссий по осуществлению общественного контроля...
	Общественная палата российской федерации Учебно-методическое пособие предназначено для членов общественных наблюдательных комиссий по осуществлению общественного контроля...		Мониторинг сми, 23. 11 Общественная палата назвала субъекты с самым высоким уровнем потребления спиртных напитков 2
	О результатах и основных направлениях деятельности министерства спорта российской федерации Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства спорта Российской Федерации на 2014-2017 годы (далее – Доклад)...		Статья Палата действует на основе Конституции Российской Федерации,... Протокол №1 от 10. 02. 1994 года Конференции Учредителей по созданию Торгово-промышленной палаты в городе Набережные Челны
	Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за октябрь 2012 года Общественная палата направила запрос в гувд москвы об обстоятельствах дела о стрельбе из свадебного кортежа в центре Москвы 2		Доклад о положении с правами человека в республике бурятия в 2004... Общественная организация «Республиканский правозащитный центр», 670000, г. Улан-Удэ, ул. Сухэ-Батора, 6, каб. 713, почтовый адрес...
	Доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров,... Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее Доклад) подготовлен в соответствии с пунктом 47 Стандарта развития конкуренции...		Доклад Исполнение полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданных для осуществления органам государственной...
	Об экспертной рабочей группе по рассмотрению общественных инициатив,... Российской Федерации от 04. 03. 2013 г. №183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации...		Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва 2011... Значимые результаты защиты конкуренции в 2010 году и актуальные задачи защиты конкуренции в Российской Федерации 6
	Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва 2011... Значимые результаты защиты конкуренции в 2010 году и актуальные задачи защиты конкуренции в Российской Федерации 6		Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва 2012... Значимые результаты защиты конкуренции в 2011 году и актуальные задачи защиты конкуренции в Российской Федерации 5

Руководство, инструкция по применению