Великого Новгорода «Городское хозяйство»

Великого Новгорода «Городское хозяйство»


Скачать 197.29 Kb.
НазваниеВеликого Новгорода «Городское хозяйство»
ТипРешение
rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Решение



Заказчику –

МБУ Великого Новгорода

«Городское хозяйство»
ул. Ильина, д. 35А,

Великий Новгород,173000

Уполномоченному органу –

Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Великого Новгорода
ул. Мерецкова-Волосова, д. 13,

Великий Новгород, 173007

Оператору электронной площадки – ООО «РТС-тендер»
ул. Долгоруковская, д. 38, кор. 1,

г. Москва, 127006

e-mail: ko@rts-tender.ru  

Участнику закупки

(подателю жалобы) – ООО «Эдем»
пр. А. Корсунова, д. 38, корп. 7, кв. 99,

Великий Новгород, 173018

Участнику закупки (победителю) –

ООО «Велес»
д. Чечулино, д. 14, кв. 33,

Новгородский р-н, Новгородская обл.,

173525
ул. Сенная, д. 4,

Великий Новгород, 173008
РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе
02 августа 2016 года Великий Новгород

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) (далее – Комиссия) в составе:

Куриков И.А. – председатель Комиссии, заместитель руководителя – начальник отдела Управления;

Иванов А.Т. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления,

Раскоснов Д.А. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления;

в присутствии представителей:

заказчика – Муниципального бюджетного учреждения «Городское хозяйство» – Юревич Светланы Владимировны (доверенность № 2820 от 05.07.2016);

уполномоченного органа - Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Великого Новгорода – Вольновой Марии Николаевны (доверенность № 3422 от 11.07.2016);

подателя жалобы - Общества с ограниченной ответственностью «Эдем» - Ворошиловой Анны Валерьевны (доверенность № б/н от 19.02.2016) и Березняка Владимира Викторовича (доверенность № б/н от 01.08.2016);

участник закупки (победитель) – Общество с ограниченной ответственностью «Велес» надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения, представители на рассмотрение жалобы не явились, ходатайств о переносе времени и места рассмотрения жалобы не заявляло,

рассмотрев жалобу участника закупки (определения поставщика) – Общества с ограниченной ответственностью «Эдем» (173018, Великий Новгород, пр. А. Корсунова, д. 38, корп. 7, кв. 99; далее – ООО «Эдем») на действия заказчика – Муниципального бюджетного учреждения «Городское хозяйство» (173004, Великий Новгород, ул. Ильина, д. 35А; далее – МБУ «Городское хозяйство») при осуществлении им и уполномоченным органом – Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Великого Новгорода (173007, Великий Новгород, ул. Мерецкова – Волосова, д. 13; далее - КУМИ) закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта (договора) на выполнение работ по капитальному ремонту муниципальных жилых помещений: ул. Обороны, д.19, кв.1, Нехинская ул., д.61а, кв. 2, ул. Ломоносова, д. 9а, кв. 3, Локомотивная ул., д. 8/16, кв. 14, Просп. Мира, д. 15, корп. 2, кв. 7, Нехинская ул., д. 24, кв. 9, Микрорайон Кречевицы, д. 83, кв. 21, Парковая ул., д. 15а, кв. 4, ул. Зелинского, д. 27, корп. 1, кв. 15, Никольская ул., д. 11, кв. 2, ул. Кочетова, д. 2, кв. 24, Прусская ул., д. 5/21, кв. 9, ул. Зелинского, д. 2, кв. 39, ул. Коровникова, д. 3, корп. 2, кв. 2, ул. Ломоносова, д. 3, корп. 1, кв. 78, ул. Ломоносова, д. 18, корп. 2, кв. 47, Микрорайон Кречевицы, д. 21, кв. 9, Наб. Александра Невского, д. 30/2, кв. 60, Московская ул., д. 8, кв. 17, комн. 3, ул. Зелинского, д. 54/19, кв. 156, Сырковское шоссе, д. 34, комн. 20, ул. Газон, д. 3/1, кв. 6., извещение № 0350300011816000119 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 12.07.2016, и проведя внеплановую проверку осуществления данной закупки (определения поставщика),
УСТАНОВИЛА:
26.07.2016 (исх. № 43 от 18.07.2016) в Новгородское УФАС России поступила жалоба участника закупки – ООО «Эдем» на действия заказчика – МБУ «Городское хозяйство» при осуществлении им и уполномоченным органом – КУМИ закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта (договора) на выполнение работ по капитальному ремонту муниципальных жилых помещений: ул. Обороны, д.19, кв.1, Нехинская ул., д.61а, кв. 2, ул. Ломоносова, д. 9а, кв. 3, Локомотивная ул., д. 8/16, кв. 14, Просп. Мира, д. 15, корп. 2, кв. 7, Нехинская ул., д. 24, кв. 9, Микрорайон Кречевицы, д. 83, кв. 21, Парковая ул., д. 15а, кв. 4, ул. Зелинского, д. 27, корп. 1, кв. 15, Никольская ул., д. 11, кв. 2, ул. Кочетова, д. 2, кв. 24, Прусская ул., д. 5/21, кв. 9, ул. Зелинского, д. 2, кв. 39, ул. Коровникова, д. 3, корп. 2, кв. 2, ул. Ломоносова, д. 3, корп. 1, кв. 78, ул. Ломоносова, д. 18, корп. 2, кв. 47, Микрорайон Кречевицы, д. 21, кв. 9, Наб. Александра Невского, д. 30/2, кв. 60, Московская ул., д. 8, кв. 17, комн. 3, ул. Зелинского, д. 54/19, кв. 156, Сырковское шоссе, д. 34, комн. 20, ул. Газон, д. 3/1, кв. 6., извещение № 0350300011816000119 о проведении которого было размещено на официальном сайте 12.07.2016 (далее – Жалоба).

Жалоба подана в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), с соблюдением требований, предусмотренных статьей 105 Закона о контрактной системе.

Суть доводов Жалобы сводится к следующему.

Документацией об аукционе установлено, что участниками данной закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации (за исключением социально ориентированных некоммерческих организаций, учредителями которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования).

Согласно пункту 2.7 Проекта контракта, являющегося Приложением № 2 к документации об аукционе (далее – Проект контракта), Заказчик производит оплату за фактические выполненные объемы работ на основании счета, выставленного Исполнителем, в течении 30 дней после подписания Сторонами Акта о приемке выполненных работ, но не позднее 31.12.2016 года.

Данное условие (не позднее 31.12.2016) противоречит требованиям части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе.

По мнению ООО «Эдем», оплата по данному контракту не будет произведена, поскольку на стадии проведения электронного аукциона заказчик демонстрирует отсутствие денежных средств. Данное условие (не позднее 31.12.2016) является основанием для неоплаты выполненных работ.

На рассмотрении Жалобы представители подателя Жалобы – ООО «Эдем» поддержали ее доводы в полном объеме.

Уполномоченный орган – КУМИ считает Жалобу необоснованной по основаниям, изложенным в возражениях на нее (исх. № 3811 от 29.07.2016 Новгородского УФАС России).

Согласно пункту 1.4 Проекта контракта срок выполнения работ: с момента заключения контракта по 15.11.2016 года. Исполнитель имеет право выполнить работы досрочно.

Оплата за выполненные работы осуществляется из средств, предусмотренных в бюджете Великого Новгорода на 2016 год.

В случае надлежащего выполнения исполнителем работ, являющихся объектом закупки, их оплата будет произведена в течении 30 дней после подписания сторонами Акта о приемке выполненных работ.

В случае, если исполнитель будет выполнять работы ненадлежащим образом и будут выявлены несоответствия результатов работ требованиям контракта, исполнитель обязан устранить данные недостатки за свой счет в срок, установленный заказчиком.

Заказчик не сможет оплатить данные работы после 31.12.2016, так как деньги на оплату данных работ предусмотрены в бюджете Великого Новгорода на 2016 год.

Также уполномоченный орган отмечает, что запросов на разъяснения положений документации по доводам Жалобы не поступало.

На рассмотрении Жалобы представитель уполномоченного органа - КУМИ поддержала доводы возражений на нее в полном объеме.

Заказчик - МБУ «Городское хозяйство» письменных возражений на Жалобу не представил, на заседании Комиссии Новгородского УФАС России по рассмотрению Жалобы представитель заказчика поддержала доводы возражений на Жалобу уполномоченного органа – КУМИ в полном объеме.

В связи с поступлением Жалобы на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Новгородским УФАС России проведена внеплановая проверка осуществления закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона.

В результате рассмотрения Жалобы и проведения внеплановой проверки установлено следующее.

В течение июля - августа 2016 года заказчиком – МБУ «Городское хозяйство» и уполномоченным органом – КУМИ осуществляется закупка путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта (договора) на выполнение работ по капитальному ремонту муниципальных жилых помещений: ул. Обороны, д.19, кв.1, Нехинская ул., д.61а, кв. 2, ул. Ломоносова, д. 9а, кв. 3, Локомотивная ул., д. 8/16, кв. 14, Просп. Мира, д. 15, корп. 2, кв. 7, Нехинская ул., д. 24, кв. 9, Микрорайон Кречевицы, д. 83, кв. 21, Парковая ул., д. 15а, кв. 4, ул. Зелинского, д. 27, корп. 1, кв. 15, Никольская ул., д. 11, кв. 2, ул. Кочетова, д. 2, кв. 24, Прусская ул., д. 5/21, кв. 9, ул. Зелинского, д. 2, кв. 39, ул. Коровникова, д. 3, корп. 2, кв. 2, ул. Ломоносова, д. 3, корп. 1, кв. 78, ул. Ломоносова, д. 18, корп. 2, кв. 47, Микрорайон Кречевицы, д. 21, кв. 9, Наб. Александра Невского, д. 30/2, кв. 60, Московская ул., д. 8, кв. 17, комн. 3, ул. Зелинского, д. 54/19, кв. 156, Сырковское шоссе, д. 34, комн. 20, ул. Газон, д. 3/1, кв. 6. (извещение от 12.07.2016; начальная (максимальная) цена контракта – 1 823 047 рублей 00 копеек).

Документация по проведению рассматриваемого аукциона утверждена директором МБУ «Городское хозяйство» С.Ф. Работуевым 08.06.2016 (далее – Документация).

Согласно части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, путем:

1) проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;

2) осуществления закупок с учетом положений части 5 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Заказчиком - МБУ «Городское хозяйство» в разделе «Преимущества и требования к участникам» извещения о проведении электронного аукциона установлено преимущество для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации.

Участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Подпунктом 8 пункта 10.3 Документации установлено, что вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать декларацию о принадлежности участника аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Согласно части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе предусмотрено, что приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Срок выполнения работ, в соответствии с Пунктом 1.4 проекта контракта: «с момента заключения контракта по 15.11.2016 года. Исполнитель имеет право выполнить работы досрочно».

Таким образом, исполнитель обязан выполнить работы, являющиеся предметом контракта, в срок до 15.11.2016 и известить заказчика о выполнении работ, являющихся объектом закупки.

Оплата за выполненные работы осуществляется из средств, предусмотренных в бюджете Великого Новгорода на 2016 год (пункт 2.1 Проекта контракта).

Согласно пункту 2.7 проекта контракта заказчик производит оплату за фактические выполненные объемы работ на основании счета, выставленного Исполнителем, в течении 30 дней после подписания Сторонами Акта о приемке выполненных работ, но не позднее 31.12.2016 года.

Таким образом, в Проекте контракта предусмотрено условие об оплате выполненных работ в срок (в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке), соответствующий требованиям части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 4.2 Проекта контракта сдача результатов работ Исполнителем и приемка их Заказчиком производятся в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и оформляются актом сдачи-приемки выполненных работ, по форме КС-2, КС -3 подписываемым обеими Сторонами, с указанием недостатков (в случае их обнаружения), а также сроков и порядка их устранения.

При этом, в соответствии с пунктом 4.3 Проекта контракта в случае выявления несоответствия результатов выполненных работ условиям настоящего контракта, Заказчик в течении пяти дней письменно уведомляет об этом Исполнителя, составляет акт устранения недостатков с указанием сроков их исправления и направляет его Исполнителю. Исполнитель обязан устранить выявленные недостатки за свой счет.

Согласно пункту 4.4 Проекта контракта датой выполнения работ считается дата подписания Сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ или акта устранения недостатков (в случае их обнаружения).

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Новгородского УФАС России приходит к выводу о надлежащем исполнений заказчиком – МБУ «Городское хозяйство» требований части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе, поскольку установленный заказчиком срок оплаты выполненных работ соответствует требования законодательства о контрактной системе и позволяет оплатить выполненные работы, принятые заказчиком на основании акта-приемки выполненных работ, в 2016 году (за счет средств, предусмотренных бюджетом Великого Новгорода на 2016 год).

При этом, подателем Жалобы – ООО «Эдем» каких либо доказательств того, что в на момент объявления и проведения данного аукциона у заказчика отсутствуют денежные средства для оплаты выполненных работ и заказчик в дальнейшем не сможет оплатить выполненные работы, не представлено.

Следовательно, Жалоба является необоснованной.

В связи с поступлением Жалобы на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Новгородским УФАС России проведена внеплановая проверка осуществления закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 21.07.2016 (далее – Протокол) на участие в рассматриваемой закупке поступило 4 заявки участников, при этом трем участникам закупки было отказано в допуске к участию в аукционе.

Так, заявки участников с порядковыми номерами 2 и 4 были признаны несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе по следующему основанию: «На основании пункта 1 части 4 статьи 67 Федерального закона отказать в допуске к участию в аукционе участнику закупки, подавшему заявку, так как в нарушение части 3 статьи 66 Федерального закона, пункта 10.2 раздела 10 документации об аукционе в электронной форме, в соответствии с которыми в первой части заявки участник должен предоставить согласие участника аукциона на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе (Техническое задание, приложение №1 к техническому заданию), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, участником предоставлены недостоверные сведения в отношении товара, используемого при выполнении работ «Кабель силовой», а именно согласно ГОСТ 31996-2012 для кабеля силового с материалом наружной оболочки из поливинилхлоридного пластиката предельная температура нагрева при коротком замыкании (Град. Цельсия) +160, допустимые токовые нагрузки многожильных кабелей на воздухе на переменных токах 27А (предложение участника: материал наружной оболочки выполнен из поливинилхлоридного пластиката, в том числе пониженной пожарной опасности, предельная температура нагрева при коротком замыкании (Град. Цельсия) +250, допустимые токовые нагрузки многожильных кабелей на воздухе на переменных токах 34А)».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Состав аукционной комиссии по проведения вышеуказанного аукциона утвержден Постановлением Администрации Великого Новгорода от 01.07.2016 № 3104.

Требования к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе установлены частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Согласно подпункту «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В пункте 10.2 Документации требования к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе установлены в аналогичном виде.

В Техническом задании (Приложение № 1 к Документации; далее – Техническое задание) установлены требования к качественным характеристикам выполняемых работ; в Приложении № 1 к Техническому заданию (далее – Приложение к Техническому заданию) установлены требования к значениям показателей (характеристик) товара, используемого при выполнении работ, являющихся объектом закупки.

Требуемые заказчиком технические, функциональные, эксплуатационные характеристики (потребительские свойства) используемого товара установлены в Приложении к Техническому заданию в виде таблицы. Участники закупки заполняют первые части своих заявок на участие в данном аукционе в соответствии с требованиями Приложения к Техническому заданию.

По позиции 6 «Кабель силовой» Приложения к Техническому заданию установлены следующие требования к значениям показателей товара:

- Предельная температура нагрева при коротком замыкании должна быть не более (град. Цельсия) +250;

- Допустимые токовые нагрузки многожильных кабелей на воздухе на переменных токах должны быть не более 34А.

Согласно подпунктам 10.4.1 и 10.4.2 пункта 10.4 «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» Документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать сведения, указанные в пункте 10.2 документации об аукционе в электронной форме. Конкретные значения показателей, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, должны быть указаны без использования оборотов «не более», «не менее», «не хуже», «должен» и его производных и т.д.

Участниками закупки с порядковыми номерами 2 и 4 по показателю «предельная температура нагрева при коротком замыкании» указано конкретное значение - «+250 (Град. Цельсия)»; по показателю «допустимые токовые нагрузки многожильных кабелей на воздухе на переменных токах» - «34А», что соответствует требованиям Приложения к Техническому заданию.

Однако, аукционная комиссия приняла решение отказать данным участникам в допуске об аукционе, поскольку в их первых частях их заявок на участие в аукционе было указано, что материал наружной оболочки выполнен из поливинилхлоридного пластиката, в том числе пониженной пожарной опасности, что означает несоответствие вышеуказанных значений показателей предельной температуры нагрева при коротком замыкании и допустимых токовых нагрузок требованиям ГОСТ 31996-2012 «Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия».

В Документации (в Техническом задании) в общем виде указано, что материалы (товары), их компоненты и сырье должны строго соответствовать ГОСТам, которые их регламентируют.

При этом, данное условие не раскрывает, каким именно государственным стандартам должны соответствовать товары и их характеристики.

В Документации отсутствуют указания на конкретные ГОСТы, которым должны соответствовать используемые при выполнении работ товары (материалы).

Требования к товарам и их характеристикам установлены в Приложении к Техническому заданию, в котором также не указано, что показатели товаров, используемых при выполнении работ, должны соответствовать требованиям каких-либо ГОСТов. В частности, по позиции 6 «Кабель силовой» Приложения к Техническому заданию заказчик не требует подтвердить соответствие предлагаемых в первых частях заявок участников товаров ГОСТ 31996-2012.

Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе также не содержит указания на то, что участники закупки должны руководствоваться требованиями каких-либо ГОСТов при заполнении первой части заявки на участие в аукционе в отношении тех или иных позиции Приложения к Техническому заданию.

Участники закупки с порядковыми номерами заявок 2 и 4, правомерно ориентируясь на Приложение к Техническому заданию, предоставили сведения о характеристиках предлагаемых ими товаров, соответствующие требованиям заказчика, выраженным в Документации.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Аукционная комиссия, произвольно и расширительно трактуя положения Документации, самостоятельно приняла решение о необходимости соответствия товара по позиции 6 Приложения к Техническому заданию требованиям ГОСТ 31996-2012, указания на который Документация не содержит и указала в Протоколе, что заявки участников закупки с порядковыми номерами 2 и 4 содержат некие «недостоверные сведения», не раскрыв при этом, в чем заключается эта недостоверность (несоответствие действительности).

Учитывая вышеизложенное, в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа – КУМИ содержится нарушение пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, выразившееся в необоснованном и безосновательном отказе в допуске к участию в аукционе участников закупки с порядковыми номерами 2 и 4.

Вышеуказанные нарушения законодательства о контрактной системе, установленные в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента закупок Новгородской области, существенно повлияли на результаты закупки, привели к нарушению порядка отбора участников аукциона и признанию данного аукциона несостоявшимся в соответствии с требованиями части 8 статьи 67 Закона о контрактной системе, что дает основания для выдачи предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
Руководствуясь статьями 30, 33, 64, 66, 67, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утверждённым приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу участника закупки - Общества с ограниченной ответственностью «Эдем» (173018, Великий Новгород, пр. А. Корсунова, д. 38, корп. 7, кв. 99) на действия заказчика – Муниципального бюджетного учреждения «Городское хозяйство» (173004, Великий Новгород, ул. Ильина, д. 35А) при осуществлении им и уполномоченным органом – Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Великого Новгорода (173007, Великий Новгород, ул. Мерецкова – Волосова, д. 13) закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта (договора) на выполнение работ по капитальному ремонту муниципальных жилых помещений: ул. Обороны, д.19, кв.1, Нехинская ул., д.61а, кв. 2, ул. Ломоносова, д. 9а, кв. 3, Локомотивная ул., д. 8/16, кв. 14, Просп. Мира, д. 15, корп. 2, кв. 7, Нехинская ул., д. 24, кв. 9, Микрорайон Кречевицы, д. 83, кв. 21, Парковая ул., д. 15а, кв. 4, ул. Зелинского, д. 27, корп. 1, кв. 15, Никольская ул., д. 11, кв. 2, ул. Кочетова, д. 2, кв. 24, Прусская ул., д. 5/21, кв. 9, ул. Зелинского, д. 2, кв. 39, ул. Коровникова, д. 3, корп. 2, кв. 2, ул. Ломоносова, д. 3, корп. 1, кв. 78, ул. Ломоносова, д. 18, корп. 2, кв. 47, Микрорайон Кречевицы, д. 21, кв. 9, Наб. Александра Невского, д. 30/2, кв. 60, Московская ул., д. 8, кв. 17, комн. 3, ул. Зелинского, д. 54/19, кв. 156, Сырковское шоссе, д. 34, комн. 20, ул. Газон, д. 3/1, кв. 6., извещение № 0350300011816000119 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 12.07.2016, необоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии, состав которой утвержден Постановлением Администрации Великого Новгорода от 01.07.2016 № 3104, нарушение пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику - Муниципальному бюджетному учреждению «Городское хозяйство», аукционной комиссии, состав которой утвержден Постановлением Администрации Великого Новгорода от 01.07.2016 № 3104, и оператору электронной площадки – ООО «РТС-тендер» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушении законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы Жалобы и внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении членов аукционной комиссии уполномоченного органа – Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Великого Новгорода.

Председатель Комиссии И.А. Куриков

Члены Комиссии А.Т. Иванов
Д.А. Раскоснов
Решение и предписание могут быть обжалованы в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.


Похожие:

Великого Новгорода «Городское хозяйство» iconВеликого Новгорода Комитет по образованию Администрации Великого...
Целевой раздел

Великого Новгорода «Городское хозяйство» iconКонкурсная документация открытого конкурса на право заключения договора...
Заказчик – муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода «Теплоэнерго» (далее – муп «Теплоэнерго»)

Великого Новгорода «Городское хозяйство» iconБольшой Камень «Городское хозяйство»
Муниципального унитарного предприятия городского округа Большой Камень «Городское хозяйство»

Великого Новгорода «Городское хозяйство» iconТехническое задание по лоту №1 (приложение 2) Техническое задание по лоту №2 (приложение 3)
Лот №1 выполнение работ по механизированной и ручной уборке территории Великого Новгорода и по содержанию урн и скамеек на общегородских...

Великого Новгорода «Городское хозяйство» iconДокументация об аукционе
Постановление Администрации Великого Новгорода от 11. 11. 2009 года №398 «О проведении открытого аукциона по размещению муниципального...

Великого Новгорода «Городское хозяйство» iconЗакупочная документация открытого запроса цен
Заказчик – муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода «Теплоэнерго» (далее – муп «Теплоэнерго»)

Великого Новгорода «Городское хозяйство» iconМуниципальное задание мбу «Городское хозяйство и благоустройство» на 2013 год
...

Великого Новгорода «Городское хозяйство» iconКонспект подготовки персонала в области гражданской обороны и защиты...
Тема №1 Чрезвычайные ситуации, характерные для Великого Новгорода, присущие им опасности для населения и возможные способы защиты...

Великого Новгорода «Городское хозяйство» iconРоссийской Федерации Новосибирский государственный архитектурно-строительный...
«Строительство» и специальности 270105 – «Городское строительство и хозяйство» всех форм обучения

Великого Новгорода «Городское хозяйство» iconСправочник работ и профессий рабочих Выпуск 69 Разделы: "Газовое...
...

Великого Новгорода «Городское хозяйство» iconОб утверждении правил благоустройства города нижнего новгорода
На основании Федерального закона от 06. 10. 2003 n 131-фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",...

Великого Новгорода «Городское хозяйство» iconМетодические рекомендации по выполнению контрольных работ Оренбург
Методические рекомендации предназначены для студентов специальности 080502. 65 «Экономика и управление на предприятии (городское...

Великого Новгорода «Городское хозяйство» iconРекомендации по приобретению лабораторного, компьютерного и мультимедийного...
Предлагаемые информационные материалы подготовлены Новгородским областным центром Новых Информационных Технологий Новгу при участии...

Великого Новгорода «Городское хозяйство» iconРекомендации по приобретению компьютерного и мультимедийного оборудования...
Гаемые информационные материалы подготовлены Новгородским областным центром Новых Информационных Технологий Новгу по заданию Комитета...

Великого Новгорода «Городское хозяйство» iconНижнего новгорода решение
Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования города Нижнего Новгорода

Великого Новгорода «Городское хозяйство» iconТехническая эксплуатация зданий
Учебное пособие предназначено для студентов специальности 270105 Городское строительство и хозяйство, может быть использовано для...


Руководство, инструкция по применению




При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
rykovodstvo.ru
Поиск